2013年市招商局工作总结

1 / 20 2013 年市招商局工作总结 013 年市招商局工作总结 013 年是十八大开局之年，围绕省、州、市党代会的部署，在市委、市政府的领导下，我局始终把招商作为一项经济责任、社会责任、政治责任来具体抓落实，紧紧围绕 断强化招商意识，不断提升招商工作水平，巩固招商工作成果，扩大招商工作成效，转压力为动力，迎难而上，奋力拼搏，服务 济发展大局，我市招商引资工作取得了可喜的成绩。 一、直面压力，迎难而上，实现招商引资预计目标 013 年 5 月 27 日，全州招商引资工作电 视电话会议在蒙自隆重召开，会议要求进一步解放思想，转变作风，努力开创我州招商引资工作新局面，为推进 跨越发展寻求强大的动力支撑。州委、州政府下发了关于进一步加强招商引资工作的决定，成立了 招商引资工作委员会，印发了 招商引资工作考核办法，并对 2013 年度招商引资年度目标任务进行了调整。 013年 内完成州外到位资金 42 亿元，比 2012 年增长 其中，完成省外到位资金 30 亿元，比 2012 年增长 年内完成实 际利用外资 700 万美元，比 2012 年2 / 20 增长 75%。 巨大增幅的招商目标任务，使招商工作压力剧增，为完成今年的招商任务，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕 展战略目标，以大项目为中心，立足长远，同心协力做好招商项目的统筹和策划，制定工作方案，加强外出招商，紧抓重点项目，求实求新，把握时机，适度超前，实现了招商引资预定目标。 工作目标任务数完成情况 今年我市圆满完成了州委、州政府下达的招商引资工作目标任务数。今年新签项目数与去年基本持平，由于大项目开工比例高，完成量大，累计到位 资金数远超去年。我们完善招商体系，加大招商力度，吸引了越来越多投资商、越来越大项目业主关注 成了 10 亿元以上招商项目 3 个，5元招商项目 2 个。总体看来，今年在规范考核程度高、督察力度大的前提下，招商项目质量比去年有所提升，跟踪服务得到有效落实。我局为我市政府完成州政府的目标任务数情况： 2013 年，全市共实施招商引资国内经济合作项目 20 个，其中本年度新增加上报统计项目 14 个 ,结转及在建在报 6 个，协议总投资 元。 招商项目累计州外到位资金共 元，与去年同比增长 其中：省外到位资金 元 ,与去年同比3 / 20 增长 完成目标任务数的 年我市共完成新批外商投资企业 1 户，合同利用外资 美元，实际利用外资 美元；已进驻的外资企业人民币再投资 6638 万元，折合 1050万美元。初步认定外资到位 美元，与去年同比增长 154%，完成州级目标任务数的 项目建设情况 1新签招商项目情况 截至 2013 年 10 月底，我市市级新签招 商项目共 11个，在谈招商项目共计 12 个，其中，已洽谈结束，基本达成合作意向，待上政府常务会讨论决定的项目有 2 个；跟踪在建的重点项目有 16 个。 我市新签招商项目 11 个，新签协议总投资 元。分别是：金顶山风电场项目、 城南片区市政基础设施建设项目、江边乡花椒树风电场项目、云南生物谷药业股份有限公司 盏花精加工项目、华曦牧业 普蛋种鸡产业化项目、 西部长途客运站建设和经营项目、 和小额贷款股份有限公司、云南鼎鑫股权投资基金管理有限公司、 信小额贷款股份有限工资、云南北斗 银河高频电磁营运中心建设项目、云南戴斯珠宝有限公司。 在谈招商项目情况 市级在谈招商项目共计 12 个。