《风电方面应急预案》word版.doc

生产安全事故应急总预案前言近年来，我国政府相继颁布的一系列法律法规，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。风力发电虽然是清洁能源，且不易发生有重大危害的事件，但由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能避免时，建立应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。 本预案是依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、职业病防治法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）、电力行业紧急救护工作规范（DL/T6921999）、电力设备典型消防规程（DL 502793）、中国国电集团公司重大事故预防措施、中国国电集团公司事故调查规程（修订版）、中国国电集团安全生产工作规定、国家自然灾害救助应急预案、中国国电集团公司处理重大突发性事件应急预案（国电集总【2004】513号文件）、发电企业典型应急预案编制导则等国家、行业的法律、法规、标准以及国电集团公司、龙源电力集团公司的有关规定而制定。 龙源（长岭）风力发电有限公司的应急救援体系分为总预案、专项预案两个层次。本预案是龙源（长岭）风力发电有限公司安全生产事故总预案，作为应急救援工作的基础，从总体上阐述公司的应急方针、政策、应急组织机构及相应职责，应急行动的总体思路和总体程序。其目的是为确保各专项预案之间的整体协调，实现共性和个性、普通和特殊的有机结合，减少事故损失，保障员工的健康与安全，是龙源（长岭）风力发电有限公司各类应急救援工作的基本保障和指导。本预案由龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场负责解释本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场本预案起草人：阚玉波、刘显旭本预案初审人：朱晓东 本预案会审人：盛晓明、陈 哲、曹 军、杨 辉、李洪光、张 驰、牛 黎、孙志国、王 峰本预案审核人：刘文秀 本预案批准人：张 华吉林龙源风力发电有限公司 生产安全事故应急总预案生产安全事故应急总预案1 适用范围本预案规定了龙源（长岭）风力发电有限公司应急预案的方针、政策，明确了龙源（长岭）风力发电有限公司事故应急与救援的总体思路和程序。本预案适用于龙源（长岭）风力发电有限公司（以下简称龙源长岭），应对和处理因电力生产重特大事故、严重自然灾害、突发公共卫生事件等各类事件的应急和救援工作。2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法职业病防治法生产安全事故报告和调查处理条例关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院302号令）电力行业紧急救护工作规范（DL/T6921999）电力设备典型消防规程（DL 502793）中国国电集团公司重大事故预防措施中国国电集团公司事故调查规程（修订版）中国国电集团安全生产工作规定国家自然灾害救助应急预案中国国电集团公司处理重大突发性事件应急预案发电企业典型应急预案编制导则3 定义3.1 总体应急预案即从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。并可以作为应急救援工作的基础和“底线“，对一般的应急救援具有指导作用。3.2 专项应急预案指依据总体应急预案，专门针对某一类型或几种类型事故（事件）而制定的应急预案。3.3 现场应急预案指依据专项应急预案，针对专项应急预案中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动计划。3.4 危险目标指可能引起事故或突发事件的场所、单元或设施。4 预案内容4.1 工作原则（1）预防为主的原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出事故预防和控制，有效的防止重特大安全生产事故发生，组织开展有针对性的事故演习，提高对突发事故处理和应急抢险的能力。（2）以人为本，把保证员工生命安全作为应急工作的首要任务。及时、正确、快速地处理重大生产安全事故，降低对员工生命安全的危害，减少事故损失，维护社会稳定，保证生产经营秩序正常。（3）分类管理，分级负责。针对事故的特点及其影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，使采取的措施与突发事故造成的危害范围和社会影响相适应。