某工程监理过程控制.doc

某工程监理过程控制目 录第一章 总则1第二章 施工组织设计12.1审查标段、重点工程的实施性施工组织设计12.2审批一般过程的实施性施组22.3监督按照施组实施52.4 提出施组优化的建议8第三章 勘察设计93.1复核施工图纸93.2施工图审核主要内容93.3施工图优化工作要点103.4施工图审核机构与职责103.5设计交底、交桩、监督贯通测量103.6施工图现场核对123.7变更设计13第四章 开工报告144.1 审核合同标段和重点工程开工条件、并签署审核意见144.2 审批单位工程（重要临时工程）的开工报告16第五章 质量控制165.1建立质量监控体系165.2 审查重大技术方案255.3进行巡视旁站监理265.4 参加质量会议，监督各项质量措施落实，并监督整改275.5 组织工程质量验收29第六章 安全控制1656.1建立安全监控体系1656.2 审查安全专项方案1736.3 检查安全防护用品配备、防护措施落实情况1736.4审核应急救援预案175第七章 进度控制1777.1 审批施工进度计划1777.2 编制并实施施工进度控制方案1777.3 定期报告施工进度情况181第八章 投资控制1818.1 复核审查已完工程数量1818.2建立已完工程量和计量支付台帐1828.3清理验工计价数量，初审竣工结算资料并予签认182第九章 合同管理1839.1 签发工程暂停及复工令，组织处理相关事宜1839.2 处理变更设计1839.3费用索赔处理1849.4工程延期处理184第十章 环保水保控制1851 0.1 根据环水保措施和方案，监督施工单位予以落实18510.2 督促施工单位按设计要求进行土地复垦18610.3督促施工单位制定防洪预案、落实防洪措施18610.4 参与水土保持方案变更18610.5 参与环保水保验收187161第一章 总则过程控制标准化是将现场标准化贯穿于整个建设过程。过程控制就是采用各种检查、检测手段，对建设项目从开工到竣工进行全程监控，将过程控制具体化、定量化、系统化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理，实现“六位一体”的管理目标。本篇规定了监理站实现质量、安全、工期、投资、环保和技术创新的管理内容。监理站应加强过程检查，建立分析评估制度和动态调整机制，保证过程控制工作的实施效果。监理站须根据监理工作流程，按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，依据工作标准和程序实施管理，对建设过程实施有效控制。第二章 施工组织设计2.1审查标段、重点工程的实施性施工组织设计1. 满足建设项目技术先进、经济合理的要求，做到及时编制，切实做到指导施工的作用，且一经制定，就要严格按其实施，不得随意更改，维护其严肃性，保证施工有序进行。2. 要在充分调查当地的自然环境、水文地质、气候气象、交通运输等条件的基础上，因地制宜地编制施工组织设计。3. 满足建设工期和工程安全、质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持、地质灾害防治和风险管理等要求。针对可能发生的对工程建设造成不良影响的各类自然灾害和突发事件建立预警机制并做出相关预案。4. 要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。5. 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本，实现工程质量、先进技术和经济合理的协调统一。6. 充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田；安排好环保、水保及文物保护工作。7. 要注意站前、站后工程以及各相关专业间的衔接。8. 结合工程实际安排科研及试验项目。9. 内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，强调科学性、实施性、操作性、严密性和可靠性，保证措施部分，不写空话、套话。10. 实施性施工组织设计的其他要求(1) 参编人员必须根据指导性施工组织设计，结合本标段实际情况认真进行编制。在方案设计时，必须进行必要的数据检算，并对相关编制内容和检算数据负责。(2) 实施性施工组织设计要按编制审核评审修改和完善批准实施(必要时进行调整和修订)的程序进行。2.2审批一般过程的实施性施组1. 标段实施性施工组织设计的内容(1) 编制依据1) 国家、铁道部和地方政府(省、直辖市)的有关政策、法规和条例、规定。2) 国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。3) 现行铁路施工、材料、机具设备等定额，施工企业定额。4) 承发包合同、招投标文件（施工单位编制实施性施工组织设计的依据）。5) 设计文件。6) 现场调查的相关资料。7) 其它相关依据。(2) 编制范围(3) 工程概况及主要工程数量。(4) 施工总体方案1) 施工组织机构及施工队伍的分布。2) 大临工程的分布及总体设计。3) 过渡方案和过渡设计。4) 施工用电。5) 施工用水。6) 施工测试。7) 内业资料(收集、整理、归档、移交)。