2017夏季消防检查工作方案

2017 夏季消防检查工作方案 为切实加强夏季火灾防控工作，保持全区火灾形势总体稳定，根据公安部工作部署和省消安委 2017 年夏季消防检查工作方案、全省消防安全大检查大整治工作方案等工作要求，经研究决定从 2017 年 4 月中旬至党的十九大闭幕，在全区集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下： 一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，围绕 “一带一路 ”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动安保任务，强化政府领导、行业部门监管和社 会力量参与，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位，因地制宜开展专项治理，强化工作措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大及以上火灾，确保火灾形势稳定，努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。 二、工作内容 (一 )强化社会火灾防范 公安分局、区文广新局、区旅游局、区商务局、区民政局、区安监局等行业部门加强日常检查，督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任，对照落实 “六加一 ”措施要求开展火灾隐患自查自改。加强 “两 人一室一站 ”(消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站 )建设和监管，落实 “户籍化 ”管理，提升 “四个能力 ”，提高自防自救水平。督促高层地下建筑、城市轨道交通、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。 促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，开展 “一场一册 ”风险排摸和管理。依法督促各类易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、确保消防设施完好有效。 物部门要落实安全管理职责和制度。按照 文物建筑消防安全管理十项规定、文物建筑电气防火导则 (试行 )的要求落实标准化管理，督促文物管理单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。区消防大队严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收。 动 60%的社区建立健全消防管理组织制度，确保消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。强化电动车火灾防范，各社区、物业管理单位加强电动车巡查检查力度，在每个社区至少建设一个安装了充电装置的集中停放点。 照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。推动各镇街排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范。积极推广在小单位 (场所 )、居住出租房及合用场所、老旧小区居民住宅、大型劳动密集型企 业和公众聚集场所等安装剩余电流保护装置和电气火灾监测系统。区供电公司、区消防大队、区综治办、区住建局等部门开展用电安全检查和基层巡查人员用电安全检查培训。城中村提升改造、小城镇环境综合整治行动领导小组办公室要将电气线路改造纳入城中村、老旧小区改造、小城镇综合整治等行动内容。 照全省消防安全大检查大整治工作方案 (浙消安委办 2017 13 号 )，开展消防安全大排查大整治工作，深入排查整治各行业领域单位 (场所 )突出火灾隐患，努力实现行业消防安全标准化管理，提升行业消防安全管 理水平。 照杭州市消防安全事故防控综合治理体系建设实施方案 (杭政办函 2015 75 号 )，要集中整治火灾隐患突出的集中区域 (见附件 1)。按照杭州市社会治安重点地区和问题挂牌整治办法 (杭综委 2017 1 号 )，余杭区乔司街道要加大综合治理力度，全力整治消防安全突出问题。要成立由区政府领导牵头、各部门参与的工作领导小组，建立实体化运作的工作专班，负责牵头工作开展，开展督导检查，按时推进落实。对重点整治地区要实行挂牌公示，明确整治责任、整治要求、整治时间、整 治安排。要强化群众监督、媒体曝光、刚性执法等有效手段，落实 “换、添、搬、建、拆 ”等综合治理措施推进整治工作。 据市政府办公厅关于加强居住出租房安全管理工作的紧急通知的要求，加强居住出租房安全排查，加大隐患整改力度，落实居住出租房 “七不租 ”，督促配备灭火器、逃生绳、口罩、报警哨和手电筒等消防设施，督促 10 人以上居住出租房的过道、房间要统一安装独立式感烟探测器，承租人数在 30 人以上、 10的居住出租房建设符合安全要求的电动车集中停放点和充电装置完成率分别达 100%、 30%。年底前， 10 人以上居住出租房整治率达到 100%， 3 至 10 人居住出租房整治率达到60%。结合 “三改一拆 ”行动和城中村改造，积极推进老旧民房、危旧房屋治危拆违等专项治理，从根本上解决出租房安全隐患，同时，各镇街拆迁指挥部加强改造拆迁区域对等待拆迁房、腾空房、拆迁遗留房的安全管理工作。 不同季节特点针对商 (市 )场、厂房 (仓库 )、电动车、消控室等夏季重点致灾因素开展集中整治行动。严格落实执法要求，形成对违法行为的严打效果，营造严格打处的氛围。通过曝光等手段，倒逼隐患问题整 改。开展老旧建筑、国有、集体土地建筑排查，村(社区 )、各相关单位开展隐患自查督促落实隐患整改，推进物防、技防措施的应用。对违章建筑、对检查发现的违章建筑问题建立健全信息函告机制，落实改拆工作任务。 (二 )大力推进消防安全基础工作 各镇街消防安全网格实现规范化管理。按计划落实消防队站建设。市政消火栓按照消防规划应建尽建，完好率达到98%以上。符合一、二级专职消防队建队标准的镇街按标准建立专职消防队，其余镇街街建立志愿消防队，人口超 1000人的行政村全部建立村志愿消防队。所有重点单位和街道社区按标准建立 微型消防站。推动将 “智慧消防 ”纳入 “智慧城市 ”建设内容，所有火灾高危单位接入城市远程监控系统。积极推广独立式感烟报警探测器、电气火灾监测系统。加强电动车集中停放点和智能充电装置建设。所有商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织并常态化开展工作。 (三 )全力做好重大活动消防安保工作 紧盯 “一带一路 ”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大等重大活动，切实加强消防安全保卫工作。区公安分局根据上级公安机关要求，结合实际制定消防安保方案，成立指挥机构，组建安保团队，开展实地熟 悉演练，督促涉会场所落实各项安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治。