4.2 风险分析4.2.1 企业概况（1）龙源（长岭）风力发电有限公司始建于2008年，长岭双龙风电场现投产容量49.5MW，安装33台1500kW风力发电机组,正在扩建安装容量为49.3MW的33台1500kW风力发电机组计划于2009年7月投产发电，全部投产后年发电量约2.2亿千瓦时。公司现有员工16人。（2）双龙风电场位于距内蒙古自治区较近，气候干燥、土地沙化、风沙较大。根据长岭县及相关气象站的多年测风数据及气象资料表明，该地区处于中温带亚湿润地区第二气候区，属大陆性季风气候，冬季漫长严寒，多风少雨水；春季干燥，升温快，多大风，风沙天气；夏季较热，降水集中于此，且短促；秋季降温快。全年热量充足，多风少雨。4.2.2 危险性分析龙源（长岭）是风力发电企业，双龙风电场一期装有33台风力发电机组、33台箱式变压器、3回35kV输电线路、一座220kV升压站。上述设备在操作失控、火灾、地震等自然灾害的情况下，存在着发生人身伤害、火灾、地震、雷击、公共突发事件等多种重大事故的危险。4.2.3 危险目标确定风机、箱变、控制室、油品库、配电室、35kV输电线路、变电所内电气设备等。4.2.4 风险级别（1）分级原则根据中国国电集团公司事故调查规程（修订版）规定，结合龙源集团相关规定，按照事故的性质、严重程度、事态发展趋势，吉林龙源生产事故分四级。A 一级事故（特别重大事故）a 特大人员伤亡：一次事故死亡2人及以上。b 特大设备事故：一次事故造成设备、设施严重损坏，直接经济损失1000万元者。c 特大火灾事故：生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失100万元者。B 二级事故（重大事故）a 重大人员伤亡：一次事故死亡1人及以上，或一次事故重伤3人及以上，未构成特大人身事故者。b 重大设备事故：一次事故造成设备、设施损坏，直接经济损失达300万元。c 重大火灾事故：生产设备、场区建筑发生火灾，直接经济损失达到30万元者。C 三级事故（比较重大事故）a 比较重大人员伤亡：一次事故重伤2人及以下。 b 比较严重事故：一次事故造成设备损坏，直接经济损失100万元及以上不满300万元。D（一般事故）一般事故：发生设备事故，且有人员轻伤或重伤；发生设备事故，无人员伤亡。4.2.5 可利用的消防设施及人员情况（1）长岭双龙风电场，拥有自己的消防水系统和自动报警系统；有义务消防队，下设两个消防小组，有各类灭火器162具。（2）外部消防救援力量：长岭县消防大队：消防车3辆，消防人员20人，响应时间15分钟。4.2.6 可利用的医疗设备及厂外医疗结构（1）龙源（长岭）风电场全体员工都进行过紧急救护法培训，在紧急情况能够实施紧急救护。（2）双龙风电场备有紧急救护箱及常用药品（3）外部医疗机构：长岭县急救中心（急救车2辆）、长岭县医院、长岭县中医院。4.3 应急预案体系龙源长岭应急预案体系为总预案、九个专项预案两个层次，用以应对可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工的安全与健康。4.4 应急组织体系及职责划分4.4.1 应急领导小组（1） 组成组长由总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由工程部主任、安生部主任、综合部主任、财务部主任、风场厂长组成。预案管理办公室设在安生部。组 长：总 经 理副组长：副总经理预案管理办公室主任风场厂长财务部主任工程部主任综合部主任安生部主任（2）职责A 应急领导小组的职责a 负责组织公司事故应急处理预案的制定、修订。b 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项准备工作。c 监督各专项应急处理预案的培训和演练。B 预案管理办公室的职责负责事故应急预案的发布、上报、日常管理工作。4.4.2 现场应急指挥部（1） 现场应急指挥机构当发生一、二、三级事故时，“现场应急指挥部”立即启动，负责事故处理、应急救援工作的组织和领导。应急指挥部要设在事故就近的位置，方便工作。应急领导小组应急领导机构当 值 指挥系统最初应急机构现场应急指挥部现场应急指挥机构救援组后勤组（2）现场应急指挥部的组成总指挥: 总经理副总指挥: 副总经理事故现场指挥：安生部主任、风场厂长 信息联络和后勤保障指挥：综合部主任（3）救援组组成组 长：安生部主任、风场厂长成 员：安生部全体、工程部全体、风场各值安全员、运检人员（4）后勤组组成组 长：综合部主任成 员：风场消防保卫专责、综合部全体、财务部全体（5）现场应急指挥部各级职责A 指挥部职责a 发生重大事故时，发布和解除应急救援命令、信号。b 及时向公司上级主管部门、当地政府汇报事故情况。c 组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。