8) 施工程序(征地拆迁场地清理测量放线现场核对开工报告工程实施施工自检报检签证试验检测质量评定工程验收土地复垦工程保修)。9) 标段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求。10) 标段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求。11) 施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排。12) 总工期及进度计划安排、资金使用计划。13) 主要材料、工程设备的使用计划和供应方案及质量控制办法。14) 试验机构、试验手段、检测程序及试验的总体安排。2. 各项措施(1) 创优规划和质量保证措施。(2) 安全、工期保证措施。(3) 冬、雨季施工保证措施。(4) 成品及半成品保护措施。(5) 环保、水保、文物保证措施。(6) 减低造价、节约用地、节能及各类资源管理措施。(7) 建立自然灾害和突发事件的预警机制和急预案情况。(8) 相邻标段及相关工程接口的协调沟通与配合措施等。3. 需附的图表(1) 施工总平面布置图。(2) 过渡工程设计图。(3) 施工进度图(必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式)。(4) 主要施工机械设备使用计划表。(5) 分年、季度的进度计划。(6) 分年、季度劳动力使用计划表。(7) 分年、季度主要材料、工程设备使用计划表。(8) 分年、季度完成工程数量计划表。(9) 分年、季度资金使用计划表。(10) 土建工程施工及铺架安排表。(11) 安全保证、质量保证、环境保护、水土保持、文物保护等的保证体系、措施框图。4. 实施性施工组织设计内容的表述方式符合下列规定：(1) 文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。(2) 依据的法律、法规、文件和标准写出全称、文件号和发布日期。(3) 图表设计合理、清晰、格式全文统一。(4) 引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。(5) 已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织设计中明确。(6) 隧道工程的地质超前预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施、路基沉降控制及观测措施等要在施工组织设计中详细阐明。(7) 在施工组织设计中明确特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方法等。5. 实施性施工组织设计的审核与调整(1) 实施性施工组织设计的审核1) 审核单位对施工组织设计在掌握主、客观情况的条件下，运用系统工程的观点进行科学的审核。2) 施工组织设计审核遵循以下原则：A) 进度安排应综合考虑项目的配套建设。B) 进度安排能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性和灵活性。C) 保证施工作业的高效性。D) 重视施工准备工作。E) 各项保证措施具体齐全,具有可操作性。(2) 施工组织设计审核的主要内容：1) 施工部署及总进度计划的审核。审核各单位工程的施工顺序、流水段划分、搭接时间、大型机械的调度安排等。2) 工程进度计划的审核。审核工程进度计划，应当考虑和满足下列条件：A) 总工期符合承包合同的要求。B) 表明各项主要工程的开始和结束时间。C) 体现主要工序相互衔接的合理安排。D) 有利于基本上均衡安排劳动力。E) 有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周期。(3) 施工方案的审核：1) 施工程序安排的审核。施工程序体现施工步骤上的客观规律性。2) 施工机械选择的审核。施工机械的选择遵循技术先进、经济环保、施工适用、配套合理、能力富余的原则。3) 主要项目的施工方法审核。审核施工方法考虑方法可行，条件允许，符合施工工艺要求；符合施工指南和质量检验评定标准的有关规定；方法力求科学、先进、节约；施工方法与选择的施工机械及划分的流水段相适。(4) 平面布置图的审核。对工程所需施工机械、加工场地、材料、半成品构件堆放场地及临时供水、供电、通讯设施和其他临时设施的布置进行审核。(5) 施工准备工作计划的审核。包括技术准备，现场准备，机械、设备、工具、材料和构件加工半成品的准备等的审核。(6) 各项需用量计划的审核。包括对材料需用量计划，劳动力需用量计划，构件加工半成品需用量计划，机具需用量计划，运输量计划等的审核。(7) 安全、质量、消防、环保、水保及文物保护等技术管理措施的审核。(8) 技术经济指标计算的审核。(9) 其他需重点审核的内容。6. 发生下列情况时，各类施工组织及时做出调整：(1) 国家和铁道部、建设项目管理机构建设计划有较大调整时。(2) 自然、地质状况发生变化时。(3) 施工方案或计划做出调整时。(4) 铁道部颁布新的技术标准或虽未颁布新标准但已明确在本项目中采用新的有关标准、规定时。(5) 其它引起施工组织设计需做出调整的情况。