中国移动广东公司采购管理制度百问百答100.doc

采购制度百问百答一、中国移动通信集团广东有限公司采购管理规定1. 请购应遵循什么原则？应包含哪些要素？答：（1）请购应遵循以下原则：计划性原则、规范性原则、竞争性原则、优先使用存货原则、需求整合原则。（2）请购应包含以下内容：1、资金来源。需求部门应并说明请购需求的资金来源，列明预算名称和编号。但因不可抗力引发的紧急需求除外。投资类预算项目还需附项目计划任务书。2、采购预算。需求部门应对请购需求进行估算并说明采购需求的预算金额。3、需求内容。采购需求应规范、完整、明确，包括但不限于：采购清单、技术功能要求、服务内容、工作量、服务要求、验收考核办法等。2. 请购需求生效后可否变更？答：原则上，请购需求生效后不得变更。确有特殊原因，在请购生效后，采购方案或采购结果呈批前，需变更采购需求的，按公司请购流程关于需求变更的规定实施变更。采购决策后提出的需求变更视为新的请购需求。3. 需求部门可以推荐拟邀请的供应商吗？答：需求部门可以推荐拟邀请的供应商，应对供应商资质的真实性进行甄别，并说明推荐理由。推荐的供应商资质及实力应有可比性，产品或服务之间有替代性。需求部门推荐的供应商仅作为参考意见，最终参选供应商的确定以采购方案为准。4. 目前我司有几种采购方式？还可以用“选型”这种采购方式吗？答：根据采购工程、货物和服务的特点，采购方式分为招标、比选、竞争性谈判、单一来源采购、询价。已经取消了“选型”的采购方式。5. 何为采购实施组织，负责什么工作？答：采购实施组织一般为跨部门工作组、资格预审委员会、评标委员会、评审委员会等形式。（1）跨部门工作组负责制定招标或采购实施方案，组织招标或采购相关文件会审、商务谈判，并提交采购结果建议供采购决策组织决策；（2）资格预审委员会负责供应商资格审查工作；（3）评标委员会负责对投标文件的评标工作；（4）评审委员会负责比选应答文件的评审工作。6. 何为专业管理部门，负责什么工作？答：专业管理部门是指对业务、产品、服务负有归口管理职责的专业部门。当专业管理部门管理的业务、产品、服务实行二级集中采购时，专业管理部门应负责制订或审核全省集中采购需求，负责提供需求清单及技术规范、参与制订招标和采购实施方案及相关技术文件。7. 简述依法必须招标的范围？答：建筑物、构筑物、通信设施等建设项目的勘察、设计、施工、监理以及构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料、产品等货物的采购达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；（2）设备、材料、产品等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上的；（5）其他按法律、法规要求必须进行招标的项目。8. 什么是比选？比选有哪些方式？答：比选，是指采购人以比选公告或比选邀请书的方式邀请三个或三个以上的满足采购项目资格要求的潜在供应商，按采购项目比选文件要求，就采购的工程、货物或服务提供报价或技术指标或整体方案，通过评审比较，选择成交供应商。比选分为综合比选和技术比选。综合比选通过综合评审比较工程、货物或服务的技术指标、技术方案和报价，从中选择成交供应商；技术比选主要通过评审比较服务的技术水平和服务方案，从中选择成交供应商。9. 技术比选、综合比选的适用范围？答：（1）技术比选：必须招标范围外的省本部项目，估算金额50万元以下的服务采购，且对服务的技术水平和服务方案有较高要求的，可以采用技术比选。采用技术比选方式的，参选供应商只能进行一次报价。（2）综合比选：必须招标范围外的工程、货物或服务，且技术复杂，需对技术指标、技术方案和价格等进行综合评审的,需进行综合比选。采用综合比选方式的，参选供应商只能进行一次报价。10. 简述单一来源采购的适用范围。答：符合下列情形之一的工程、货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（1） 只能从唯一供应商处采购的；（2） 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （3） 必须保证与原有采购项目一致性或有服务配套要求，需要继续从原供应商处添购的；11. 简述竞争性谈判的适用范围。答：必须招标范围外，符合下列情形之一的的，可以采用竞争性谈判方式。采用竞争性谈判方式的，在推荐采购结果建议方案前，可与供应商进行多次谈价。（1）对于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，可采用竞争性谈判方式。（2）属于相对垄断市场，可选供应商数量不能满足招标或比选要求的，可采用竞争性谈判方式。12. 简述询价的适用范围。答：必须招标范围外，对于货物或服务规格、标准统一，货源充足且以价格为主要评价标准的，可以采用询价方式采购。采用询价方式的，供应商只能进行一次报价。13. 集中采购分为几级？按照管理模式分为几类？答：两类：总部组织的集中采购为一级集中采购；省公司组织的集中采购为二级集中采购。根据集中采购确定供应商、价格、份额三个要素的阶段和分工不同，集中采购管理模式分为配额式管理、框架式管理、入围式管理、指导式管理。14. 怎样理解“一岗双责”？答：采购管理部门、需求部门及监督部门既要对业务工作负责，也要注重防范和降低廉洁风险。15. 什么是集中采购？如何确定集中采购的范围？答：集中采购是总部或省公司将特定的时间范围、地域范围或使用场景的货物、工程、服务集中起来，统一实施招标采购，确定供应商、价格及份额的管理模式。公司按年编制和更新中国移动通信集团广东有限公司采购目录，确定集中采购的范围。