其中，已洽谈结束，4 / 20 基本达成合作意向，待上政府常务会讨论决定的项目有 2个：铁皮石斛种植及深加工项目 (由 巨丰生物科技有限公司投资建设 )、现代医院建设项目 (拟投资 2 亿元 )。其他正在洽谈的项目有 10 个： 际假日公园 (总投资 元 )、西山路片区旧城改造项目 (总投资不低于人民币 10 亿元 )、中医医院迁建项目 (总投资额约 人民币 )、 际葡萄酒庄园 (总投资额 15 亿元 )、 农产品加工、保鲜、速冻、冻干项目 (拟投资 元人民币 )、 市科技馆项目 (一期投资 20 亿元人民币 )、国慧农业种植示范园、陕西云芝生物科技项目、红球藻培养及虾青素提取项目、云南北斗大厦科技园。 在建招商项目情况 我市在建招商项目共计 16 个：年产五万吨黄磷综合利用项目 (总投资 3亿元人民币 )、天然气汽车加气站项目 (概算总投资 7000 万元 )、西一祭龙山风电场风力发电项目 (总投资约 20 亿元 )、巡检石洞山风电场投资开发项目 (总投资23 亿元，总装机容量为 240东山镇大雄山风电场风力发电 项目 (总投资 10 亿元，总装机容量为 96朋普坝大西山风场风力发电项目 (由云南大唐国际电力有限公司投资建设 )、弥阳商贸城项目 (投资总额不低于 元 )、湖泉金秋休闲运动度假区项目 (拟投资 46 亿元 )、 天休闲度假村 (协议投资 5 亿元 )、磷酸铁锂锂离子动力电池及生产项5 / 20 目 (拟投资 2000 万元人民币 )、 机航空模型发动机制造生产项目 (投资 2000 万元 )、 泉湾五星级酒店 (总投资40000 万元 )、综合利用磷矿尾气发电项目 (协议总投资为12206 万 )、石锁高速公路建设项目、锁蒙高速公路建设项目、千吨级葡 萄烈酒扩建项目 (投资 元 )。 (三 )产业招商格局初步形成 1新能源产业招商项目情况 在已签约的众多招商项目中，新能源项目成为 商的重点和投资热点。目前， 已签约风电项目有 6 个：江边花椒树风力发电项目、五山乡石洞山风力发电项目、东山镇大雄山风力发电项目、朋普坝大西山风力资源开发项目、西一祭龙山风力发电项目、金顶山风电开发项目。太阳能光伏发电项目有 1 个，即朋普太阳能光伏发电项目，该项目由广东省水电集团公司投资建设，项目拟建于 朋普镇大地坡及绿荫坡。总规划用地约 1000，预计 2018年我市的新能源产业将走向规模化。 生物产业招商项目情况 我市在以产业招商为重点的前提下，把生物产业招商放在了首位，今年，我市已签约的生物产业项目有云南生物谷药业股份有限公司 灯盏花药业项目，总投资为 广东省惠阳区富和电器发展有限公司投资的低纬高原规模化雨生红球藻培养及天然虾青素提取基地建设项目6 / 20 已经确定落地朋普，即将签约，项目投资规模为 8000 万元；由云南 丰集团股份有限公司投资的铁皮石斛种植及深加工项目也即将签约，总投资为 元；由 陕西云芝生物科技有限公司投资的中枢神经系统原料药基地建设项目，也基本确定在我市投资，总投资为 元。由此看来，明年我市的生物产业基本能够走向产业化发展。 二、创新方式，积累经验，完善招商引资主要做法 建立健全招商工作机制，完善招商工作体系 为进一步优化 商引资软环境，创新招商工作机制，强化我市经济部门招商责任，形成项目招商合力，进一步提升招商引资工作质量和水平，我局受市人民政府委托研究拟定了中共 委 人民政府关于进一步加强招商引资工作的决定、中共 委 人民政府关于成立招商引资工作委员会的通知、 招商引资工作考核办法。