d 负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。B 总指挥职责全面负责组织公司重大事故的应急救援指挥工作，领导现场应急指挥部开展应急救援。主要职责是：a 分析紧急状态和确定相应的报警级别，决策现场重大应急行动。b 发布进入应急状态的命令，启动现场应急指挥系统。c 直接领导副总指挥开展各项应急工作。d 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全。e 做好应急评估，准确决策升高或降低应急级别，是否向地方提出应急救援请求。f 宣布应急状态的终止。g 应急终止后，组织领导恢复工作。C 副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在公司时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。D 各指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体工作；组织、协调、传达指挥的命令、联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。E 救援组职责按照专业组职责开展工作，并随时向指挥报告情况；落实执行现场应急指挥部（指挥）的各项命令和决策，实施具体的事故处理和应急救援行动。a 负责设备、设施的抢救、抢修、恢复工作；负责受伤人员的抢救工作,使其脱离险境等，控制事态扩大。b 负责应急救援中所有通讯器材的配置，保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。c 负责事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议。根据事故性质组织或参与事故调查，分析事故原因，制定防范措施。d 负责保险索赔。F 后勤组职责按照专业组职责开展工作，并随时向指挥报告情况；应在现场进行指挥，并组织、协调各应急救援的后勤保障工作，主要职责是：a 负责灭火、治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。采取有效措施指挥人员疏散、救护伤员和抢救物资。b 组织做好伤亡人员的医疗救治以及外部应急救援机构的联络；负责突发事件中伤亡人员的善后工作。做好疏散人员安置工作，及时供应抢险救灾人员饮食，保障其战斗力。c 及时收集、保存有关事故的信息和资料;发布对外信息，向上级通报事故情况;接收上级和地方政府部门指令、信息和要求。d 负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。e 安排组织会议。4.4.3 最初应急组织为保证任何时刻接到报警并立即展开行动，预防事故升级和最大限度的降低事故的后果，公司任何突发事故最初应急反应救援组织协调行动由当值值长负责，担任公司临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，在最初应急阶段，在风场厂长的领导下开展工作，现场应急指挥部到位后权力移交。A 最初应急组织组成指 挥：当值值长应急组：当值运行维护人员B 职责a 指挥进行安全生产事故最初应急处理。b 负责设备运行方式调整、事故处理；负责最初的应急抢险救援工作。4.5 预警和预防机制4.5.1 预警分级红色预警：一级事故；橙色：二级事故；黄色：三级事故； 4.5.2 预警行动（1）信息判断A 发生一级、二级事故（事件）：启动专项应急预案及事故应急总预案。B 发生三级事故（事件）：启动专项应急预案；特殊情况启动事故应急总预案。C 发生四级事故（事件）：不启动应急预案。（2）预警发布应急领导小组组长 现场应急指挥部 专业应急组组长应急小组成员（3）预警行动A 应急领导小组、现场指挥部成员赶赴现场及指挥协调行动要求： a 工作期间，应急领导小组、现场指挥部成员应在5分钟内，开展指挥调度行动。b 休息期间，应急领导小组、现场指挥部成员应在15分钟内，开展指挥调度行动。B 专业应急组组长和成员的反应时间及行动要求：各应急专业组组长及专业组成员应在各自的工作地点迅速赶到现场，投入抢险行动。4.5.3 预警解除或升级（1）应急救援行动已经有效控制了局面时、接到上级命令时预警解除。（2）应急救援行动无法有效控制局面时预警升级，立即请求应急救援。4.6 报警、通报及通信联络4.6.1 报告顺序发生突发事故（事件）时，值班人员应立即汇报值长,值长根据事故严重程度、影响范围、可能后果和应急处理的需要等，按应急分级初步判断应急响应级别，是否上报应急指挥部总指挥。（1）报警电话火警电话：0438-119 医疗机构电话：0438-120风场值长压站值班员挥部人员电话号：（见附录1）4.6.2 火灾报警设备 自动火灾报警装置自动报警。