7. 各类施工组织设计的调整由原编制单位负责，并报原审批单位审批，未经审批不得实施。8. 施工组织设计的内容及时优化更换。2.3监督按照施组实施1. 为规范广铁集团管内铁路项目管理机构建设管理过程控制标准化管理，规范监理工作，根据国家有关法律、法规和铁道部铁路建设工程监理规范（铁建设2007136 号）、铁路建设工程监理管理暂行规定（铁建设2007176 号）、铁路建设工程监理规划编制指南和铁路建设工程监理实施细则编制指南的通知(建建2009389号)，依据监理委托合同，结合监理工程实际，制定本办法。2. 从事工程监理活动，当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。监理站现场管理机构实行总监负责制。对管段内监理工作负总责。3. 监理站必须接受建设项目管理机构和上级质量安全监督部门的监督检查。4. 监理站必须按投标承诺和监理委托合同派驻现场监理机构，履行合同职责。现场监理站的主要职责：(1) 认真履行“五控制、两管理、两监督、一协调”，即质量、安全生产监督、进度、投资、环（水）保控制，合同和信息管理，文明施工达标和临时用地复垦达标监督，以及各方关系的协调，履行合同职责。(2) 编写监理规划、监理实施细则，并组织实施。(3) 制定工作管理制度，建立质量保证体系，明确和落实质量责任。(4) 执行建设项目管理机构下发的有关文件及制度。(5) 按建设项目管理机构要求，推广用信息化管理。(6) 全面推行监理标准化管理。(7) 承担国家、铁道部及建设部有关法律、法规及规章所赋予的责任并履行相关义务。5. 监理工作依据：(1) 国家和铁道部制定的有关基本建设的政策和法规(2) 国家和铁道部颁布的工程建设监理的各项规定(3) 国家和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、规范、规程及管理办法。(4) 铁道部颁发的铁路建设工程监理规范。(5) 经批准的有关本工程的设计文件（含变更设计文件）、指导性施工组织设计、季和年度建设计划、环保与水保有关文件等全部技术、管理文件。(6) 建设项目管理机构与勘察设计、施工、监理单位依法签订的施工合同、委托监理合同、勘察设计合同。(7) 建设项目管理机构有关本工程的文件、规定，参建各方参加的联席会议纪要等。6. 监理报表监理站须按建设项目管理机构要求按时报送各类相关报表，定期（月、季、年）向建设项目管理机构安全质量部书面报告监理工作情况，若遇重大问题需及时向有关单位报告，监理工作结束后，须向建设项目管理机构提交系统的监理工作总结报告：(1) 月报：统计时间为上月26 日至本月25 日，报告时间为每月25 日。(2) 季报：上季度末月26 日至本季度末月25 日。(3) 年报：上年12 月26 日至本年12 月25 日。(4) 月报、季报、年报由总监组织编写，各类报表均一式两份报送。要求数字必须真实可靠,文字表述精确,签字盖章齐全。(5) 监理月（季、年）报内容做到：1) 格式、字体、排版要整齐美观。2) 内容全面但文字要言简意赅，尽量用图表或数据表述。7. 工地例会制度(1) 为加强监理与建设项目管理机构、设计、施工单位等的信息互通，建立工地例会制度，以便及时交流情况，部署工作。(2) 第一次工地例会在工程开工之前的适当时间，由建设项目管理机构组织召开。(3) 监理站工地例会每月至少召开一次，本监理管段内各参建单位均参加。如参建任何一方认为必要或出现亟待解决的重大问题时，召开监理专题例会研究处理。(4) 工地例会召开前，各单位要将本单位的情况或问题进行汇总，形成书面汇报材料；例会结束后，监理站负责整理会议纪要并分发相关各单位，报建设项目管理机构核备。(5) 各类工地例会纪要做到格式、字体、排版整齐美观；内容全面但文字言简意赅，用图表或数据表述。8. 过程检查制度(1) 监理按规定程序进行施工过程巡检和旁站，按规定项目和频次进行平行检验和见证检验，及时发现问题及时纠正，并形成检查记录。(2) 用于反映工程质量形成过程的重要记录（如监理旁站记录、工程质量问题通知书、监理日志等）要图文并茂，对指出的存在问题，附相关图片、数据和文字说明，并留存相的影像资料。(3) 监理人员对现场发现问题的整改指令，均以书面为准，并对问题整改情况进行验证记录，保证问题得到及时纠正和闭合消项。9. 平行检验和见证检验制度监理站必须按合同要求建立试验室，按验标及规范要求保证平行检验和见证检验频率，平行检测试验报告按规定格式填写，并签字、印章等手续齐全；见证试验在试验报告上加盖见证试验印章和签字。10. 施工图现场核对制度在开工前，监理站组织施工单位对工点施工图纸进行现场核对，主要核对工程数量、几何尺寸、地形位置等，经核对无误后，加盖“监理核对”印章，准许施工单位可以采用该施工图施工。11. 监理信息及资料的管理制度(1) 建设项目管理机构建立监理信息及监理档案制度，对总监及其他所有进场监理人员建立档案。(2) 监理站要建立资料管理制度，须设专职资料管理人员，负责监理资料的建立和归档管理。12. 监理人员“警示卡”制度(1) 对违纪、违规、失职的监理人员按规定给予黄牌警告直至红牌清退出场的惩罚制度。(2) 凡发现有下列情况之一的，将亮红牌清退出场并给予通报：1) 对所监理的工程项目，出现与监理职责有关的工程质量事故。