东乡县国家税务局涉税事宜同城通办实施意见.doc

东乡县国家税务局涉税事宜同城通办实施意见为进一步拓展综合征管软件应用水平，方便纳税人就近办理相关涉税事宜，提升纳税服务水平，提高税收征管质量和效率，根据“效率优先、就近纳税、同城通办”的原则，依照市局方案，决定在全县推行涉税事宜同城通办（以下简称“同城通办”）。为确保同城通办工作落实到位，特制定本实施意见。一、同城通办的推行意义涉税事宜同城通办，是指纳税人在规定区域内，根据需要任意选择一个办税服务厅，按规定办理相关涉税事宜。同城通办通过实现纳税人就近办理相关涉税事宜，能较好解决国税机关机构精简撤并后，部分纳税人办理相关涉税事宜不方便的问题，是一项有效方便纳税人办理涉税事宜，降低纳税人纳税成本的一项重要举措，同时也是国税机关充分发挥信息化网络支撑作用，全面提升纳税服务水平，提高工作效率的具体体现。这项工作的开展，对于深化我县国税系统征管改革、密切征纳关系、优化纳税服务、提高征管效率、提升国税形象等具有积极的意义。二、同城通办的推行范围（一）区域范围纳税人所属国税机关为县局下设农村分局的纳税人可以到县城办税服务厅办理相关涉税事宜。（二）业务范围：同城通办的业务包括税务登记，申报征收，普通发票领购、验旧，涉税文书、税务咨询等。三、同城通办的业务流程和操作要求（一）同城通办业务涉及多个国税机关之间的业务衔接，办税服务厅操作人员必须严格按规定进行操作，具体流程和操作要求见抚州市国家税务局涉税事宜同城通办业务规程（附件1）。（二）办服务厅应当按规定设置东乡县国家税务局涉税事宜同城通办登记簿（附件2，以下简称登记簿）,凡受理同城通办业务时，应当及时进行登记，注明纳税人所属主管国税机关、纳税人识别号、纳税人名称、同城通办涉税事宜的具体内容、受理时间和受理人等。同时受理人应当按规定在文书受理回执单等相关表证单书上签字。（三）办税服务厅受理的同城通办业务后，应当按规定对同城通办业务的相关资料、证件、票证等进行审核、整理、归集，并及时进行资料传递。资料传递时应当按规定在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。四、综合征管软件设置（一）县国税局范围内同城通办设置。1、县局农村分局增加“同城通办岗”，配置“县级登记认定” 角色。2、县局农村分局增加用户“通办”，配置“同城通办岗”。如东乡县国税局红星分局设置“红星通办”。3、同城通办用户密码由县城办税服务厅主任统一设置，可指定的一个或多个操作人员登录进行同城通办操作。相关人员要严格按规定做好系统用户密码的管理。4、同城通办用户仅用于完成税务登记、涉税文书等相关同城通办业务。发票领购、验旧则继续通过省局统一设置的“普通发票同城通购通缴”岗位办理。申报征收同城通办业务操作人员不需要使用同城通办用户就可以直接办理。五、同城通办推行步骤（一）前期准备（2010年6月1日6月30日）1、根据同城通办业务规程，明确综合征管软件中同城通办的相关权限设置要求。2、抽调部分业务骨干对纳入同城通办的涉税事宜进行梳理，明确同城通办业务的操作流程和要求，全面学习、掌握抚州市国家税务局涉税事宜同城通办业务流程。（二）全面推行（2010年7月1日之后）根据市局统一布置，在全县全面推行。六、同城通办推行工作要求（一）提高认识，加强领导。同城通办是方便纳税人就近办理相关涉税事宜，降低纳税人纳税成本的一项重要举措，同时也是国税机关充分发挥信息化网络支撑作用，优化纳税服务的重要举措。各级国税机关要充分认识这一重要意义，加强领导，将实施涉税事宜同城通办作为优化政务环境、提升国税形象的一项重要工作来抓。（二）周密组织，稳步实施。县局成立同城通办推行工作领导小组，加强领导，积极稳妥地推行。加强对同城通办宣传，在办税服务厅宣传栏内张相关宣传材料，并且利用各种媒体加强宣传。要组织相关人员进行培训，掌握同城通办的业务流程和注意事项。（三）严格考核，强化管理。各相关单位要及时总结推行同城通办的经验，认真梳理在实施同城通办过程中出现的问题，结合本地实际探索解决方法。县局严格按照规定建立健全同城通办相关业务的配套管理制度，并严格考核，确保管理到位。附件1：抚州市国家税务局涉税事宜同城通办业务流程一、税务登记（一）设立登记1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的设立登记相关资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对设立资料进行审核，审核纳税人报送的税务登记表等资料是否齐全、内容是否完整，有关印章是否齐全、合法、有效同时有关复印件是否均已注明“与原件核对无误”字样，资料齐全、符合规定要求的，当场受理，填登国家税务涉税事宜通办登记簿（以下简称登记簿）。县（区）范围内同城通办设立登记的，受理人员应当在税务登记表经办人栏签字；市城区范围内同城通办设立登记的，受理人员则不需要在税务登记表经办人栏签字。对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。审核时发现纳税人提供的证件、资料中有疑点的，或纳税人逾期办理设立登记等税务违法违章行为的，受理后不录入综合征管软件，直接按规定手工制作文书受理回执单（一式两份），一份交付纳税人，一份随同资料传递到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅，由纳税人所属国税机关对应的办税服务厅按规定办理或传递给相关部门办理。1.1.3办税服务厅窗口人员审核无误后，以相应的同城通办用户身份登录综合征管软件，进行设立登记录入，保存后发送到下一环节，并按规定收取工本费，打印发放税务登记证。1.1.4办税服务厅窗口人员应在受理后3个工作日内将受理的设立登记资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人申请资料以后，按规定进行审核，录入税务登记表的相关信息并传递给相关部门完成后续操作。1.2注意事项1.2.1市区范围内同城通办征收工本费时，应当使用从主管国税机关领取的加盖了主管国税机关征收专用章的完税凭证，开具汇总缴款书时应当使用主管国税机关的汇总特殊纳税人，并按税收票证管理规定严格进行保管、使用、缴销。