4.6.3 发生突发事故（事件）时，根据应急级别、类型和严重程度、管辖权限，依照法律、法规标准，当发生重大事件时必须对外进行通报、向上级进行报告。通报应在总指挥的指导下由指定的专人按规定预案进行。4.6.4 通报单位及电话长岭县安全生产监督管理局局长：局监察科源电力集团公司安生部国国电集团公司总值班室：01058682001 01058682002中国国电集团公司安全生产部：01058683518 010586835194.6.5 通报内容要求（1）通报人姓名和电话号码。（2）本单位名称。（3）事故发生时间、地点、事故性质、已造成的危害情况和预期发展状态。（4）已经采取的措施。（5）预期对外界的影响及是否需要支援。4.7 应急处置4.7.1 指挥与控制（1）值长接到报警后应根据事故严重程度、影响范围、可能后果和应急处理的需要等，按应急分级初步判断应急响应级别，快速决断是否上报应急指挥部总指挥。（2）总指挥决定是否启动专项应急预案或应急总预案。（3）启动应急总预案命令一经发布，应急指挥部相关人员、各应急救援抢险人员，应立即进入工作状态，履行各自职责。（4）启动专项应急预案，按照专项应急预案规定执行。4.7.2 最初应急反应接到报警后，当值值长在第一时间担任临时应急救援总指挥，根据实际情况，依据运行规程及其他有关规程、规定采取措施防止事态发展、扩大，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部启动后权力移交。4.7.3 搜寻与营救（1）现场值长负责清点人数，在指定地点确定到达人员名单，确定有无人员未脱离事故现场或失踪，立即展开搜寻和营救行动，进行搜寻和营救的人员要保持和指挥人员通讯联系，搜寻和营救行动在完成任务或总指挥下达终止命令后停止。（2）发现受伤人员后，立即将伤员脱离险境，按“紧急救护法”程序进行救援。紧急救护要争分夺秒，动作迅速、果断，方法正确。及时发出求救信号，说清楚伤亡人数、受伤状况、类型，如触电、烧烫、坍塌挤压、爆炸、坠落等。发现伤员呼吸、心跳停止时，应立即实施“心肺复苏法”抢救，以支持呼吸和循环；在医务人员未到达前，决不放弃现场抢救，不能擅自判定伤员死亡，放弃抢救，特别是触电伤员的死亡，诊断只能由医生做出。4.7.4 疏散与撤离（1）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。（2）在发生事故区域内的其他人员应立即按照安全指示、疏散标志、撤离事故区域，到达安全地带。（3）救护和管理人员可通过高频呼叫、电话、手机、对讲机通知应该撤离人员。4.7.5 应急人员安全防护在中控楼和升压站备有消防人员防火服装（帽子、手套、靴子）4套、正压式空气呼吸器4套。4.7.6 现场监测与评估（1）后勤组对收集的事故信息进行归纳整理分析与评估，将事故变化情况及时上报应急指挥部决策。当应急救援无法独立完成时，及时向长岭县政府请求外部增援。（2）现场监测事故发展的程度，当事故严重威胁抢险人员生命安全时，现场应急指挥部应立即下达命令，将抢险人员撤离至安全地点。（3）重新进入A 只有当紧急情况稳定或已经重新评估后谨慎地有计划的进入先前撤离的危险区域进行抢险救援工作。B 重新进入必须由应急总指挥决定，重新进入人员应熟悉应急程序和现场布局及事故状况。4.7.7 现场警戒与保卫（1）发生事故后，由指挥部决策划定事故影响区域，确定事故警戒范围；后勤组按照指挥部的决策，做好警戒。（2）后勤组应将事故发生地周围路段进行交通管制，以保证事故现场道路畅通。4.7.8 社会力量援助（1）应急力量不足，可报告现场应急指挥部请求长岭县政府进行增援。（2）发生人身伤害事故、火灾事故或其它突发事件时，当值值长、指挥部人员、后勤组组长有权向外部救援。（3）救援人员到达后，应立即投入救援行动，控制事故发展，并做好伤员救治、转移工作。4.7.9 新闻发布（1）应急指挥部在应急过程中明确，综合部主任为媒体和公众发言人。（2）事故应急处理过程中信息报送、对外发布信息和向上级机构汇报应在总指挥的指导下进行。4.7.10 应急结束（1）应急领导小组组长为决定终止事故应急预案、恢复正常的负责人。（2）在应急救援行动已经有效控制了突发事故时，可以终止事故应急预案。（3）应急领导小组组长下达终止应急预案命令，先传达给现场应急指挥部，然后再传达给应急专业组。（4）终止事故应急预案后，相关专业仍需对事故现场进行检查、监视、检测和处理。4.8 后期处置4.8.1 善后处置（1）后勤组按有关政策、法规、规定做好突发事件中伤亡人员的善后工作，包括家属接待、慰问、抚恤、补偿、医治、丧葬等；并给受害者提供心理及司法援助。（2）后勤组对征用的物资和劳务、外部应急救援组织给予一定的补偿；（3）救援组负责保险索赔；（4）后勤组、救援组根据事故性质安排人员制定疫病防治和环境污染消除计划，并组织实施。