2) 吃、拿、卡、要或接收参建单位礼金、礼物，经查属实情节较重的。3) 伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的。4) 执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，且造成较大损失或影响的。5) 业务水平和综合素质明显不能胜任监理工作岗位的。6) 对工程重点部位、关键工序旁站而不到场的。7) 随意降低技术质量标准进行检查验收的。8) 其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。(3) 凡发现下列情况之一的，将予以黄牌警告：1) 执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承发包合同不严格，情节较轻的。2) 不认真填写监理日志，经提醒不纠正的。3) 刁难被监理单位或接受其礼金、礼物，经查属实且情节较轻的。4) 其它一般违纪、违规、失职行为经核查属实的。5) 黄牌累计达到2 次，勒令该监理人员退场，并给予通报。(4) 监理站建立健全各种管理制度，确保监理工作得以有序进行1) 建立内部技术交底和业务学习制度。2) 监理日记（志）签认制度。3) 隐蔽工程检查签证制度13. 监理日常工作及监理人员要求(1) 对监理工作要求1) 认真贯彻、执行有关工程建设的政策法规，严格履行监理合同规定的责任、权力和义务，认真贯彻执行“六位一体”的全方位监理管理要求。2) 推行监理标准化管理，在管理制度、监理人员配备、现场管理、过程控制、工作行为等方面实施标准化管理。3) 工作独立、生活自理，文字为凭、数字为据。4) 必须按招标文件、投标承诺和监理委托合同有关要求配足上场监理人员。在满足现场工作需要的基础上有一定的储备。现场监理人员必须做到年龄结构合理、专业配套、素质较高，并接受岗前培训，经考核合格后方可上岗。5) 工地试验室包括试验人员、现场仪器及设备的配置、数量等，满足工程需要，符合委托监理合同的要求。6) 监理人员在施工现场进行监理活动时，必须规范管理，统一着装并佩戴明显的监理标志（如安全帽、工作服、监理证等）。7) 严禁现场监理机构委托承包单位代行隐蔽工程检查。8) 未经建设项目管理机构批准，不得更换主要监理人员。(2) 对监理人员的要求1) 维护国家的利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2) 严格监理，热情服务，秉公办事，平等待人,不收受施工单位礼品、礼金。3) 不断努力学习，不断提高自身的专业水平和综合素质。4) 不能在施工、材料、设备生产供应单位兼职。严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家。5) 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。2.4 提出施组优化的建议1. 优化设计工作原则(1) 有利于全面深入贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念。(2) 有利于全面深入贯彻落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”建设管理要求和“创新*、精品*、绿色*”理念。(3) 有利于严格执行铁道部针对本项目初步设计的批复意见，提高设计文件总体性、协调性、准确性、针对性，消灭差、错、碰、漏等质量问题。(4) 有利于减少用地规模和拆迁数量、大型临时工程和取弃土（碴）场，集约、节约土地和资源，尽量少占或不占农田。2. 优化设计主要内容(1) 高填深挖及不良地质地段路基设计施工方案，填料选择、土石方调配、基底处理、边坡防护措施，排水系统、绿化方案、站场综合管线布置等。(2) 跨河、跨路、跨沟桥梁施工方案，桥渡方案及行洪、通航等要求，桩基、墩台结构形式和梁型，基坑开挖（围堰）及高空施工安全防护等。(3) 隧道洞门形式、合理的进洞措施，施工工法，辅助坑道设置方案比选，针对可能发生地质灾害的施工安全设计预案，防排水设施，下穿既有结构物的具体保护措施，与地方有关部门协商确定的弃渣安置方案等。(4) 取弃土（碴）场、制梁制枕厂、铺架基地等位置和规模及减少征地拆迁工程措施。(5) 自然保护区、风景名胜区等的植被、景观保护与恢复，文物古迹和古树名木等特殊保护措施，环保水保和水、气、声等污染防治方案。3. 优化设计工作程序(1) 针对优化设计主要内容，由施工单位约请相关监理站通过全面系统深入地现场调查核对后，依据充分地向驻地监理站提出优化设计建议书并附详实的图文资料。(2) 优化设计建议书经驻地监理站审核、总监理工程师签署意见后提交建设项目管理机构。4. 把握优化设计时机，严格有关纪律(1) 筹备组鼓励参建各方及时提出优化设计建议。优化设计工作最佳时机为补充勘察和施工图（咨询审核版）审查核之际。(2) 施工图设计严格执行铁道部针对本项目初步设计的批复意见；未经建设单位审查同意，任何单位和个人不得违反工作程序，擅自主张改变施工图设计内涵与外延。(3) 正式施工图发出后，任何单位和个人不得擅自变更经建设单位审核批准的施工图。