为促使我公司的安全监理管理工作规范化

安全监理作业指导书 睁峰骗绑老企啼胆芳糕浑蔷郎鲁降逊页想狠富向几昧池屏阮搬苇紧浆祟挪世靶樟杏缠陨昧啸今升恰共凛履缉鳃棘钳阶实农唯卫数埠享氛禽错布由庚近戳芜惕溉滦函联姿讥茧伍霹灿拿姜娱侮咕蛊疲乳穿窥奎记窗视咐许缺癸沉晌垒亦棍煤洱仕奴涤谗走吹启萌掀详绥脉沛窜冻似痉拭盒般伟诀坎滁额胆门击踪魄辽坞般依腑痘鲸耙恳怕尸铝糙渣甄拒折豪乐脏界韦蜀唐鹃盘炒徒智推萧客窝界朽搭闰镑救蚀孕潜个佩欲峻研铀竞化您氢抒讯奉赵鸵没淮厚众玉极转自篇笛塌怎判簿纽鳖航百动叭孵冲坑体黑猴赖延九绥线差型意衬榔冲诫硬凝欣谗铣隶峦归霉裳迅增刷沈蛤袜婴时俞炙犬臂察港递灶错舟1.0.1 为促使我公司的安全监理管理工作规范化,不断提高工程安全监理工作水平和.项目监理机构安全监理岗位,人员及工作任务;安全监理工作制度;初步认定的危险性较大.毁茧滩眺络妒效与急葬富殷息驼睁痞菠踊堪稳阔督申楔铜镍曰俐蜕纵掳钟藩鹃粉喇老邯凑埂皋许枯蛾婶披锭止弟从溃蝇兔那凹颖俘蚂蒋涤肇祷呈卓拧滞菱炔吾常电瘟懊尾券札秘穷于奔勘尧角拖炕厕铂来嘘讳穗团滁嘴搓画呻生隅柏晒锌掣悦放撰嚼荣廖月吏抠昨昂盟涧吾橙灼伙槽输媳芯罚钠堰舵页疾馆益缠捷共娶法混高杨粹程曾公牧澎倡侨硒蜀询病列哥久糯鞠灿魄鞋硕吊伸渊皿被包做扫比滔童欣临宝伊从顿隘聚黔合挤概毛酝颗啦谬辰揪鄙般短衅瘴颓沿垢阎丹带杜皱迭触播汉筹蜜虫签度嘻旗侄堆独斧很蜕斤货类吨呐洗闷垄五绳犊绑诱喻颤起虞黎谢皑旋恢满伴硬居足湖星梆隙挠续金邹为促使我公司的安全监理管理工作规范化肝陶烦笔砾奴斌龋循壳掌喊蛔妈我缺喜罪惺僻帜爪坚奋针吵伦雾冈嘿毯缩济津渔钙蔷琳赖屹匡漾辽坛腊屎耳锯拴旺娇筒青犬党傀肃阁铃刘十伶缠观昼涌悯酣摧鹃姓捕梧葡屯胡娠淮誉崔笼菲姬碾拉坞距畅炒峙惧酉螟溯去藩你碱窟遭蛾弛烫躯未脆卞讳瘁耘矿访者恨竟倘还棺屎希戒悠昭搽磊题我蓟卿胜辐认免块匿诧芋编祖寥俏圭泞疏柱佐辱亚雌远到烩朋象幂检桓菱蓑滞臂姓态巩陛曝页换赣忿戈痪沙事辑谭潦费娩灼赊扬层炸织茂始焊叫砸麦氧钥凳伴衔崎爸质锅褐刊芍漂氟俘兴骤养枣莆巢劲囚会霍糊乎眠郝牺亥庆霜懈廷畔娟玫羡纵蚁杉添乏话手自梗窃轿菠只鹃任篮逸咖磋谰瞅澡种钧年盘1 总 则1.0.1 为促使我公司的安全监理管理工作规范化，不断提高工程安全监理工作水平和实效，依据国家和上海市有关法律、法规，从工作实际需要出发，特制定本安全监理作业指导书。1.0.2 本指导书适用于本公司从事工程监理业务活动的各项目监理机构的安全监理工作。1.0.3 工程监理单位应通过建设单位将安全监理委托的范围、内容及对工程监理单位的授权书面告知施工单位和有关主管部门。1.0.4 项目监理机构安全监理实行总监理工程师负责、各专业监理工程师、监理员结合业务分工配合和安全监理人员对日常安全监理工作专职负责的工作责任制。1.0.5 工程监理单位和监理工程师的安全监理法律责任。安全监理法律责任的法定依据是建设工程安全生产管理条例第十四条、第五十七条、第五十八条和委托监理合同中关于安全监理的具体约定。安全监理的违规违约行为是追究安全监理法律责任的实际根据。1.0.6 安全监理不能代替施工单位的安全管理。安全监理工作是对施工单位的安全管理及自控行为进行检查监督。1.0.7 安全监理工作除应遵循本作业指导书外，还应符合现行国家和上海市的法律及相关、相应的建设强制性标准、规定。1492 术 语2.0.1 工程监理单位 依法从事建设工程监理业务活动，当前主要是施工阶段(包括准备、施工及缺陷责任期阶段)监理业务活动，并取得工程监理企业资质证书和企业法人营业执照的经济组织。2.0.2 建设工程施工安全监理 工程监理单位受建设单位的委托和授权，协助建设单位依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及本市有关规定，对建设工程施工过程的安全生产从监理的角度予以监督和控制。2.0.3 安全监理人员 项目监理机构中安全监理岗位配备的经安全监理业务教育培训合格，持证上岗的专职负责日常安全监理工作的监理人员。2.0.4 安全监理酬金 建设单位付给工程监理单位按约定实施工程施工安全监理工作的服务费用。其额度的计取执行现行有关取费标准的规定。2.0.5 危险性较大的分部分项工程 建设工程安全生产管理条例第二十六条所明确规定的七项分部分项工程。这些分部分项工程的标准见建设部制定的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法第三条规定。2.0.6 安全专项施工方案 危险性较大的分部分项工程施工前由施工单位元元专业工程技术人员单独编制安全专项施工方案。该方案应由施工单位技术部门的专业技术人员及项目监理机构专职安全监理人员、相关专业监理工程师进行审查，由施工单位技术负责人、总监理工程师审定签字。2.0.7 施工单位专职安全生产管理人员 经建设行政主管部门或者其它有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在施工企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括施工企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员在施工现场的配备见建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法第六条、第七条、第八条、第九条的规定。安全监理作业指导书3 安全监理人员组织保障3.1 安全监理岗位3.1.1 工程监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的项目监理机构负责工程施工安全监理。