4.8.2 事故调查（1）事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和对事故责任者处理意见。（2）事故应急处理期间，做好各项纪录、信息的收集保存工作，事故追忆信息不得删除、打印材料妥善保管，安全监察人员做好监督。（3）事故调查依据A 发生人身事故的调查a 特大人身事故，执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例及其他相关规定。b 重大人身事故，执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其相关规定。c 死亡事故，执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其相关规定。d 重伤事故由公司领导或其指定人员组织安生部、综合部等有关人员成立事故调查组进行调查。B 发生设备事故的调查a 特、重大设备事故，由国家电力监管委员会组织调查。b 一般设备事故由本公司组织调查组进行调查。（4）事故调查程序和对事故调查的相关要求A 事故发生后，事故单位必须派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。发生重、特大事故，指挥部立即通知当地政府和公安部门，并要求派人保护现场。B 事故发生后，应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。C 因紧急抢险、防止事故扩大等，需要变动现场，必须经指挥部同意，并做出标志、绘制现场简图（指：事故现场示意图，机械和电气系统事故时实时方式状态图，受害者位置图等，并标明尺寸）、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。D 原始资料收集，救援组或指挥部指定的部门应及时组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在离开事故现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料；对资料妥善保管。事故调查组成立后，及时将有关材料移交事故调查组。（5）应急总结 由现场应急指挥部召集应急指挥部成员、应急救援组组长、应急后勤组组长，由应急领导小组组长主持召开应急救援总结会。对应急救援工作进行评价，详细说明过程中发现的问题和提出改进要求。（6）应急响应程序（见附录B）4.9 应急保障4.9.1 应急队伍保障（见附录1内部应急人员信息表）4.9.2 办公资源保障指挥部应设在事故现场就近的控制室、会议室、办公室等地点。4.9.3 通讯保障公司固定办公电话、移动通讯电话(手机)、调度通讯电话、对讲机、传真机等。4.9.4 消防保障（1）地下消火井1个；墙壁消火栓3个；各类灭火器具162具。（2）长岭县消防大队消防车3辆；消防人员20人；响应时间15分钟。4.9.5 交通运输保障（1）庆龄小货车一台、猎豹越野车两台。（2）一旦发生重大事故应急，公司内其它车辆作为备用，应急指挥部可随时调用。4.9.6 应急物资保障应急指挥部调运库内物资时，先出库后补办手续。4.9.7 个人安全防护保障配备防火服装（帽子、手套、靴子）4套、正压式空气呼吸器4套。4.9.8 医疗卫生保障（1）急救包2个，氧气袋2个。现场急救药箱2个（2）长岭县急救中心：急救车2辆（3）医疗救治医院：长岭县医院、长岭县中医院4.9.9 预案保障（1）人身伤亡事故应急预案安生部（2）风机机舱火灾应急预案安生部（3）破坏性地震应急预案安生部（4）雷击风机应急预案安生部（5）突发公共卫生事件应急预案综合部4.9.10 培训和演练（1）培训a 公司相关人员必须熟悉可能发生的各种紧急事故和应急行动，所有员工均应接受安全和应急的基本训练，使之熟悉警报、报警、疏散路线、安全躲避场所等；对各应急专业救援组的成员还应进行专业培训，并定期进行训练和演习。b 综合部人力资源管理负责组织运行维护人员的生产技术培训。c 安生部负责组织有关人员，按电力行业紧急救护工作规范培训，A1（基本要求）A2（触电急救）A3（创伤急救）A6(有毒有害气体中毒急救)等部分；负责组织生产人员、消防人员火灾扑救、火场救人、防火防爆专业培训。（2）演练a 安生部负责应急预案的演练工作，各专项事故应急预案每年演练一次。b 演练和培训计划列入公司年度计划，落实时间和负责人，按计划完成。c演练的基本程序（见附录4）。（3）演练评估安生部在演练结束后，及时组织有关人员进行评价，并提出书面演练报告。报告包括：演练计划；演练过程情况，时间地点、组织及参加演练人员；演练评价情况，详细说明发现的问题和改进意见。演练发现的问题可分为不足项、整改项和改进项，任何不足项和整改项都应按PDCA体系化进行处置。