确需变更的，严格按铁路建设项目变更设计管理办法执行。第三章 勘察设计3.1复核施工图纸1. 复核施工图纸主要依据(1) 国家有关法律、法规。(2) 铁道部有关规章和规范性文件。(3) 工程建设强制性标准等。(4) 设计文件。3.2施工图审核主要内容1. 工程建设强制性标准的执行情况。 2. 各专业设计是否满足运营安全和正常运行要求。3. 施工图文件编制内容、深度和质量是否达到铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法（TB10504- 2007）规定和有关规范、规程要求。4. 工程措施、工点技术措施、特殊结构计算、施工过渡措施、安全措施、施工组织方案。5. 防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震措施。6. 地质灾害防治措施。7. 工程数量、设备和材料数量、用地数量，审核拆迁数量，并与合同数量进行对比。8. 标准图及通用参考图选用。9. 设计图表及说明是否满足施工需要。3.3施工图优化工作要点1. 检查路基防护结构形式、基底处理方法、土石方调配等是否得当，抽查路基断面面积，检查路基填料是否符合规范，抽查填料土石比例、运距情况，检查绿化方案是否符合铁道部要求。2. 检查桥梁墩台形式是否达到全线一致或标段一致，墩台基础设计是否合理，基坑开挖(围堰)防护是否安全得当，桥渡方案是否满足防洪、通航等要求，跨河跨路桥梁施工方案是否因地制宜，工程数量是否匹配。3. 检查隧道工程措施，特别是不良地质工程措施是否与地质条件对，斜井或横洞、防排水等设计是否科学合理，施工安全设计是否到位，排水设施、防水板是否与水文情况对，急预警系统是否完善。4. 检查站场综合管线布置是否合理，设计是否达到规定深度，道碴来源是否落实，道岔铺设方式是否合理，整道安排是否考虑；铺轨基地(含制梁厂)设置方案是否合理。5. 检查牵引供电电源等级是否与实际需要匹配，变压器接线方式是否合理，电杆和立柱规格和型号是否选型合理、全线统一。6. 检查通信信号是否做到与相邻线互连互通，检查主要设备生产市场供情况，通号设备与车载设备是否配套。7. 检查环保水保方案及措施，重点审查景观保护与恢复，植被保护与恢复，自然保护区的保护，特殊保护项目，水、空气、噪音等污染防治等。8. 检查施工组织设计排定的工序、工期是否合理，工程措施是否得当；混凝土的砂、石料来源是否可靠，商品混凝土选用是否合理，自制混凝土设备是否考虑取弃土场、弃碴场、制梁厂、铺架基地等位置和规模是否得当等。3.4施工图审核机构与职责1. 施工图审核工作总体由建设项目管理机构组织，监理、施工单位具体实施落实。2. 监理站组织施工单位一道认真研读施工图，进行必要的现场踏勘及认真核对，共同提出核对和优化建议，在2日内提交建设项目管理机构。3. 如施工、监理单位意见有较大分歧时，双方可将意见提交建设项目管理机构。3.5设计交底、交桩、监督贯通测量1. 监理测量工作技术依据(1) 新建铁路工程测量规范（TB1010199）；(2) 全球定位系统（GPS）铁路测量规程（TB10054）；(3) 全球定位系统（GPS）测量规程（GB/T183142001）；(4) 国家一、二等水准测量规范（GB128971991）；(5) 国家三、四等水准测量规范（GB12898-1991）；(6) 工程设计文件。2. 监理站测量管理工作内容：(1) 组织具有测量资质的监理人员，依据测量技术标准、规范对测量工作进行监督和指导，负责对设计、施工单位提交的测量成果进行复核、抽检和审查。(2) 配合建设项目管理机构进行测量工作过程旁站监督，成果抽检复核、评估验收，误差/粗差争议的核查，对重要工点和重点工程进行监测和复核；(3) 主持建设过程中测量误差/粗差的处置，并提出处置意见报建设项目管理机构审批；监理、施工单位按批准的处置方案对相关工程进行处置。3. 勘测设计测量工作按铁道部现行标准、规范和本项目设计标准及技术要求实施。勘测设计控制测量网的布设兼顾建设、运营需要。4. 测量方案及交接桩测量资料必须齐全，并附桩点示意图，标明各桩点平面位置、标高和尺寸，必要时附文字说明，满足有关各方现场核对签证需要。5. 在勘测设计控制测量网基础上的土建工程施工测量、构筑物变形测量、安装工程测量和竣工测量由施工单位按铁道部现行标准、规范、暂行规定和本线设计文件编制测量方案并提交驻地监理站和建设项目管理机构审查同意后组织实施，监理站监理。6. 一般的控制测量和所有的施工放样测量必须进行同级换手测量。对精测网的整体复测和工程项目的关键测量科目必须实行彻底换手测量。同级换手测量，须更换测量和计算人员；彻底换手测量，须更换全部测量人员、仪器及计算资料。7. 测量工作必须做好原始记录，坚持复核签认制度，不得随意涂改和损坏，工程测量资料和测量成果资料妥善归档保管，装订成册。8. 监理站配置测量专业监理工程师、设备和仪器，设备和仪器必须满足相的测量精度要求。9. 监理站须检查施工单位测量人员资格、测量仪器和设备的精度指标和检定情况，审核施工单位的测量方案。10. 监理站熟悉设计图纸，参加设计交底，对设计交接的原始资料进行复核，如发现重大问题须及时上报建设项目管理机构工程管理部，并协同设计单位研究解决。11. 监理站根据工程实际情况编写测量监理实施细则。12. 