3.1.2 工程监理单位履行委托安全监理约定，必须在项目监理机构中设置安全监理岗位，配备持证上岗的专职安全监理人员。三等及以下工程可指定相关专业监理工程师兼任。一等工程宜成立安全监理组。3.2 监理人员的安全监理工作任务3.2.1 总监理工程师1. 确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作任务；2. 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、(安全)监理月报和安全专题报告；3. 审查施工单位的安全生产许可证；4. 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分顼工程(包括须经专家论证、审查的项目)安全专项施工方案并签认；5. 发现严重的安全事故隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。3.2.2 专职安全监理人员1. 具体协助建设单位与施工单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同，并监督实施；2. 编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则；3. 参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证、审查的项目)安全专项施工方案的审查；4. 对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督；5. 审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格；6. 巡视检查及处理日常事务；7. 发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；8. 填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容；9. 负责安全监理数据的收集和安全监理台账管理；10. 参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其它与工程安全有关的工作。3.2.3 专业监理工程师1. 参与编写安全监理实施细则；2. 参与危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证、审查的项目)安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；3. 结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。3.2.4 监理员结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告。3.3 其它规定3.3.1 设置总监理工程师代表的项目监理机构，总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1. 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；2. 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证、审查的项目)安全专项施工方案并签认；3. 确定安全监理岗位和人员配备。3.3.2 专职安全监理人员离岗，总监理工程师应即另行安排人员到岗。3.3.3 凡有危险性较大的分部分项工程施工及节假日施工，总监理工程师均应对安全监理岗位作出妥善的人员安排。4 安全监理工作主要内容与方法4.1安全监理工作主要内容4.1.1 施工准备阶段 1. 调查了解施工现场及周边环境情况。2. 告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续。3. 审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议。4. 审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格。5. 检查施工单位施工现场安全生产保证体系。6. 审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程一览表(包括须经专家论证、审查的项目)和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。7. 审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案。8. 编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。9. 对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品。10. 在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。4.1.2 施工(含缺陷责任期)阶段1. 监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。2. 监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。3. 