1.2.2市区范围内发放税务登记证件时，应当使用从主管国税机关领取的加盖了主管国税机关公章的税务登记表和税务登记证件。1.2.3市区范围各主管国税机关，应当建立健全税务登记表、税务登记证和完税凭证领发手续，并按规定使用、保管。（二）变更登记1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的变更登记相关资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对设立资料进行审核，审核纳税人报送的变更登记表等资料是否齐全、内容是否完整，有关印章是否齐全、合法、有效同时有关复印件是否均已注明“与原件核对无误”字样，资料齐全、符合规定要求的，当场受理，填登登记簿，县（区）范围内同城通办变更登记的，受理人员应当在变更登记表经办人栏签字；市城区范围内同城通办变更登记的，受理人员则不需要在变更登记表经办人栏签字。对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。审核时发现纳税人变更内容属于需要事先调查的重大事项变更的，或提供的证件、资料中有疑点的，或纳税人逾期办理变更等税务违法违章行为，受理后不录入综合征管软件，直接按规定手工制作文书受理回执单（一式两份），一份交付纳税人，一份随同资料传递到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅，由纳税人所属国税机关对应的办税服务厅按规定办理传递给相关部门办理。1.1.3办税服务厅窗口人员审核无误后，以相应的同城通办用户身份登录综合征管软件，完成变更登记，对需要重新发放税务登记证件的按规定收取工本费，打印发放税务登记证。1.1.4受理办税服务厅窗口人员应在受理后2个工作日内将受理的变更登记资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人申请资料以后，按规定进行审核处理。1.2注意事项市区范围内同城通办征收工本费时，应当使用从纳税人主管国税机关领取的加盖了纳税人主管国税机关征收专用章的完税凭证，开具汇总缴款书时应当使用主管国税机关的汇总特殊纳税人，并按税收票证管理规定严格进行保管、使用、缴销。（三）停业登记1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的停业登记相关资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对停业登记资料进行审核，审核纳税人报送的停业登记表等资料是否齐全、内容是否完整，资料齐全、符合规定要求的，当场受理，填登登记簿。县（区）范围内同城通办停业登记的，受理人员应当在停业登记表经办人栏签字；市城区范围内同城通办停业登记的，受理人员则不需要在停业登记表经办人栏签字。对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。审核时发现纳税人有未申报、未缴款等税务违法违章行为，受理后不录入综合征管软件，直接按规定制作文书受理回执单（一式两份），一份交付纳税人，一份随同资料传递到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅，由纳税人所属国税机关对应的办税服务厅按规定办理或传递给相关部门办理。1.1.3办税服务厅窗口人员审核无误后，办理税务登记证件、发票的封存手续，并以相应的同城通办用户身份登录综合征管软件，先完成当月税款的申报征收，再完成停业登记操作。1.1.4受理办税服务厅窗口人员应在受理后3个工作日内将受理的变更登记资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人申请资料以后，按规定进行审核，然后传递给相关部门实施停业管理。1.2注意事项无（四）注销登记：1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的注销登记相关资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对注销登记资料进行审核，审核纳税人报送的注销登记表等资料是否齐全、内容是否完整，资料齐全、符合规定要求的，当场受理，填登登记簿，并按规定制作文书受理回执单（一式两份），一份交付纳税人，一份随同资料传递到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅。对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。1.1.3办税服务厅窗口人员审核无误后，以相应的同城通办用户身份登录综合征管软件，完成注销登记的受理操作。1.1.4受理办税服务厅窗口人员应在受理后3个工作日内将受理的注销登记资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人申请资料以后，按规定进行审核处理，然后传递给相关部门完成注销清算、资格取消等相关处理，审批后由按规定在综合征管软件中完成注销核准操作。1.2注意事项无(五)重新税务登记1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的重新登记相关资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对重新税务登记资料进行审核，审核纳税人报送的重新税务登记申请审批表等资料是否齐全、内容是否完整，资料齐全、符合规定要求的，当场受理，填登登记簿，并按规定制作文书受理回执单（一式两份），一份交付纳税人，一份随同资料传递到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅。对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。1.1.3办税服务厅窗口人员审核无误后，以相应的同城通办用户身份登录综合征管软件，进行文书受理录入，保存后发送到下一环节。1.1.4办税服务厅窗口人员应在受理后2个工作日内将受理的重新税务登记资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅接到传递的纳税人申请资料以后，按规定进行审核处理，然后传递给相关部门完成流转审批。