监理站必须采取抽查或旁站的方法组织对施工单位施工测量的内外业资料进行检查，全面复核成果资料的正确性和完整性，抽检率必须符合要求，必要时进行独立复测。监理站对通过审核的内外业成果资料的正确性和完整性负责。13. 施工单位测量时必须加强与相邻标段的联测，监理站必须组织相邻标段进行跨标段联测，确保全线测量结果及资料的完整无缺、准确无误。14. 交接桩和复测（含贯通测量）(1) 交接桩时各主要标桩确保完整、稳固。交桩后施工单位必须立即组织全面复测，复测要延伸至前后标段各一个点，并及时埋设护桩；复测按同级控制桩施测精度规定的要求进行。经驻地监理现场检测合格后，施工单位、设计单位、驻地监理办理交接签证手续，若发现问题及时提交勘测设计单位研究解决。(2) 交桩时，监理站、施工单位按照招标文件和规范要求检查交桩数量、精度。若重要标桩丢失不能满足施工测量要求，或影响施工需要移桩时，设计单位负责补桩（或移桩）、补测并提供补测成果资料。(3) 施工单位对设计单位移交的测量成果进行复测，复测结果在相关标准允许的范围时，施工单位用设计单位原成果；超出允许范围时，及时向建设项目管理机构、监理报告，联系设计单位进行复核调整并签认，否则不得作为施工依据。(4) 施工单位在进行贯通复测时，对全线的控制桩间的方向、交角、长度及水准点和中桩进行复测，并且必须与相邻标段闭合，平面控制桩覆盖相邻标段2 个以上控制桩，高程与相邻标段附合。中线桩丢失后根据中线桩坐标进行恢复，贯通复测发现与定测成果不符时，及时通知勘察设计单位到场研究解决。(5) 复测过程中由监理站组织相邻施工单位对分界点进行确认并在复查报告中记录。(6) 施工单位复测工作完成后，及时编制完整的复测报告，报监理工程师复查，监理工程师根据复查结果编写复查报告，报建设项目管理机构确认并存档。(7) 根据施工需要移设或增设水准点时，其测量方法及精度要求符合新建铁路工程测量规范（TB1010199）。3.6施工图现场核对1. 监理站在收到施工图纸后及时组织专业监理工程师进行熟悉和预审施工图。专业监理工程师了解工程特点，设计意图和关键部位的工程质量要求。2. 审查各专业施工图纸时，核对建筑、结构、水电、通讯、设备安装等各种图纸相互有无矛盾，是否有否错、漏、碰、缺等情况。3. 在熟悉和预审施工图纸的基础上，监理站及时组织施工图纸会审，做好会审记录，并将提出的问题提交建设项目管理机构和勘察设计单位。4. 在施工图会审的基础上，监理人员参加由建设项目管理机构组织的设计技术交底会，并由总监理工程师会签会议纪要。5. 参加、监督施工单位技术交底监理工程师在分部、分项工程和关键的工序施工前对施工单位编制的该分部、分项、工序工程技术交底书进行审查。6. 监理工程师参加施工技术交底会议，监督施工技术交底的全过程。重点注意以下几个问题：(1) 交底的内容是否涵盖了该分部、分项工程或关键工序的所有工作。(2) 是否详细阐述了控制质量的依据、规定和标准要求。(3) 是否规定了施工工期或用时。(4) 是否清楚地交代了安全注意事项和急处置预案。(5) 是否明确了该项工程的第一责任人、质量责任人、进度责任人、安全责任人。(6) 是否准备了交底纪要（或技术交底书），交底双方是否都在交底纪要（或技术交底书）上签字确认。(7) 监理工程师积极支持、配合、监督施工单位认真进行施工技术交底工作，将该项工作自始至终地坚持下去，确保施工过程始终处于良好的受控状态。(8) 如条件具备，监理人员监督或审查施工单位对特种作业人员的技术交底工作。7. 监理机构向施工单位的交底(1) 技术交底文件：监理规划、监理细则、安全监理细则等。(2) 参加人员：总施工单位和分包单位项目管理主要人员、监理机构有关人员、现场建设项目管理机构代表。(3) 技术交底由总监理工程师或受委托的监理工程师主持。(4) 总监理工程师或受委托的监理工程师介绍监理规划的主要内容；专业监理工程师就各自所属专业向施工单位做监理细则交底。(5) 技术交底意见经各方会签形成会议纪要。(6) 各单位工程开工前，监理站均向施工单位做监理细则交底，并形成会议纪要。8. 监理站内部技术交底(1) 总监组织监理站全体人员进行设计图、技术标准和质量验收标准、施工方案等技术交底。(2) 技术交底主要内容：1) 设计要求2) 用的技术标准和质量验收标准、规程等3) 施工措施4) 监理检查、验收该注意的问题等(3) 技术交底会议认真记录，其内容包括：时间、地点、出席人员、交底内容、登记情况等。形成会议文件，监理站存档。3.7变更设计1. 变更设计主要依据:(1) 国家有关法律、法规。(2) 铁道部有关规章和规范性文件。(3) 工程建设强制性标准等。(4) 设计文件及现场实际地形、地质资料。2. 变更设计主要内容(1) 在进行技术交底会议时，对变更资料不完善的地方，提出合理化的建议。第四章 开工报告为严格开工建设程序，根据关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知（铁计200729 号）规定，制订本办法。新开工的标段、重点工程、单位工程以及大临工程设施开工申请报告由标段的施工单位按实填写，按本办法规定的相应程序报批。4.1 审核合同标段和重点工程开工条件、并签署审核意见1. 