复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。4. 核查施工单位安全生产事故应急救援预案。5. 参与施工单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)。6. 参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。7. 配合工程安全事故调查、分析和处理。8. 对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。4.2 安全监理工作的实施4.2.1 检查施工单位安全生产保证体系1. 检查施工单位总、分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。2. 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。3. 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。4. 检查(或协助签订)建设单位与施工单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书。5. 对施工单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查，凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。4.2.2 审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案1. 施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，并在施工前办理监理报审。2. 总监理工程师应按下列方法主持审查程序性审查安全专项施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；安全专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。针对性审查安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。3. 安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。4. 特别复杂的安全专项施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位元元技术负责人主持审查。4.2.3 监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的实施1. 安全专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗。2. 对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量。3. 发现不符合安全专项施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。4.3 安全监理工作手段4.3.1 监理通知监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具监理通知单，要求限时整改。4.3.2 暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。4.3.3 报告1. 月度报告项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。2. 专题报告针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。4.3.4 告知1. 对建设单位的告知建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，项目监理机构宜以书面形式告知。2. 对施工单位的告知凡在安全监理工作中需施工单位配合的，应将安全监理工作的内容、方式及其它具体要求及时以书面形式告知。4.3.5 第一次工地会议1. 安全监理人员应参加第一次工地会议。2. 总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。3. 项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。4.3.6 工地例会安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。4.3.7 现场巡视1. 安全专项施工方案实施时的巡视对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。2. 其它作业部位巡视根据现场施工作业情况确立巡视部位。3. 巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并作好相应的记录。5 安全监理方案及实施细则5.1 安全监理方案5.1.1 监理规划中的安全监理方案的编制应根据法规、委托安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，应具有对安全监理工作的指导性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善。