该三个文件已于 2013 年 8 月 19 日正式印发，把招商工作纳入乡镇及责任部门年度考核内容，确保招商工作落到实处，为招商引资工作创建良好环境提供了保障。 1提高思想认识，构建大招商工作格局 招商是发展的推动力，招商是重要的生产力，招商是核心的竞争力，我市研究印发的中共 委 人民政府关于进一步加强招商引资工作的决定，明确了招商引资任务、突出了招商引资重点、完善了招商引资促进体系、强7 / 20 化了招商引资 工作保障，大大强化了招商引资工作的宣传力度。 构建招商机构，切实加强招商引资工作领导 招商须有组织领导、招商须有办事机构。根据中共委 人民政府关于成立 招商引资工作委员会的通知的精神，我市成立了 招商引资工作委员会，委员会成员由市主要领导组成，市主要领导带头招商。招商引资工作委员会下设两组一室办事机构，即考核组、招商协调组、办公室，办公室下设于招商局。 招商引资工作委员会的成立，建立了招商引资工作委员会办事机构，明确了招商引资工作委员会领导小组及其职责、 明确了由二十八个委员会成员单位的工作职责，健全了商引资组织领导机构，将高位推动全市招商引资工作。将全市的招商任务层层分解到 20 家责任部门， 13 家乡镇，初步形成大招商的工作格局。 进一步加强督促，创建招商引资好环境 为充分调动各级、各部门的工作积极性，在全市形成招商引资合力，促进全市经济社会全面发展， 招商引资过考核办法明确了招商引资工作考核原则、绩效考核的依据和对象、年度目标任务、考核项目范围、奖惩办法等十余项内容。该办法将招商工作任务分解到市级各个部门，形成了“人人参与， 全市上下重视”的招商引资工作氛8 / 20 围，进一步完善了招商引资督促体系，为创建招商引资良好环境提供了保障。 积极推进招商引资体系建设，将工作落到实处 自上述三个文件下发以来，我局积极贯彻落实，拟定相关文件，经招商引资委员会办公室李松波主任签字同意，印发 招商引资工作委员会办公室关于开展下半年招商引资工作的通知、关于印发的通知、关于印发的通知，该三个文件内容囊括了招商引资的基本工作、工作任务分解及工作进展。 招商引资工作委员会成立以来，始终围绕考核目标，充分利用今年招商引资“热 ”的氛围，抓推进，抓落实，争取全面完成招商任务。 统一思想、把握全局，拓宽招商工作思路 我局以 出的区位优势、交通优势、产业发展基础优势为基础，依托光热、风力资源和生物资源、新兴清洁能源等优势资源，紧紧抓住 “ 桥头堡建设的重要门户、链接大西南的国际化大通道和通往东南亚的重要交通枢纽、昆河经济走廊上独具特色的产业集群高地、“中国一流、世界水平”的休闲度假城的战略定位，借鉴周边县市招商思路“取其精华，去其糟粕”，根据实际情况，不断提升招商工作水平，巩固招商工作成果，扩大招商 工作成效，推动 现科学发展、和谐发展、跨越发展。 强化作风建设，打造优质服务 9 / 20 我们从抓作风着手，认真扎实开展党风廉政工作、“四群教育”活动、“美丽家园”建设行动、“六项行动计划”等，努力探索解决“三难”问题的方式方法，通过全面实行党务、政务、服务公开，严格遵循政策规定、工作职责、办事程序，加强廉洁自律，加强监督，牢固树立服务意识，深化机关效能建设，树立了高效、廉洁、文明的机关形象，为投资商提供最方便优质的服务。截至年底，我局接待来访企业共计 98批次，来访人员共计 440 人，洽谈项目 63 个；积极进行项目跟踪服务，走访投资企业 20 家。 主动外出招商，吸引国内外投资者 1 4 月 4 日，市委书记吕兵同志参加 组织到天津、南京的考察招商活动。 