合同标段和重点工程开工条件：(1) 承发包合同已经签订；(2) 施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；项目负责人、技术负责人以及质量责任人、安全责任人已经明确；(3) 主要施工图纸已经完成审核工作；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；(4) 施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和总监理审核；(5) 主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；水保、环保、安全等措施符合要求。(6) 设计单位的设计交底及现场交桩已经完成，施工贯通复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求；(7) 征地、拆迁工作能满足施工进度要求；(8) 标段的工地实验室已经建立，仪器设备齐全，已标定并已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经标段工程总监审批；(9) 主要物资（材料）储备满足连续施工要求；并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作；(10) 标段内人员、施工用机具、设备已按照标书承诺全部进场，并且到场人员（含劳务人员）均经培训，且考试合格；(11) 针对标段工程特点的突发事件处理办法和保证措施已经制订。2. 单位工程开工条件(1) 设计文件、施工图纸经审核能满足施工需要；(2) 单位工程实施性施工组织设计已经编制完成并经审批；(3) 测量放线准确无误；工点放样已完成，并已经监理工程师确认；(4) 按规定单位工程施工图核对工作已经完成；地质复核工作已经完成；需完善、优化的变更设计图已到齐，且经核对无误；(5) 机械、设备已按投标承诺进场，材料储备能满足连续施工需要；(6) 已明确该单位工程的现场技术负责人、质量责任人、安全责任人。进场人员（含劳务人员）满足施工需要，且全部经培训合格；(7) 征地、拆迁已完成，施工场地清理、平整、硬化达到规定要求，临时道路、水、电满足施工需要；(8) 先期施工的需要的试验检验工作已完成；(9) 针对该单位工程特点的突发事件处理办法和保证措施已经制订；(10) 编制有关的施工工序及施工工艺并已经审核；涉及重大施工方案、技术方案已经总监理工程师审核通过；观测、检测方案已通过驻地监理审查；(11) 无砟轨道开工除满足第七条规定外，还具备以下条件：1) 路基、桥涵的沉降观测结果满足铺设无砟轨道的技术要求；2) 线路下部工程经过工程总监单位验收。3. 大型临时工程开工申请必须由监理站审批后方可开工，其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。4. 其他规定(1) 工程开工申请报告附件齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均作为开工申请报告的附件。营业线施工按广铁集团和建设项目管理机构的规定办理开工报告申请手续。(2) 工程总监、监理在审查确认、批复单位工程开工报告之前，仔细核实是否具备开工条件，尤其注意对未经施工图现场核实、没有可靠环保、水保等措施的项目不予批准开工。(3) 各合同段施工单位要严格执行开工报告审批制度，未经批准的工程不得开工。(4) 办理开工报告的份数按竣工资料和档案管理的有关规定确定数量。标段、单位工程开工申请报告电子文档一份；纸质开工申请报告采用A4 纸、非签字栏打印，字体采用4 号宋体字。纸质开工申请报告一式4 份，施工单位存2 份，建设项目管理机构、监理各存1 份。(5) 凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。(6) 开工报告格式采用铁路建设工程监理规范附表。5. 工程开（复）工报告的审批(1) 总监理工程师在开工前10天，审查施工单位提报的合同标段和特大桥、长大隧道、跨国道、省道桥梁等重点关键工程的开工报告，5天内完成审查、签发，并报建设项目管理机构。其它单位工程的开工报告由施工单位在开工前4天报监理站，由总监工程师组织2天内完成审查、审批工作，报建设项目管理机构备案。(2) 专业监理工程师在接到施工单位提交的开工报告后，审查实施性施工组织设计（方案）并提出意见；同时，现场核对是否具备开工条件，签认施工单位提交的主要进场人员报审表、施工组织设计报审表、进场施工机械、设备报验表、进场材料报验单和施工测量放线报验单。审核其图纸会审及施工技术交底资料，具备开工条件后，报总监理工程师审批。4.2 审批单位工程（重要临时工程）的开工报告1. 标段重要临时工程和重点工程开工条件：(1) 承发包合同已经签订。(2) 施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；项目负责人、技术负责人以及质量责任人、安全责任人已经明确。(3) 主要施工图纸已经完成审核工作；标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批。(4) 施工指南、施工规范、质量验收标准、实施细则和工序、工艺施工要求已经驻地监理和总监理审核。