（4）监督检查a 事故应急处理总预案和各专项事故应急预案，每年二季度定期检查一次，由安生部自查，并对自查情况进行总结记录。应急领导小组负责监督预案执行情况。b 如事故应急预案启动运行，终止后，进行检查补充。c 火灾自动报警按设备管辖分工做好系统维护检修工作。4.10 预案管理4.10.1 事故应急预案的更新、维护的责任部门事故应急处理总预案、各专项事故应急预案由安生部负责更新、维护。4.10.2 更新和修订应急预案的方法和审批程序每年二季度对应急预案进行一次自查，确定是否更新、修订，如需要更新和修订，应将下列事项作为重点：（1）公司组织机构变动。（2）组织或程序中重要人员变动。（3）内外部应急救援的设备、设施、能力变动。（4）生产设备、系统、工艺、操作条件变化。（5）演练报告中提出的改进意见和日常工作中发现的问题。（6）更新和修订后的审批程序按原预案审批程序进行。4.11 附录4.11.1 附录1：内部应急人员信息4.11.2 附录2：外部应急机构信息4.11.3 附录3：应急响应程序4.11.4 附录4：演练程序附录1：内部应急人员信息表职 务办公电话备 注应急领导小组组长总经急领导小组副组长副总经援组组长安生部主场负责勤组组长综合部主录2：外部应急机构信息长岭县消防大队：岭县急救中心：岭县安全生产监督管理局: 局长监察科电东北公司安全生产部:主 任： 02423138569 940038569 中国国电集团公司总值班室：01058682001 01058682002中国国电集团公司安全生产部：01058683518 01058683519 龙源电力集团公司安生部010-66579852附录3：应急响应程序应急领导小组警情判断事故发生当值值长接警最初应急组织启动现场应急救援指挥机构设备运行方式调整设 备 抢 险人 员 救 助医 疗 救 护环 境 保 护人 员 疏 散工 程 抢 险警戒与交通管制现 场 监 测专 家 咨 询事态控制扩 大 应 急 申 请 增 援 应 急 恢 复应急领导小组组长应急结束事 故 调 查 善 后 处 理 现 场 清 理 解 除 警 戒 总 结 评 审信息反馈警 N Y N Y附录4：演练基本程序演练组织单位安生部演练准备阶段1. 确定演练目的2. 确定演练目标和演练范围3. 编制演练方案4. 确定演练现场规则5. 明确现场监察、评价人员6. 安排后勤7. 准备和分发评价准则8. 培训评价人员9. 讲解演练方案和演练活动演练实施阶段10.记录演练过程情况演练总结阶段11.各参演专业人员汇报参演经过12评价人员通报参演过程13.演练参演人员自我批评、小结14.评价人员总结评价、报告不足及补救措施15.组织者总结16.编写书面演习小结、总结报告17.追踪验证整改项的纠正和预防第 22 页 共 23 页突发公共卫生事件应急预案前言本预案是根据国家突发公共事件总体应急预案的要求编制的。本预案编制的目的是为了有效预防，及时控制，妥善处置本公司区域内和风场所属区域内突发公共卫生事件，建立健全突发公共卫生事件应急工作机制，提高本公司对突发公共卫生事件的处理能力，力争把事件所造成的损失控制在最小范围。本预案由龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场归口解释本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场本预案起草人：阚玉波、刘显旭本预案初审人：朱晓东 本预案会审人：盛晓明、陈 哲、刘文秀、曹 军、张 驰、李洪光、孙志国、王 峰 本预案审核人：杨 辉 本预案批准人：张 华吉林龙源风力发电有限公司 突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件应急预案1适用范围本预案适用于龙源（长岭）风力发电有限公司人为或不可抗力造成的骚乱、重大疫情等破坏，传播,伤亡事件，在生产经营、娱乐场所、日常生活中发生的公司区域内安全事件。2编制依据中华人民共和国宪法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共事件总体应急预案中华人民共和国传染病防治法3定义3.1 突发公共卫生事件本预案突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成员工、社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病事件。3.2 自然疫源地指某些可引起人类传染病的病原体在自然界的野生动物中长期存在和循环的地区。3.3 群体不明原因疾病指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能确诊的疾病。 