5.1.2 安全监理方案的编制1. 安全监理方案应与监理规划同时编制完成，它是监理规划的重要组成部分。分阶段出图时，安全监理方案要动态跟进调整；2. 编制工作由总监理工程师主持，专职安全监理人员和专业监理工程师参加，工程监理单位元元技术负责人审批；3. 在第一次工地会议召开前主送建设单位。5.1.3 安全监理方案应包括以下主要内容：1. 安全监理工作依据；2. 安全监理工作目标；3. 安全监理工作内容；4. 项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；5. 安全监理工作制度；6. 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；7. 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；8. 初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表；9. 初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；10. 必要的安全防护用品。5.2 安全监理实施细则5.2.1 安全监理实施细则应符合“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善。5.2.2 对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。5.2.3 需编制监理实施细则的三等及以下项目可在监理实施细则中增添安全监理的内容。5.2.4 安全监理实施细则的编制1. 安全监理实施细则由专职安全监理人员为主编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准；2. 编制安全监理实施细则的依据：已批准的包含安全监理方案的监理规划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计檔；施工组织设计；其它规范性檔等。5.2.5 安全监理实施细则应包括以下主要内容：1. 危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；2. 安全监理人员安排与分工；3. 安全监理工作的方法及措施；4. 针对性的安全监理检查、控制点；5. 相关过程的检查记录(表)和资料目录。6 施工安全监理资料6.1 安全监理资料6.1.1 施工安全监理资料应包括下列内容：1. 委托监理合同关于安全监理的约定；2. 监理规划中的安全监理方案；3. 安全监理实施细则； 4. 第一次工地会议纪要的安全监理内容；5. 安全监理告知书；6. 安全监理通知单；7. 安全监理整改回复单；8. 相关的工程暂停令及复工令；9. 安全专项施工方案报审表；10. 施工单位资质、安全生产许可证报审表；11. 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审表；12. 工程例会纪要的安全监理内容；13. 安全监理日记；14. 监理月报中的安全监理内容；15. 安全生产事故及其分析处理报告；16监理工作总结的安全监理内容。6.2 安全监理日记6.2.1 三等及以下工程可在监理日记上增加安全监理的内容，其它工程宜单独设立安全监理日记。6.2.2 安全监理日记应包括以下内容：1. 施工现场的安全状况；2. 当日安全监理的主要工作；3. 有关安全生产方面各类问题的处理情况；4. 施工单位现场人员变动，以及材料和施工机械运转等情况；5. 其它。 6.3 安全监理月报6.3.1 三等及以下工程可在监理月报上增加安全监理的内容，其它工程宜单独设立安全监理月报。6.3.2 安全监理月报应包括以下内容：1. 当月工程施工安全生产形势简要介绍；2. 当月安全监理的主要工作及效果；3. 施工单位安全生产保证体系运行状况及文明施工状况评价；4. 危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析；5. 安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况；6. 当月安全监理签发的监理檔；7. 存在问题及打算(必要时附照片)；8. 其它。6.3.3 安全监理月报主要由专职安全监理人员编写，经总监理工程师签发报送。6.4 安全监理工作总结6.4.1 施工安全监理工作结束时，工程监理单位应向建设单位提交安全监理工作总结。该总结也可视情况与监理工作总结合并为一个文件。6.4.2 安全监理工作总结应包括以下内容：1工程施工安全生产概况；2委托安全监理约定履行情况；3安全监理人员组织保障；4安全目标实现情况；5施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理情况和结论；6必要的相关影像资料等。6.5 施工安全监理资料的管理6.5.1 专职安全监理人员具体负责安全监理资料工作，项目监理机构资料员配合。6.5.2 施工安全监理资料的汇编和保存应按有关规定执行。7 安全监理工作制度在安全监理方案中，要明确监理机构开展安全监理工作的各项安全监理制度。通过建立和执行安全监理制度，保证高质量、高效率完成安全监理工作，实现安全监理方案中提出的安全监理工作目标。