(5) 主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；水保、环保、安全等措施符合要求。(6) 设计单位的设计交底及现场交桩已经完成，施工贯通复测已完成并且复测测量结果满足有关规定要求。(7) 征地、拆迁工作能满足施工进度要求。(8) 标段的工地实验室已经建立，仪器设备齐全已标定并已取得试验资质；检测仪器齐全且经检验合格，检测方案已经标段工程总监批准。(9) 主要物资（材料）储备满足连续施工要求；并已完成材料检验、水质化验、配合比选定等必要的试验工作。(10) 标段内人员、施工用机具、设备已按照标书承诺全部进场，并且到场人员（含劳务人员）均经培训，且考试合格。(11) 针对标段工程特点的突发事件处理办法和保证措施已经制订。第五章 质量控制5.1建立质量监控体系1. 质量目标制定(1) 工程实体质量必须符合国家和铁道部有关标准、规定及设计文件要求，整体工程质量全线创国优。其施工过程或实体工程质量必须满足各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；单位工程一次验收合格率达到100%；确保主体工程质量零缺陷，确保桥隧主要承重结构100年、无砟轨道60年的使用期要求；实车最高检测速度达到设计速度的110%，开通速度达到设计速度目标值；在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，满足设计使用寿命期内正常运营要求；杜绝工程质量特别重大事故；遏制工程质量重大事故。(2) 工程质量控制，即：监理工程师组织参加项目施工的各方按照合同条款及有关技术规范、标准等对形成质量的诸多因素进行检测、核验，对发现的问题提出调整、纠正措施的监督管理确保项目建成后能达到质量目标要求。(3) 监理工程师应根据项目建设的实际情况建立完整的质量控制办法，以科学公正、严格控制、热情服务的态度，严格按照标准化、规范化和科学化的要求进行验证、旁站和跟踪管理，最终实现质量目标。2. 质量控制依据(1) 建设工程监理委托合同或者协议。(2) 工程承包合同（总包、分包、产品材料采购安装合同等）或协议、会议纪要、备忘录等文件。 (3) 国家、铁道部、建设项目管理机构及项目建设当地政府有关工程建设的法律、法规、政策和规定。(4) 设计文件和其它有关文件（包括经审核批准的施工组织设计、施工方案等）。(5) 国家现行的工程设计（及建设）规范、施工操作规程及验收规范和质量检验评定标准。 (6) 为工程制定的有关质量技术文件及规定。3. 组织机构质量控制组织机构图总监理工程师 副总监理工程师副总监理工程师副总监理工程师电力监理工程师、监理员 给排水监理工程师、监理员房建监理工程师、监理员安全监理工程师隧道监理工程师、监理员桥梁监理工程师、监理员 通信信号监理工程师、监理员路基监理工程师、监理员第监理分站测量组合同预算组 办公室试验室安全质量小组张忠帅第一监理分站第监理分站第监理分站4质量控制措施(1) 事前控制1) 专业监理工程师编制本专业质量控制监理细则，并报总监批准后，报建设项目管理机构。2) 专业监理工程师负责审查施工单位的质量管理体系和“主要进场人员报审表”。3) 专业监理工程师负责审查分包商的资质，并由总监审查。4) 专业监理工程师负责对工程所需建筑材料供商的资质和产品的质量进行签证，对需要复试的材料组织见证取样工作，签发施工单位提交的“进场材料/构配件/设备报审单”。5) 专业监理工程师负责对工程所使用的机械设备的质量进行检查, 签发施工单位提交的“进场施工机械、设备报审单”。6) 总监负责审定经专业监理工程师审查完成的施工单位施工组织设计或方案，并签发“施工组织设计(方案)报审表”，今后施工中，专业监理工程师负责监督检查施工单位是否按批准的施工组织设计施工。7) 专业监理工程师负责对影响工程施工的周围环境作好原始记录，必要时报告建设项目管理机构，在工程例会上进行协调。8) 参加设计单位向施工单位进行的设计技术交底。组织或参加对设计图纸复查核对，优化和改善设计，对有关设计问题等提出合理化建议。9) 检查开工前施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间测量资料、控制桩等是否交接清楚，手续是否完善。对贯通情况、中线及水准点设置是否准确、稳固、可靠，进行复测检查。10) 总监审核并签发施工单位提交的一般单项和单位工程的“工程开工/复工报审表”，并留下记录。对于标段和重点工程的开工报告，以及其他建设指挥部明确的工程开工报告，报建设项目管理机构批准。11) 审查汇总施工图工程数量，并与发包合同内工程数量列表比照，建立台帐，作为修订承发包合同和变更设计的依据。(2) 事中控制1) 专业监理工程师负责监督施工单位完善工序控制，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。2) 专业监理工程师负责工序间的交接检查。3) 专业监理工程师负责对完成的路基、隧道、桥涵等相关专业工程的分项、分部工程按相关的质量验收标准进行检查和验收。4) 专业监理工程师、总监逐级负责审核设计变更和图纸修改。5) 为了保证工程质量，在下述情况下，总监向施工单位发出“工程暂停令”，以督促施工