3.4 疫点指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。4预案内容4.1工作原则（1）坚持以人为本，最大程度地保护员工和群众生命财产安全。（2）遵循预防为主、常备不懈的方针。（3）贯彻统一领导、分级负责、反映及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。（4）组织开展有针对性的学习，提高对突发应急事件处理的能力。4.2风险分析4.2.1基本情况（1）吉林龙源风力发电有限公司本部在长春，公司下属风场长岭县境内，装机容量49.5MW。（2）龙源（长岭）风力发电有限公司现有员工16人。4.2.2危险性分析（1）骚乱、重大疫情的发生、会造成公司停产，人身伤亡、疫情传播，直接影响社会稳定。（2）外来施工、参观、学习等人员带到公司区域内的骚乱、疫情发生，直接影响公司职工家属稳定，影响安全生产及经济效益。4.2.3危险目标确定（1）公司区域内和风场区域内发生骚乱，疫情会造成停产、人身伤亡。（2）公司区域内和风场区域内发生饮用水、食品、破坏生产,盗窃引发的生产事故、传染疾病等重大骚乱、疫情可能流向社会，造成大面积传播。4.3 应急组织体系及职责划分4.3.1应急领导小组（1） 组成组长由总经理担任，副组长由副总经理担任，成员由安生部主任、综合部主任、工程部主任、财务部主任组成。预案管理办公室设在综合部。组 长：总 经 理副组长：副总经理、总经理助理预案管理办公室主任财务部主任工程部主任综合部主任安生部主任（2）职责公司总经理因故不能担任组长时，按代理顺序由副总经理担任。应急领导小组的职责：a 负责组织公司事故应急处理预案的制定、修订。b 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项准备工作。c 监督各专项应急处理预案的培训和演练。d 人身事故应急救援的最高决策机构，负责应急救援过程中的主要决策，发布和解除应急救援命令，及时向上级主管部门、当地政府报告事故发生及处理情况。（3）预案管理办公室的职责负责事故应急预案的发布、上报、日常管理工作。4.3.2 现场应急指挥机构（1） 现场应急指挥机构 应急领导小组应急领导机构当值运行指挥系统最初应急机构现场应急指挥机构现场应急指挥部生产恢复组综合协调及救援组当发生一、二、三级公共卫生事故时，“现场应急指挥部”人员立即到位，负责事故处理、应急救援工作的组织和领导。应急指挥部要设在事故就近的位置，方便工作。在发生事故的第一时间由当值值长为指挥，全权负责应急处理及救援工作；应急指挥部人员到位后权力移交。（1）现场应急指挥部的组成总指挥: 总经理副总指挥: 副总经理 事故现场指挥：风场厂长信息联络和各方协调指挥：综合部主任 （2）综合协调及救援组组成组 长：综合部主任成 员：综合部全体、风场全体人员（3）生产恢复组组成组 长：安生部主任成 员：安生部全体、工程部全体（4）现场应急指挥机构各级职责A 应急指挥部职责a 发生突发公共卫生事件时，发布和解除应急救援命令。b 及时向公司上级主管部门、当地政府报告事故情况。c 组织领导紧急救援处理，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。d 负责事故调查的组织工作，负责总结事故的教训和应急救援经验。B 总指挥职责全面负责组织突发公共卫生事件的应急救援指挥工作，领导应急指挥部开展应急救援。主要职责是：a 分析紧急状态和确定相应的响应级别，决策现场重大应急行动。b 发布进入应急状态的命令，启动应急指挥系统。c 直接领导副总指挥开展各项应急工作。d 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全。e 做好应急评估，准确决策升高或降低应急级别，是否向地方提出应急救援请求。f 宣布应急状态的终止。g 应急终止后，组织领导恢复工作。C 副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的各项工作；总指挥不在时按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。D 各指挥职责协助各指挥负责应急救援的具体工作；组织、协调、传达指挥的命令，联系通报事宜，调查了解应急情况，向指挥提供情报。E 综合协调及救援组组成a 负责人员疏散、救护伤员、道路管制和抢救物资等工作，根据事件性质组织或参与事件调查，分析事件原因，制定防范措施处理事件后的有关事宜。b 发布对外信息向上级通报事件情况，接收上级和地方政府部门指令，信息和要求，安排组织会议，及时收集，保存有关事件的信息和资料，负责外部联系工作。c 负责应急救援的供应和运输工作，满足应急救援的需要。