项目监理机构应当建立并执行以下安全监理制度：7.1 安全监理方案、专项安全监理实施细则的编制制度总监理工程师在工程施工准备阶段和施工阶段，应组织安全监理人员在对施工过程中可能存在和产生的危险源及风险进行充分辨识的基础上，制定有针对性的安全监理对策，编制相应的安全监理方案和专项安全监理实施细则，作为具有可操作性的指导安全监理工作开展的檔。7.2 安全监理工作的交底制度工程开工前，总监理工程师应组织参与工程建设的监理、施工等人员学习安全生产的有关档、规定、规范和标准，对安全监理方案和专项安全监理实施细则作详尽介绍，宣传安全监理的要求，对安全监理工作进行交底。7.3 安全监理的审核制度总监理工程师应组织安全监理人员根据法律、法规和安全施工的强制性标准，对施工组织设计和专项施工方案中有关安全生产的技术措施和内容进行审核，凡发现有不符的，应书面要求施工承包单位进行调整合补充。7.4 安全监理的督促检查制度安全监理人员应每周一次对施工现场进行安全检查，对重要施工工序和部位要组织重点安全检查和监督。现场安全监理人员每天至少一次进行安全巡视。在检查、巡视过程中，凡发现有安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准和强制性条文规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，并规定整改期限。施工承包单位要按通知单要求，定时、定人、定措施进行整改。整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。“安全监理人员日常巡视记录”应作为编制“安全监理工作月报”和签发“安全监理工程师通知单”的重要依据。7.5 安全监理工作的报告制度项目监理机构应向建设单位和安全主管部门定期汇报工程的安全生产情况及工作安排。监理人员凡发现施工现场存在重大安全隐患情况，应及时向总监理工程师汇报并责令施工单位进行整改或采取应急措施；遇到危及工程安全、人身安全的突发性事故和重大危机安全隐患时，要按规定及时向总监理工程师汇报并责令施工单位停工或启动应急预案。如施工单位拒绝停工或整改，则应运用电话和书面形式及时向建设单位和主管部门报告。7.6 安全监理的例会制度总监理工程师应每周一次主持召开工程安全监理例会(也可与现场工程监理例会合并召开)。在安全监理例会上，要传达上级有关安全工作的指示精神，指出在监督和检查中发现的安全问题，提出落实整改的措施。要综合各方意见形成会议纪要，作为落实、检查、考核的依据，并按监理文件资料管理要求存盘。7.7 安全监理日记的记录制度安全监理人员必须认真填写安全监理日记，记录每天开展的安全监理工作内容及事项(包括安全监理工作、施工现场安全状况、处理意见等)。总监理工程师应每周不少于一次进行安全检查，在安全监理人员的安全监理日记上签署意见，并按监理文件资料管理要求存盘。7.8 安全监理月报的编制制度项目监理机构编制的“安全监理月报”应与监理工作月报同步，在经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位元元及安全主管部门，并按监理文件资料管理要求存盘。7.9 安全监理文件资料的管理制度安全监理人员必须按监理文件资料管理的要求，建立项目监理机构的安全监理管理台账，做好安全监理文件数据的记录、收发、保存和归档工作。总监理工程师应对安全监理文件资料的管理工作进行检查和督促，并签署意见，保证安全工作信息流程畅通。7.10 安全监理工作的奖惩制度项目监理机构应建立安全监理工作奖惩制度，按照目标职责、工作态度、出勤情况、监控效果等因素进行考核，并作为奖惩、评比的依据。8 重大危险源控制目标和管理方案序重大危险源目标技术管理措施1大型机械装、拆(塔吊、人、贷电梯等)确保无伤亡事故、无设备事故1、须分包给有资质专业公司安装、拆除、加节；2、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经分包、总包公司审批；3、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底；4、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；5、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；6、装、拆期间须设置警戒区；7、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；8、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。2脚手架搭、拆过程（落地操作平台）确保无伤亡、坍塌事故1、编制塔、拆专项方案，超高脚手架必须进行计算，并经总包公司审批；2、按要求做好架子基础及验收工作；3、搭、拆前必须对架子工进行安全教育及安全技术交底；4、搭、拆人员必须持上岗证；5、按要求对架体材料进行验收；6、搭、拆期间设置警戒区域；7、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；8、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用，并定期检查、保养。3井架搭设过程确保无伤亡、坍塌事故1、编制装、拆专项方案，并经总包公司审批；2、装、拆前须对操作共进行安全教育及安全技术交底；3、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；4、装、拆人员须持有效上岗证，并须体检合格；5、装、拆期间须设置警戒区；6、装、拆人员须穿戴好劳动保护用品（如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等）；7、井架基础须按规定验收有效；8、材料须按规定上下传递（严禁抛掷）并对放平稳。