6 月 6 日至 10 日，参加“首届中国 南亚博览会暨第 21 届昆交会”，发放招商项目宣传册 200 余份。 6 月 17 日，由市长钊辉同志带队，副市长钱桂芹同志及相关部门主要领导组成的市人民政府代表团，前往湘电集团就 东山镇大雄山风电场风力发电项目进行专题会晤，同时诚挚邀请湘电集团到 察，开展更多合作。 9 月 1 日， 市长钊辉随州委书记一行前往广东招商。 注重人才建设，打造高素质招商队伍 一直以来，我们始终把抓好队伍建设、人才建设作为做好各项工作的总抓手，抓班子、带队伍、强素质、转作风，10 / 20 以过硬的队伍干出优异的成绩。 强素质。学识素养：局长带头，突出强调坚持读书学习的重要性，单位经常购阅相关书籍。业务素质：我局工作，要全面熟悉掌握，做到服务热情、周到。 抓学习。坚持每周一集体的学习制度，努力创建学习型机关，全局学习风气日益浓厚。 抓作风。我局从抓转变干部作风着手，加强廉洁自 律，加强监督督导，牢固树立服务意识，细化工作目标，深化机关效能建设，全局精神面貌大为改观，树立了高效、廉洁、文明的机关形象。 抓纪律。加强制度建设，严格执行上下班签到制度，强化政治纪律、工作纪律、廉政纪律。 三、认真分析，深入研究，正视招商工作困难和问题 招商任务数大幅增加，工作压力巨大 013 年招商引资任务数调整后，在我州 13 个县市及 市州外到位资金任务数与蒙自相同，居全州第一位，高于个旧和开远；省外到位资金任务数也仅次于开远，排于第二位；外资任务数与 个开蒙并列属于第一梯队。但与个旧、开远这样的老工业城市相比，我市工业结构单一，第三产业滞后，社会发展不足，对企业的发展支撑不够，都给完成大幅增加的招商任务形成了阻碍。 其次，我州各县市之间年度目标任务数差距较大，以11 / 20 2013 年州外到位资金任务数相比，我市为 42 亿元，而屏边县为 16 亿元，我市任务数是屏边县任务数的 。虽然边疆县与内地县县域经济发展存在差距，但我市招商引资工作确实压力巨大。 项目推进仍存在短板 1土地供应模式及效率滞后 ，土地供需矛盾突出。项目用地是制约项目快速建设的一个主要因素，土地指标分配方式不合理，土地报件繁琐、审批时间过长，投资商在取得项目用地这个环节上浪费过多的时间和精力 ,项目无法做到“落地开工”，多数项目一二年内连土地指标都落实不了，漫长的苦等让投资商信心丧失，错过了投资的最佳时机，甚至最终放弃了在 展，最终导致该项目流产。特别是建设旅游项目，占地需求往往较大，没有专门的旅游项目建设用地指标，旅游强市永远只是一种幻想。 项目前期工作滞后。随着国家宏观调控的加强，投资体制改革的深化，规划、建设用地的 审批、环评、水保的审查、抗震设防等受到更加严格的控制，信贷资金投放规模受到一定制约，项目前期工作难以推进，项目审批难、落地难、贷款难。 投资主体多元化、运作市场化的投融资体制有待进一步创新和完善。我市投融资渠道仍然单一，企业中绝大部分属于中小企业，需要通过融资或贷款等方式筹措大量的资12 / 20 金用于生产和发展，而各家专业银行对中小企业信贷严格控制，贷款难、融资难的问题导致了中小企业后续发展资金缺乏，严重影响了企业的生存和发展。 工业园区建设进展缓慢，难以发挥“筑巢引凤”的作用。工业园区是推动新型工 业化建设的重要载体，更是招商引资的重要平台。我市由于受区位交通、产业基础、资源条件、资金投入、政策环境等诸多因素的制约和影响，工业园区建设和发展速度缓慢，园区的引资和聚合作用没有得到充分发挥，园区建设长期处于起步早发展慢的状况。 