关于我国基层社区文化管理的探索.doc

关于我国基层社区文化管理的探索 姓名：蔡国波 学号：10005002 专业：公共事业管理【摘要】：社区文化作为社会主义文化事业的有机组成部分，是推进先进生产力发展的重要因素,是建设中国先进文化的内在要求,也是实现最广大人民群众根本利益的有效保证。社区文化建设水平的高低,质量的好坏,是衡量一个国家一个民族文化教育素质高低的重要标志。新时期我国的社区文化建设尽管已取得了明显的成绩和一定的经验,但存在的问题也很突出，因此 探索出一条适合中国的社区文化建设发展之路，显得尤为迫切和重要。【关键词】：社区文化 建设水平 问题 突出 社区文化是社区建设与管理的重要内容，它对于丰富社区居民生活，提高居民素质，促进社会和谐进步都有着十分重要的意义。近年来,随着改革的不断深入和社会化进程的加快,人们从不同的社会空间进入社区,不同的思想、需求和问题被带到社区,使社区成为各种问题汇集之处,社区文化的凝聚作用显得尤为重要。加强社区文化建设,充分发挥社区文化对和谐社区建设的重要作用,有效推进城市现代化建设,已经成为建设中国特色社会主义道路的必然要求。 一、社区文化的内涵及意义社区文化是人类文化的一种特殊形态。社区文化是社会文化的一个有机组成部分，是人类宝贵的物质财富和精神财富的一部分。（一）社区文化的内涵我们可以从广义和狭义两个角度理解社区文化。广义的社区文化是指社区居民在特定的地域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。狭义的社区文化是指社区居民在特定的地域内，经过长期实践逐步形成和发展起来的具有地方特色的价值观念、思维方式、精神状态、风俗习惯、生活方式、行为模式、公共道德的思想形态邓文文化观念的集合。社区文化可以看成是社区中的人在其社会生活中所创造的、使用或表现的一切事物的总称，是具有社会特征的的文化风貌。不同的社区文化特质造就了人们特殊的习性，而且在一定程度上决定人们的价值取向。因此，正确理解社区文化的内涵，对于我们提升对社区文化的认识水平，提高社区管理艺术，促进社会和谐都十分必要。（二）社区文化管理的意义所谓文化管理社区组织根据社区的具体情况，遵行文化发展的客观规律，运用思想政治的、经济的、法律的及教育的等各种手段，有意识、有计划、有目的地对社区文化的形成、演化与发展加以有效控制的过程。它在社区管理中具有独特的意义。第一、社区文化管理有助于加强社区的凝聚力。社区文化就像社区的聚合剂，促进社区共同意识的形成，满足居民的生存需要和改善社会关系。第二，促进城市社区经济的增长。社区文化管理可以将社区文化资源通过各种形式转化为经济资源形成社区文化产业，进而促进社区经济增长。第三，有助于社区形象的塑造。良好的社区形象是社区宝贵的无形资源，由此产生强大的吸引力，为社区发展、社区建设不断提供动力。二、我国社区文化管理面临的问题 经过20余年的积极实践，我国的社区文化管理取得了显著的成就：社区文化观念不断更新；社区文化经济投入不断增加；社区文化工作者的素质有所提高；社区文化活动日益丰富多彩，内容越来越丰富、水平越来越高。但同时我们也看到，在在社区文化管理上面临的一些问题。 （一）社区文化管理者的思想认识不准确 目前，在领导层以及社区文化工作者中，普遍存在着狭义地理解社区文化管理的情况。一是在属性上把社区文化与群众文化或群众文艺等同起来；二是在功能上把社区文化仅看作得丰富社区成员文化生活；三是在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动；四是在操作上认为社区文化只是群众文化部门的事，与其他部门无关；五是在方法上忽视不同社区成员的不同精神文化需求。 （二）社区成员的参与意识不强 居民在社区中很少有参与社区文化活动的激情，对社区文化活动没有积极性。人际关系的和谐程度下降。缺乏社区成员参与的文化生活，有再好的动机、再新的创意、再大的投入也只能是无用之功。（三）社区文化管理机制问题多 很多社区的文化管理机构设置不完善，工作任务不明确，使得社区文化管理工作得不到有效的开展。虽然不少社区都建立了社区文化共建组织一类的机构，但也往往是配合其他部门，在参与中完成自己所承担的任务。这种现象反映了社区文化管理部门其实并未真正意识到自己在社区发展中的重要地位。 （四）管理经费投入不足，使用欠规范 社区建设需要有大量的资金，而目前社区建设普遍缺乏资金，其来源不稳定，影响了社区建设的开展和社区生活环境的改善。政府的资金投入缺乏计划性和经常性，而各职能部门在社区建设方面的投入，往往根据本部门或本系统的需要，资金使用分散，管理不规范，从筹资、使用到监督的各个环节尚未制度化，综合效益不佳。另外，筹资渠道狭窄，资金来源不足，除以项目投资为主的政府投入外，街道、居委会需要自筹社区建设资金，往往困难较大，且缺乏一套自筹资金的机制与途径。 (五)社区文化管理人才匮乏 文化活动骨干和积极分子是各类活动的领衔人物，他们具有较高的专业水平，对群众文化活动不但积极参与，而且热心组织，他们可以提升活动的档次和水准，推动活动向专业化发展。然而社区难以吸引文化骨干人才的加入，导致社区文化管理中没有推动文化活动的骨干人才和积极分子，这从人力上限制了我国社区文化管理的发展。 三、推进社区文化管理建设的对策措施虽然早在1992年十四大报告中就提出要搞好社区文化，但文化建设在很长一段时间内的社区建设中并未得到应有的重视。2002年十六大提出加强文化建设后，社区文化的意义得到重新认识，同年国务院发布了关于进一步加强基层文化建设意见的通知文件（国办发20027号），中央文明办、文化部等9部门也同时联合发出了关于开展科教、文体、卫生“四进社区”活动的通知。此后，科学发展观与和谐社会相继提出，城市社区建设成了构建城市和谐社会的基础，加强城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务，文化建设作为社区建设的重要组成部分，也得到前所未有的重视，全国各城市社区逐渐掀起文化建设高潮。那么如何去搞好社区文化建设呢，在我看来，以下几方面是当前社区文化管理建设中值得思考的问题。（一）、立足现实,充分利用和整合社区文化资源,可以从以下几方面着手:一是改变单纯由政府单方投资、多头管理的旧模式,在摸清家底的基础上,盘活文化资源存量,向群众开放。要探索在市场 经济 的条件下文化资源“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式,使社区内的文化活动资源得以共享、共用。二是在突出公益性的前提下,以群众需要为导向,通过社团、协会、社区学校或各类培训班等形式以有偿补无偿,达到“两个效益”并驾齐驱,维持社区文化的可持续发展。三是以文化馆为龙头,以政府投入为主,开展内容丰富、形式多样的社区文化活动,通过举办各种主题的文化广场和文艺演出,寓教于乐,丰富群众的业余文化生活。（二）、加强群文工作骨干队伍建设 提高群文工作者的整体素质,努力拓展群众文化市场,是发展社区的根本保证。目前,群众文化事业面临着人员年龄偏高,业务人员与行政人员结构不合理的局面。这样的局面远远不能适应群众文化事业生存与发展的需要。现在,群众文化活动的场所不再是群众文化部门一家独揽,各种文化活动形式也纷纷出现,那里有广大群众喜闻乐见的娱乐场所,如果我们群文工作者素质低,就会失去群众,失去市场,失去群众文化的凝聚力和主动权。因此,我们要以提高自身素质为努力方向,找准文化的地位、作用、价值取向及生存方式,尽力适应大文化的发展从而增加知名度和凝聚力。只有这样,才能牢牢抓住群众和市场,使群众文化事业永远立于不败之地,做到社会、经济、效益双丰收。 （三）、发扬地方风格、与时俱进 多样化是“大文化”的必然,也是人性化服务的需求。在开展社区文化活动中,需要克服千篇一律的现象。发展社区文化,应当满足广大居民的多种兴趣,形成特色鲜明的地方风格。首先,应从 教育 、 科学 、文化、卫生、 体育 等方面,丰富社区 现代 文化服务的范围。积极探索文化建设的有效途径和方法,以满足不同人群的精神文化需要。社区应成立合唱队、舞蹈队、老年交谊舞队、太极拳队、京剧队、腰鼓队、门球队、书法绘画组、手工艺制作组、科普小组、棋牌组、学到老读书会等团队。其次,应传承和发展本土文化和传统文化。我国 历史 悠久、人杰地灵,社区应定期举办文化 艺术 节,举办各种讲座、巧厨娘厨艺比赛、趣味运动会、健身表演等。通过社区文化建设的平台,传承和发展本土文化和传统文化,打造品牌文化,使之为地方经济和社会发展服务。 四、完善社区文化建设的管理体制,社区文化建设涉及多个方面,多个单位,因此一个健全完善的管理体制至关重要。应当明确文化行政部门是社区文化活动的主管单位,在社区内可建立由其领导的以社区居委会为主体的社区文化工作协会,负责组织协调各种社区文化活动,跨社区的文化活动可由街道办事处或文化行政部门组织协调。要克服计划经济条件下城市管理体制的消极影响,按照“两级政府,三级管理”体制的要求,打破条块分割格局,坚持“条块结合,以块为主”的原则,在管理体制上建立从市区政府、街道,居委会乃至家庭层次有关设施,形成戏剧、 音乐 、影视、广播、收藏等丰富多彩的文化形式,各个街道社区互相贯通,点线面全面结合的文化 网络 。理顺社区文化建设的组织体制,调整各类组织的运作方式,培育各方共建社区文化的健康机制,从而实现社区文化建设组织运作的制度化、规范化、协调化、网络化和高效化社区文化作为一种新生的文化范畴，它的建设还需要我们不断的探索和实践，只要我们提高对社区文化建设的认识，理清社区文化建设的思路，不断思考和探索社区文化建设的新途径，伴随着社会经