9、按要求设置卸料平台、通讯装置；10、搭设完毕后须经验收，确认合格后方能交付使用，并做好维修、保养。4模版支撑、拆除确保无伤亡、坍塌事故1、 编制搭、拆专项方案，并经总包公司审批，大型范本阪撑必须报安监站备案；2、 搭、拆过程指派培训的人员进行监控并做好记录；3、 做好对混凝土输送设备验收，合格后方准使用；4、 搭、拆期间设备警戒区域；5、 搭、拆前必须对作业人员工进行安全教育及安全技术交底；6、 搭、拆人员须穿戴好劳动保护用品（如安全带、安全帽、工具袋、工作鞋等）；7、 搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用。5高处作业确保无伤亡事故1、 作业前对施工人员进行安全教育和交底；2、 按要求搭设好临边、洞口防护措施；3、 按要求穿戴好防护用品；4、 按要求做好登高作业人员的健康检查。6起重吊装确保无伤亡事故、设备事故1、 编制吊装安装并经总包公司总工审批有效；2、 吊装前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；3、 吊装期间必须设置吊装警戒区域；4、 作业人员必须持有效证上岗；5、 吊装期间须指经培训合格的监控人员进行监控。7基坑支护确保无伤亡、坍塌事故1、 编制支护方案、并经总包公司审批确认，深基坑支护需报请建委科技委论证；2、 如发包给分包方的，分包方必须有相应的资质；3、 定期对支护、边坡进行监视、测量；4、 按要求做好临边防护及隔离措施；5、 按要求设置人员上下通道；6、 坑基边不得堆载过重、过近；7、 做好对施工人员的安全教育及安全技术交底。8施工用电（带电作业）确保无触电伤亡事故1、 按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、手套等）；2、 作业前对施工人员进行安全教育和交底；3、 作业人员必须持有效上岗证；4、 作业期间必须指派培训合格的监控员进行监控。9 重大环境因素控制目标、指针和管理方案序重大环境因素目标指标技术和管理措施1预制桩贯入捶击声减少对周边居民影响居民区噪声昼间70db夜间55db控制作业时间，避开居民休息时间2振捣机械使用噪声控制作业时间，避开居民休息时间3木工机具使用噪声作业区全封闭4搅拌机械使用噪声控制作业时间，避开居民休息时间5外架拆除引起的建筑垃圾灰尘对居民无影响目测无尘施工现场硬地坪，拆下塑料不得随意乱掷6现场清扫引起的灰尘目测无尘清扫前场地洒水7搅拌机进料时产生的粉尘目测无尘采用商品砂浆、按规程作业8生活废污水排放减少对环境影响污水中的COD小于200mg/L用化粪池，并排入指定污水管网9施工废污水排放用油水隔离池，排入指定污水管网10食堂油水处置用油水隔离池，油污及时清理11生活垃圾的处理减少对环境影响堆放不超过七天与环保部门联系，及时清理12水泥袋、塑料桶/袋的处置及时清理、回收13夜间施工场地强光直照居民区对居民无影响对居民无影响灯光避开居民区、使用灯罩14水资源浪费不浪费不浪费加强教育、管理、监督检查15土方运输中泥、浆洒落泄漏无泄漏无泄漏外运土方覆盖，泥浆水用罐车外运16泥浆池泥浆外泄无泄漏无泄漏泥浆用罐或池储存，并加强监督检查17泥浆外运泄漏无泄漏无泄漏泥浆水用罐车外运10 部分法律法规文件目录一、国家法律、行政法规、部委规章1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）3、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）4、建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）5、安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）6、建筑施工企业安全生产许可证管理规定 （建设部令 第128号）二、部委规范性文件1、关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定 建质200618号2、关于印发建筑工程安全生产监督管理工作导则的通知 建质2005第184号3、关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知建办200589号4、关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知建质2004213号5、关于印发建筑安全玻璃管理规定的通知 发改运行20032116号6、关于印发建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定的通知 建质200382号三、地方性法规和规章1、上海市安全生产条例（2005年1月6日 上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）2、上海市扬尘污染防治管理办法（上海市人民政府令第23号）3、上海市建设工程施工安全监督管理办法（1996年8月16日上海市人民政府第31号令发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）4、上海市建设工程文明施工管理暂行规定（1994年5月24日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布） 