新出台文件实施难，部门配合不足 自 委、市政府出台一系列加强招商引资工作规范文件以来，招商项目和招商数量有了大增幅，项目质量有了进一步提高，招商软环境建设有了一定程度的改善，各部门和乡镇的领导干部思想有压力，招商有动力，服务招商项目有推力。各级各部门以及社会 各界关心支持招商、推动 而在实施过程中仍存在一些问题，阻碍招商工作进展： 1鉴于市委、市政府第一次对责任部门和乡镇下达招商目标任务，由于出台时间短，任务中，责任部门准备不充分，导致今年各责任部门和乡镇新引进的项目不多，上报的项目多是以前存在的项目或漏管项目。 一些责任部门的招商积极性仍然不高、招商氛围不13 / 20 浓。完成招商任务投机取巧，只从职能范围进行统计项目，不从职能领域进行项目招商，存在趋利避害心理。部分责任部门的主要领导不问招商事项、不看招商文件、不抓招商前期工作 。一些乡镇和部门存在平时不招商，考核时编造的应付心理。 思想需转变，工作需加强，服务需改进。我市项目招商仍然面临着“引进不容易，落地更困难”的现实双重挑战。在合力服务市级招商项目推进过程中，一些审批部门思维僵化，对法律法律法规和政策的运用僵化、教条、死板，缺乏灵活性；推进招商项目服务水平有待提高，对市级招商项目配合力度不强。 外资工作形势严峻 011 年起，州人民政府将外资工作纳入招商引资考核，更加凸显我市外资工作需要突破的紧迫性。目前，我市外资企业只有云南高原葡萄酒生产有限公司、 云南千州生物有机肥公司和 州园餐饮有限公司三家，沃尔玛、肯德基落户金辰时代广场项目，我局正在积极跟踪中，由于施工进度缓慢，预计明年能够落地。 1相对东部我市投资环境较差，外资吸引力小。实施西部大开发以来，虽然国家和各级政府制定一系列优惠政策和鼓励外资引向西部地区，但由于受西部县级城市投资经济要素的影响和制约，目前引进外资难仍然是西部地区的通14 / 20 病。 外资招商手段单一，方式方法不多。我市的招商方式主要有网上招商、展会招商、坐等客商上门、少量的外出招商等。这些招商方式主要针对国内合作项目， 在外资招商方面没有有针对性的招商手段。 大招商格局还未形成 项目从引进到落地，各项审批手续繁杂，涉及多个经济管理、审批部门，仅靠招商引资部门去协调难以完成。而招商引资“事不关己，高高挂起”的心理普遍存在，各经济综合管理部门对于大招商的意识还停留在口号上、文件中，普遍缺乏敢为人先的勇气、敢为人先的智慧、缺乏敢为人先的对策和办法。 自今年招商引资考核办法制定以来，为确保招商工作落到实处，把招商工作纳入乡镇及部门年度考核内容，但由于这是考核办法试行的第一年，难免存在漏洞和不规范。虽已 形成各乡镇和部分部门招商引资工作的热潮，但招商引资是第一要事的道理还没有在我市公职人员心中扎根，招商意识不强，招商大格局还未形成。 四、理清思路，突出优势，统筹规划 深化项目的跟踪服务 为避免出现签约项目多、履约项目少、到位资金打折扣的局面，要努力做好签约项目后续跟踪服务工作，千方百15 / 20 计促成签约项目如期履约。一是积极主动与签约企业联系并提供上门服务，努力落实“三个到位”，即投资考察服务到位、注册登记代办到位、后期落户跟踪到位；二是及时协调、解决好项目跟踪洽谈、签约落地、开工建设中 存在的困难和问题；三是定期反馈工作进度情况，对推进中出现的困难和问题及时争取上级的帮助支持。 提前谋划，完善项目储备库 项目是经济工作的生命线，我局按照“思路项目化、项目数字化、措施具体化”的要求，把项目建设作为推动科学发展的重要抓手，积极完善招商项目库。 项目是开展招商工作的支撑，必须坚持基础先行高度，适度超前谋划和推进一批重大项目。