区公安分局、区消防大队要加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。 (四 )深化消防宣传培训 合消防安全社区创建，推进“消防宣传教育示范社区 ”建设、 “社区消防宣传大使 ”评选命名活动，不少于 80%的社区聘有 “消防宣传大使 ”，每个社区“消防宣传大使 ”人数不少于 3 人。 80%以上的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时 ;组织开展第四届 “暑期消防安全宣传教育行动 ”，所有大学、高中新生军训期间接受 “四个一 ”消防安全教育。积极参与各类消防夏令营、第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛。 消防大队要按照“六有标准 ”(有固定场所、有影像资料、有互动体验、有培训计划、有师资力量、有讲解示范 )建立一个区级教育培训基地、30%的镇街要建设镇街级教育培训基地。要落实人员，对出租房出租人、承租人、一般单位 (场所 )员工等人群开展经常性培训。 展 “联百镇街、走千村社、进万家庭 ”消防安全大宣传大培训活动，大力推动社会化培训工作，引导建立社会 消防培训机构或培训点。区消防大队组织对区委区政府、行业部门、国有企业、镇街、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及区公安分局派出所消防专 (兼 )职民警全部培训一遍。在余杭区试点政府购买公共服务，拓宽培训渠道，强化居民群众消防安全培训。扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模，满足消防控制室值班操作人员持证上岗要求。 (五 )提升灭火救援能力 强执勤岗位练兵。科学划分训练阶段，规范安排科目内容，逐级开展练兵比武竞赛和检查考核工作。针对高层建筑、轨道交通、石油化工、城市 综合体开展不少于 1 次的 “全要素、全过程 ”实战演练。强化专业技术培训。组织开展重点岗位进行集中培训，举办内攻搜救与紧急避险、危化品处置、交通事故救援等技术培训班。规范执勤战备秩序。强化作战训练安全管控，严格火场秩序，避免官兵伤亡事故发生。抗洪抢险期间，严格落实“五个绝不允许 ”纪律要求和操作规程，确保圆满完成抗洪抢险各项任务。 专职消防队、微型消防站纳入调度指挥和执勤岗位练兵体系，指导开展灭火救援能力考核评价和比武竞赛活动。加大职业技能鉴定力度，区消防大队管理的政府专 职消防队员持证上岗率达 50%以上。组织 50%以上的专职消防队队长进行集中培训，辖区大 (中 )队与专职消防队灭火救援联合演练不少于 1 次，中队组织辖区微型消防站队员普训 1 次，达到 “三知四会一联通、处置要在 3 分钟 ”能力要求。 消防大队要组织执勤人员对辖区危化品企业和地铁站点开展实地调查熟悉，修订完善预案，定期开展演练。联合企业专职消防队、微型消防站和工艺处置技术小组开展技术培训和专项训练。结合实际组建灭火救援专业队，配强攻坚装备、灭火药剂和保障物资，具备跨区域作战和 示范示教能力。 三、工作措施 (一 )实施消防约谈。区委区政府要重点约谈工作不力、火灾多发的下级政府和相关行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。各行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。区公安分局及消防大队重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。 (二 )公开检查情况。区消防大队落实 “双随机一公开 ”制度，根据火灾防控特点，分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划 ，提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开，提醒单位自查自改。检查结果每月向社会公开，推动单位整改隐患，接受社会监督。各行业系统单位检查发现的火灾隐患及整改情况要及时进行抄告。 (三 )严格监督执法。区消防大队要督促消防安全重点单位、火灾高危单位落实更加严格的消防安全措施。区公安分局及消防大队对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，依法采取罚款、拘留、 “三停 ”、查封等手段，督促整改。对符合失火罪、消防责任事故罪 “两罪 ”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。 (四 )组织媒体曝光。定期在主流媒体曝光 重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。 (五 )实行失信惩戒。推进消防安全领域信用体系建设，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防 “黑名单 ”，落实失信联合惩戒机制，定期通过信用信息共享平台通报给相关部门。 四、工作步骤 (一 )部署发动阶段 (4 月中下旬 )。各镇街、各部门召开会议、印发方案，层层动员部署，成立组织领导机构，明确职责，细化措施，广泛发动，营 造氛围。 (二 )全面实施阶段 (4 月下旬至党的十九大闭幕 )。各镇街、各部门按照本方案，精心组织，认真实施，定期分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。 4 月下旬至5 月中旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，确保 “一带一路 ”国际合作高峰论坛召开期间全区消防安全形势稳定。 5 月下旬至 9 月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，确保厦门金砖国家领导人会晤消防安全召开期间全市消防安全形势稳定。 9 月中旬至党的十九大闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党 的十九大消防安全。 (三 )总结考评阶段 (党的十九大闭幕后 5 日内 )。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。 五、工作要求 (一 )提高思想认识，强化组织领导。要充分认清当前极端严峻复杂的消防安全形势，始终保持如履薄冰、如临深渊的政治责任感和工作紧迫感，全力投入夏季消防检查，全力维护火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故发生，为重大活动胜利举行创造优异的消防安全环境。全区夏季消防检查工作领导小组设在区消安委，由区消安委办公室负责整体工作的组织和指导。各镇街、各部门要强化组织 领导，坚持党政齐抓共管，明确工作要求，制定工作计划，落实工作责任。 (二 )认真履行职责，形成工作合力。各行业部门组织本系统消防安全检