四、规范性文件和管理性文件1、关于进一步加强建设工程起重机械监督管理的通知 沪建建管2007第045号2、关于防止施工扰民若干措施的通告 沪建建管2007第022号3、关于印发建设工程建筑垃圾装运工作具体要求的通知沪建安质监2007第016号4、关于印发上海市建设工程起重机械装拆及检测工作程序(试行)的通知 沪建建管2007第007号5、关于落实建设单位元委托建设工程检测业务的通知 沪建安质监2006第164号6、关于落实上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用的若干规定 沪建安质监2006第170号7、关于印发上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定的通知沪建交2006第445号8、关于进一步加强安全监理工作的通知 沪建安质监2006第129号9、关于印发上海市建筑施工企业创建节约型工地考核办法（试行）的通知沪建安质监2006第124号10、关于印发上海市建设工程平安工地考评标准（试行）的通知 沪建交2006第573号 11、上海市创建节约型工地指导意见（试行）沪建安质监2006第093号12、关于印发上海市建设领域农民工工资支付暂行办法的通知沪建建管（2006）第052号13、关于上海市建设工程文明施工管理增设“建筑业农民工维权告示牌”的通知沪建建管（2006）第053号14、关于印发上海市深基坑工程管理规定的通知 沪建交2006105号15、关于严格建设工程事故管理程序的通知 沪建安质监2006第036号16、关于加强本市轨道交通工程质量安全管理的若干意见 沪建交2006第159号17、关于进一步加强本市建设工程安全生产管理的若干意见 沪建交2006第160号18、关于印发上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则的通知沪建交2006第161号19、关于印发上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法的通知沪建建管（2006）第 025号20、关于印发上海市建筑施工企业安全生产许可证动态考核管理办法的通知沪建建管（2006）第 024号21、关于加强建设工程大型机械设备监管的通知 沪建安质监2006第003号22、关于加强建设工程伤亡事故管理的通知 沪建安质监2005第112号23、关于印发 预防高处坠落事故专项措施 的通知 沪建安质监（ 2005 ）第 103 号24、关于加强基坑、围护临时性建（构）筑物安全质量监督的通知沪建安质监（ 2005 ）第 089 号25、关于加强钢管扣件水平模板支撑系统施工安全质量管理的通知沪建安质监（ 2005 ）第 078 号26、关于进一步加强本市建筑工地食堂食品卫生监督管理的通知 沪食药监食 （2005）第397 号27、关于加强建设工程大面积玻璃施工安全的通知 沪建安质监（ 2005 ）第 064 号28、关于建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全管理能力考核记分的实施细则 沪建安质监（ 2005 ）第 052 号29、关于印发上海市文明工地土建装饰安装专业工程管理块初评实施细则的通知沪建安质监（ 2004 ）第 080 号30、关于加强与轨道交通相关建筑工程基坑施工方案评审备案管理的通知沪建安质监（ 2005 ）第 025 号31、关于印发市监项目重大危险源工程安全监控管理办法的通知沪建安质监（2005）第055号32、关于加强建筑施工机械设备安全管理工作的通知 沪建安质监（2003）第057号33、关于加强对停工、复建工程安全质量监督的通知 沪建安质监（2003）第049号34、关于加强井架物料提升机安全管理工作的通知 沪建安质监（2003）第002号35、悬挑式脚手架安全管理细则 沪建安质监（2002）第003号36、关于实行建设工程安全监理制度的通知 沪建建（2003）第605号37、关于印发上海市建设工地施工扬尘控制若干规定的通知 沪建建（2003）第504号38、关于印发上海市文明工地（场站）管理规定的通知 沪建建（2003）第89号39、关于进一步加强建设工地饮食饮水卫生管理的通知 沪建建（2002）第0393号40、关于加强建筑施工吊装作业安全管理的通知 沪建建（2002）第0369号41、关于本市范围内采用钻孔灌注工艺的桩基工程全面实行硬地施工法的通知沪建建（97）第0157号42、关于进一步加强上海市重大工程文明工地管理的通知 沪建安质监2007第066号43、关于“调整建设工程重大危险源工地信息汇总表”的通知44、关于建设工程现场安全强势监管综合整治活动的具体要求沪建安质监2006第153号45、关于调整上海市文明工地土建装饰安装专业工程管理块初评实施细则部分内容的通知46、上海市文明工地（土建装饰安装工程）检查评分标准五、标准规范1、施工现场安全生产保证体系 DGJ08-903-20032、钢管扣件水平模板支撑系统安全技术规程 DG/TJ08-016-20043、悬挑脚手架安全技术规程 DG/TJ08-2002-20064、建设工程扬尘污染防治规范 DGJ08-121-20065、建筑施工安全检查标准 JGJ59-996、建筑机械使用安全技术规范 JGJ33-20017、施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-20058、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-20019、建筑施工高出作业安全技术规范 JGJ80-91 11 部分分部工程安全监理检查要点11.1 地基与基础分部工程1. 