站在全局发展的高度，充分发展发挥产业链的作用，依靠产业链招商，超前谋划一批重点支柱特色优势项目，大力提升招商引资工作竞争力，以项目促发展。 集中精力、整合资源，创新发展思路 创新是经济发展的强大动力，我们用创新的举措寻求突破，建立了一批可行性强、实施率高的特色项目，拓宽原有的发展思维和空间。根据省、州、市“十二五”发展规划，认真总结我市在项目储备工作中一些好的做法，多跟周边县市交流，吸取别人好的经验，深入调查研究，细化工作目标，立足我市生态、旅游、农林、资源、区位等优势谋划一批关16 / 20 系经济近期增长和长远发展的大项目、好项目，做实项目基础、做优项目储备、增强发展后劲，以认真扎实的工作作风和工作效能为项目推进做好服务。 抓建设、立机制，充实招商队伍建设 狠抓队伍建设、建立人才聘任机制。要实现我市发展的宏伟目标，必须坚持以人为本，不论是项目包装、储备，还是推动建设等工作，不能只停留在传统的模式上，要充分发挥人才在经济发展中的基础性、战略性和决定性作用。我局一直重视人才建设，制定了我局人才引进机制，充分发挥人才在项目推动甚至是经济发展过程中的能动作用，通过引进的高级人才，推进我市经济朝着更具竞争力、发展力的方向不断前进。 加强督促，激发动力，形成合力 考核是督促完成工作程度好坏的“指挥 棒”，根据 2013年 8 月 19 日下发一系列加强招商引资工作规范性文件的精神，严格按照“考严”、“考实”、“考准”的要求，由市纪委牵头，对招商项目推进实效工作进行严格督促考核，进一步明确领导及有关部门的招商职责，提高招商项目推进的落实力。在全市上下营造了“一切为了招商、一切服务招商、一切服从招商”的浓厚氛围，提升各部门之间的项目协调沟通的广度和深度，形成招商项目推进的强大工作合力。 五、提前谋划，紧抓工作重点，制定工作计划 17 / 20 招商没有等、靠、要，而是奋力拼、抢、抓。作为招商部门，我们紧紧 围绕“产业建设年”，将在下一个年度进一步深化、创新招商引资体制机制，加强制度建设，围绕重点产业、重点企业、重点园区的聚集，进一步引资、引智、引技。为此，只有变“守株待兔”为“主动出击”，理清思路，突出优势，为下一步招商计划做谋划。 围绕生态资源抓特色农业。结合我市现有的生态优势，充分挖掘潜在生态资源，吸引农业产业化龙头企业参与我市种植、养殖及农副产品加工项目开发。重点建设葡萄、核桃、石榴、中药材等种植和加工基地，不断发展特色农业配套产业。 围绕新能源优势抓新型工业。充分利用 富的风能 、太阳能、生物等资源，加快推动电力资源优势转化为产业发展优势，大力引进相应的新能源产业。 前的一个光伏项目和可开发利用风力资源的 6个场址已全部有项目业主投资设，由于新政策的影响及业主自身的原因，部分项目的前期工作还未如期开展，我们将根据政策的变更积极协助企业主开展前期工作。预计 2018 年我市的新能源产业将走向规模化，故新能源产业今后将变成我市的另一个亮点。 围绕旅游资源抓旅游项目。依托我市优越的旅游资源，引进一批集休闲、运动、养身、康体为一体的高端旅游项目，提升我市的旅游品味。重点围绕以湖泉生 态园为核心18 / 20 的温泉养生区；以锦屏山为核心的 化聚集区；以云南红为核心的红酒休闲聚集区；以雨补水库及其温泉开发为核心的温泉运动聚集区；以可邑 高甸为重点的民族风情聚集区，吸引一批知名度高、有经济实力的企业集团来 围绕区位优势抓物流产业。随着石蒙高速公路的全线通车及铁路的“四线合一”的建设， 区位优势更加凸显，利用此项独特优势，充分发挥 通道作用，引进更多的物流中心及配套项目，鼓励整合