1.1.6纳税人所属国税机关对应的办税服务厅按规定完成税务登记信息更新补录工作，并发放税务登记证件。1.2注意事项市区范围内同城通办征收工本费时，应当使用从纳税人主管国税机关领取的加盖了纳税人主管国税机关征收专用章的完税凭证，开具汇总缴款书时应当使用主管国税机关的汇总特殊纳税人，并按税收票证管理规定严格进行保管、使用、缴销。二、申报征收类1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的申报、纳税资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对申报、纳税资料进行审核，审核纳税人报送的申报、纳税资料是否齐全、内容是否完整，资料齐全、符合规定要求的，当场受理。对资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。审核时发现纳税人提供的资料中有疑点的，或纳税人有逾期申报、逾期缴纳等税务违章行为的，应通知其到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办理申报纳税。1.1.3办税服务厅窗口人员审核完毕后，登录综合征管软件（设区市城区以相应的同城通办用户身份，县区国税机关以操作人员本人身份）录入申报表、附表、财务报表的信息，有应纳税款的当场开票。1.1.4办税服务厅窗口人员应在受理后3个工作日内将申报、纳税资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人申报、纳税资料以后，应按规定进行审核，加盖申报审核章，审核人签字，退还纳税人一份，留存两份并传递给相关部门。1.2注意事项1.2.1市区范围内同城通办申报时，如果纳税人是增值税一般纳税人时，如果录入时系统提示票表比对不符的，应当将申报资料退还纳税人，告知其到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅处办理纳税申报手续。1.2.2市区范围内同城通办征收税款时，应当使用从纳税人所属国税机关对应的办税服务厅领取的加盖了主管国税机关征收专用章的完税凭证，开具汇总缴款书时应当使用主管国税机关的汇总特殊纳税人，并按税收票证管理规定严格进行保管、使用、缴销。1.2.3对多元化申报的纳税人在申报后报送的纸质申报资料，办税服务厅窗口人员受理后按规定传递到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅，传递要求同上。三、普通发票管理类（一）普通发票发售1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的发票领购资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对发票领购资料进行审核，审核纳税人报送的发票领购资料是否齐全、内容是否完整，资料齐全、符合规定要求的，当场受理。对资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。审核时发现纳税人提供的发票领购资料中有疑点的，或纳税人有发票违章行为的，应将发票领购资料退还纳税人，通知其到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办理发票领购。1.1.3办税服务厅窗口人员审核完毕后，以操作人员本人身份登录综合征管软件，县（区）范围同城直接办理发票发售，而市区范围则需要通过普通发票通购通缴岗办理发票发售。1.1.4办税服务厅窗口人员应在受理后3个工作日内将发票领购资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人发票领购资料以后，按规定进行处理。1.2注意事项市城区范围内同城通办发售发票时，如系统操作过程中出现不符合发票发售监控条件的提示信息时，受理窗口人员应当停止发售操作，将资料当场退还纳税人，并告知其到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办理发票领购。县（区）范围内的则应按规定处理监控信息后再发售。（二）普通发票验旧1.1业务流程1.1.1办税服务厅窗口人员受理非本办税服务厅服务范围的纳税人报送的发票验旧资料时，应先审核纳税人是否属于同城通办规定区域范围，对不属于同城通办规定区域范围的，告知纳税人到有权受理的国税机关办理。1.1.2对属于同城通办规定范围的，对发票验旧资料进行审核，审核纳税人报送的发票验旧资料是否齐全、内容是否完整，资料齐全、符合规定要求的，当场受理, 并按规定在发票封底填登审核记录，对未使用联次剪角作废。对资料不齐全或者不符合填列要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。审核时发现纳税人有未按规定使用发票等税务违章行为的，应当按规定完成验旧操作，告知纳税人到纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接受处理，同时在发票封底注明发票违章的详细内容。1.1.3办税服务厅窗口人员审核完毕后，以操作人员本人身份登录综合征管软件，县（区）范围同城直接办理发票验旧，而市区范围则需要通过发票通购通缴岗办理发票验旧。1.1.4受理办税服务厅窗口人员应在受理后3个工作日内将发票领购资料传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅办税服务厅，同时在登记簿注明传递时间，并由接收人签字。1.1.5纳税人所属国税机关对应的办税服务厅接到传递的纳税人发票领购资料以后，按规定进行审核处理。1.2注意事项1.2.1市城区范围内同城通办验旧的发票，如纳税人购票方式为交旧供新的，其验旧后交给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅的发票，不管该发票从哪领购的，均应传递给纳税人所属国税机关对应的办税服务厅留存。1.2.2市城区范围内同城通办验旧发票时，不核查发票开具金额是否超过核