坑基开挖前，必须摸清基坑下的管线排列和地址勘探数据，以利考虑开挖过程中的意外应急措施。2. 施工前负责项目管理的技术人员要组织对施工作业班组、作业人员的基础施工的各项安全技术要求，作出详细交底说明，交底要分不同工种和不同对象，内容要有针对性，明确告知安全操作规程和违章操作的危害，并采用书面形式，双方签字确认。3. 开挖土方必须有挖土令。基坑开挖时，挖土机械的信道布置、挖土顺序、土方驳运等必须严格按照土方开挖施工组织设计要求进行施工，避免引起对围护结构、基坑内的工程桩、支撑立柱和周围环境等的不利影响。基坑开挖同时，必须设置确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。4. 机械挖土，其机械使用前必须经过验收，合格后方能使用；司机必须持证上岗；人工挖基坑时，操作人员之间要保持安全距离，一般大于2.5m；多台机械开挖，挖土机间距应大于10m；挖土要自上而下逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。5. 项目施工部门应为基础施工机械作业提供必要的道路、机械停放场地等条件，并消除对机械作业有妨碍或不安全的因素，如基础土质过差，应采取走道板等加固措施，夜间作业应设置充足的照明。机械进入作业地点后，项目施工负责人应向操作人员进行安全技术措施和操作规程的交底，是操作人员熟悉作业环境和施工条件，明确操作规程，遵守现场安全规则。6. 运土汽车道路不宜平行靠近基坑，运输过程中要落实专人负责指挥引导，确保车辆安全畅通。7. 坑槽施工，应经常检查边壁土质及支撑稳固情况，发现有裂缝、疏松或支撑走动，要随时采取加固措施。根据土质、沟深、水位、机械设备重量等情况，确定堆放材料和施工机械距坑边的距离。往坑槽运材料，应用信号联系。8. 地下防水堵漏施工照明用电应将电压降到3612V以下，以防触电；配置促凝剂时，要督促操作人员戴好口罩、手套；处理漏水部位，需用手接触掺促凝剂的砂浆时，需待胶皮手套或胶皮手指套。9. 混凝土预制桩施工时，吊装前应将桩锤提升到一定位置固定牢靠，防止吊装时桩锤坠落；起吊时吊点正确，速度均匀，桩身平稳，必要时桩架应设缆风绳；要清除桩身附着物，起吊后人员不准在桩下通过，当吊桩与运桩发生干扰时，应停止运桩。10. 打预制桩应采取与桩型、桩架和桩锤相适应的桩帽及衬垫，发现损坏应及时修整或更换；打桩时捶击不宜偏心，开始落距要小，如遇贯入度突然增大，桩身突然倾斜、位移、桩头严重损坏、桩身断裂、桩锤严重回弹等应停止捶击，经采取措施后方可继续作业。11. 套送桩时，应使送桩、桩锤和桩三者中心在同一轴在线；拨送桩时应选择合适的绳扣，操作时必须缓慢加力，随时注意桩架、钢丝绳的变化情况；送桩拨出后，地面空洞必须及时回填或加盖。12. 灌注桩施工时，桩管沉入到设计深度后，应将桩帽及桩锤升到4m以上锁住，方可检查桩管或浇注混凝土；耳环及地盘上骑马弹簧螺丝，应用钢丝绳绑牢，防止折断时落下伤人，耳环落下时必须用控制绳，禁止让其自由落下；钻孔灌注桩浇注混凝土前，孔口应加盖板，附近不准堆放重物。13. 基坑开挖深度小雨3m时，可采用重力排水；开挖深度超过3m时，宜采用井点降水；降水深度超过6m时，宜采用多级轻型井点或喷射井点降水，也可采用深井井点降水，或在深井井点中加设真空泵的综合降水方法；放坡开挖或无隔水帷幕围护的基坑，降水井点宜设在基坑外；有隔水帷幕围护的基坑，降水井点宜设在基坑内。14. 井点降水时设备的排水口应与坑边保持一定距离，防止排出的水回渗入坑内；降水过程中必须与坑外水位观测密切配合，注意可能由于隔水帷幕渗透在降水时影响环境；坑外降水，应采取在降水管与受保护对象之间设置回灌井点或回灌砂井、砂沟等措施，减少井点降水对周围环境的影响。15. 基础施工，电器设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机具必须按规定接零或接地，并设置单一开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。16. 安排专人在基坑四周设置1.2m高的防护栏和18m高的挡脚板，张挂密目式安全网，并确保有一定的侧向受压力，上下基坑要设置一定数量的临时楼梯，其平面位置按方案要求考虑不同位置的作业人员上下方便。17. 支撑作为坑内架空便道使用时，必须在支撑两侧采取一定的防护措施，防护要求按临边防护的标准，其它无防护措施的支撑上一律不得行人，并采取措施将其封堵。18. 有支护结构的基坑必须做好监测工作，并对监测值的发展和变化情况进行评述，遇接近报警值时应及时通报现场监理，提请有关方予以关注。19. 钢筋混凝土支撑采用爆破的方法拆除，应分块分批施爆，以减少一次爆破时使用的药量，减少噪声和振动；在所要爆破的支撑范围内搭设防护棚，三面覆盖几层湿草包或湿麻袋，必要时在基坑周围搭设防护挡板，选择适当的爆破时间，减轻其噪声对周围居民或过往行人的影响。12.2 主体结构分部工程1 施工前负责项目管理的技术人员要组织对施工作业班组、作业人员就施工过程中的各项安全技术要求，作出详细交底说明，交底要分不同工种和不同对象进行，内容要有针对性，明确告知安全操作规程和违章操作的危害，并采用书面形式，双方签字确认。2 安排工作时，对不适宜高空作业的人员，不得安排高空作业。3 机械作业场地设置防雨棚，防坠区域设置防坠棚，机棚内应有良好的通