d 负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作，负责疏散人员、有关的接待安置工作。e 负责现场伤亡、中毒、疫情人员分类抢救、医疗救护、隔离和护送转院工作。负责现场监测报告等工作，按应急监测要求对事件周边进行监测，向应急领导小组汇报监测及综合分析情况。F 生产恢复组职责a 负责生产系统的运行操作、事故处理及生产系统的恢复工作b 保证应急救援期间稳定可靠的应急通信系统。c 负责保险索赔。4.3.3最初应急组织为保证任何时刻接到人身伤亡的报警并立即展开行动，预防人身伤亡事故升级和最大限度的降低事故的后果，减少人身伤亡。在发生事故的第一时间，最初应急救援组织协调行动由当值值长负责，担任临时应急救援总指挥的责任，全权负责应急处理及救援工作，应急指挥部成立后权力移交。A 最初应急组织组成指 挥：当值值长 应急组：当值运行人员B 职责a 指挥突发安全卫生事故最初应急处理。b 负责设备运行方式调整、事故处理；负责最初的应急抢险救援工作。4.4 预警与报告4.4.1 信息监测与报警龙源（长岭）风力发电有限公司对公共卫生事件按照早发现、早报告、早处置的原则，开展公司区域内及周边信息反馈、常规公共卫生事件案例分析、风险评估等工作，一旦发现有公共卫生事件发生，立即向综合部主任汇报，综合部主任根据事件的影响范围，可能后果和应急处理的需要等向应急领导小组汇报，应急领导小组接到报警后决定是否启动应急预案。4.4.2 信息报告（1） 应急领导小组按规定以电话或书面材料的形式向龙源电力集团公司、中国国电集团公司、长岭县人民政府、长岭县公安局、长岭县卫生局及时上报事件发生时间、地点、类别、范围及危害程度，可能造成的后果和影响范围，随时报告事件的发展后续情况。（2） 需要通报的单位、电话：龙源电力集团公司值班室国国电集团公司总值班室：01058682001、01058682002长岭县政府办公室：04387223988长岭县公安局：0438723710长岭县卫生局：04387234701（3）任何部门和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4.5 应急响应4.5.1指挥与控制（1）应急领导小组根据综合部主任汇报的情况，由应急领导小组组长发布命令，启动本预案，同时启动最初应急组织，立即通报公共卫生事件的具体地点。应急响应程序见附图1。（2）启动应急预案命令一经发布，最初应急组织，现场应急指挥部、应急办公室、各应急专业组相关人员，应立即进入工作状态，履行各自职责。（3）综合部主任在第一时间为最初应急组织指挥，全权负责应急救援工作，现场应急指挥部启动后权力移交。4.5.2 先期处置（1）如果因自然灾害造成的骚乱、疫情，先期处置可参照国家突发公共事件总体应急预案。（2）如果因人为原因造成的骚乱、疫情，应立即划分区域，隔离控制，杜绝事态向外围扩散，加强道路管制、人员流动、先期处置方法依照中华人民共和国宪法、中华人民共和国传染病防治法。4.5.3 抢险与事件消除（1）如果突发骚乱及重大疫情，抢险与事件消除方法参照国家突发公共事件总体应急预案。（2）如果发生一般性骚乱及疫情，立即划定区域、隔离警戒、疏散、转移人群等，事件有发展迹象要采取强制措施，抢险与消除方法可参照突发公共事件应急条例。4.5.4 危机处理（1）应急领导小组在组长的指导下向长岭县政府、长岭县公安局、长岭县卫生局、龙源电力集团公司、国电集团公司报告事件的具体情况。（2）现场应急指挥部根据事件发展的情况决定是否需要向长岭县政府、长岭县公安局、长岭县卫生局请求支援。（3）综合协调及救援组必须与受害者及时进行沟通，协商处理，稳定受害者情结，防止事态扩大。（4）综合协调及救援组组长为媒体发言和公众发言人，在应急领导小组组长的指导下向媒体发布新闻。（5）综合协调及救援组负责一切外来人员的接待工作。4.5.5 现场保护（1）综合协调及救援组应将事件发生场所用安全警戒围起，确定安全警戒区，并将事件发生地周围封堵，防止事件扩大。（2）综合协调及救援组应将事件发生地周边路段进行交通管制，以保证事件现场道路畅通。（3）若综合协调及救援组力量不足，可报告现场应急指挥部请求长岭县政府、长岭县公安局进行增援。4.5.6 事态监测与评估（1）综合协调及救援组应对事件状态进行及时监测，根据监测结果评估事件发展趋势，并将监测结果上报应急领导小组。（2）当综合协调及救援组无法独立完成监测任务时，报告现场应急指挥部向长岭县卫生局、长岭县公安局请求增援。4.5.7 应急人员安全防护（1）如果发生疫情骚乱，应急人员必须穿专用防护服，以防疫病传染。（2）当发生异常时，抢险人员必须在应急保卫组的指挥下，按规定路线进入及撤离。4.5.8 应急终止（1）应急领导小组组长，为决定终止事件应急预案、恢复正常的负责人。（2）在应急救援行动已经有效控制了公共卫生事件，各方面已消除了隐患，可以终止事件应急预案，生产秩序和生活秩序恢