16. 各类采购方式的报价次数有什么规定？答：采用招标、综合比选、技术比选、询价方式的，参选供应商只能进行一次报价 ；采用竞争性谈判和单一来源采购方式的，在推荐采购结果建议方案前，可与供应商进行多次谈价。二、中国移动通信集团广东有限公司采购实施细则（适用于省本部）1. 采购实施的基本流程是什么？答：采购流程主要包括明确采购需求、制定采购方案、采购实施、采购决策、公布采购结果、采购执行、采购资料归档等环节。2. 采购需求审核由谁进行，如何审核？答：采购管理部门根据公司采购相关规定，审核请购需求是否完整、规范，采购需求部门建议的综合比选方式是否符合适用范围、推荐拟邀请供应商理由是否充分，需求审核不通过可退回重新修改，需求审核通过后经公司专业分管领导审批后需求生效。3. 各类采购方式的采购实施组织如何组成？ 答：综合比选的实施组织分为综合比选工作组和评审委员会，综合比选工作组由采购管理部门、需求部门或相关部门三人以上（含三人）单数组成；评审委员会应由五人以上（含五人）单数组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。另设廉政监督员1 人。专家一般应从公司专家库中随机抽取，由采购管理部门工作人员抽取，廉政监督员监督见证抽取过程。采购管理部门工作人员、廉政监督员等出席抽取过程的人员应在抽取记录上签字确认。抽取记录应包括抽取过程、方法和抽取的专家名单。对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的采购项目，可以由相关部门指定专家候选人。竞争性谈判、单一来源采购、询价小组应由采购管理部门、采购需求部门或相关部门三人以上（含三人）单数组成，其中专业技术人员不得少于成员总数的三分之二。另设廉政监督员1 人。4. 公开综合比选的公告发布时间和预留编制应答时间为多少？答：公开发布的综合比选公告和综合比选资格预审公告，发布的时间不得少于3天。为预留编制应答文件所需要的合理时间，自综合比选文件开始发出之日起至参选人提交应答文件截止之日止，最短不得少于7天。5. 综合比选的评审委员会如何组成？答：采购管理部门牵头组建评审委员会。评审委员会在正式评审前两个工作日内成立，评审委员会应由五人以上（含五人）单数组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。另设廉政监督员1 人，廉政监督员不是评审委员会成员，也不能兼任评审委员会成员。6. 综合比选评审委员会的组长如何产生？答：综合比选项目由评审委员会成员推举产生评审委员会组长，由其具体安排评审工作及必要时组织表决环节。7. 针对省本部项目采用技术比选的基本流程是怎样的？答：省本部项目采用技术比选方式采购的，由需求部门提出请购需求，并提出采用技术比选方式的建议，请购需求呈报公司专业分管领导审批后，由采购需求部门自行组织技术比选，并将技术比选结果以公司呈批件形式呈报公司专业分管领导决策，决策审批过程经采购管理部门会签。决策通过后，采购管理部门依据决策结果与中选供应商签署合同。8. 采用技术比选方式采购的，技术比选的具体实施由谁负责？合同由谁签署？答；采用技术比选方式采购的，技术比选从请购、实施至采购决策呈报由需求部门负责完成。采购管理部门根据采购决策结果与中选供应商签署合同。9. 综合比选时采用资格预审与资格后审方式的，分别应由哪个组织行使相应的职责？ 答：采用资格预审方式的，由综合比选工作组行使资格预审的职责；采用资格后审方式的，由评审委员会行使资格后审的职责。10. 综合比选采用资格预审方式的的项目，如符合资格预审条件的供应商少于3家的，应如何处理？答：采用资格预审方式的，如因项目特殊、技术复杂等原因，符合资格预审条件的供应商为两家时，应以公司呈批件的形式详细说明具体情况，经公司采购分管领导审批同意后，参与比选的供应商可为两家，并实施后续综合比选程序。采用资格预审方式的，符合资格预审条件的供应商为一家时，应重新综合比选。11. 综合比选文件发出后，在规定的截止时间时已递交应答文件的供应商少于三家时，是否可实施后续的比选程序？答：综合比选文件发出后，在规定的截止时间时已递交应答文件的供应商只有两家时，可实施后续综合比选程序，但应以公司呈批件的形式详细说明具体情况，经公司采购分管领导审批同意后执行。综合比选文件发出后，在规定的截止时间时已递交应答文件的供应商只有一家时，应重新综合比选。12. 如何制定采购方案？答：采购管理部门收到生效的采购需求后，即组织制定合理的采购方案。采购方案包括项目背景、采购内容、采购规模（数量）、技术规格、拟采用的采购方式（采用邀请方式的，应明确采用邀请方式及邀请范围的理由和依据；邀请供应商的数量应充分体现竞争性）、采购工作组名单、采购实施计划（实施步骤、时间安排等）、采购预算金额、供应商资格条件；采购文件和评审（资格预审）标准和方法；成交供应商数量范围及份额或份额的确定方法等。采购方案应以正式文件形式提交公司审批通过后方可实施。招标项目的招标方案和招标文件应分别以正式文件形式提交公司领导审批。13. 在明确采购需求时如没有相关企业标准该如何确定？答：采购需求应包括采购清单、数量，规格型号，技术规范书，功能配置要求，质量和服务要求等。技术规范应依据企业标准确定，如没有相关企业标准，需求部门应组织相关专家集体讨论确定。14. 综合比选评审过程中，评委对推荐结论有异议，应如何处理？答：对推荐结论持有异议的评委可以书面方式阐述其不同意见和理由。评委拒绝在书面推荐意见上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意推荐结论。评审委员会应当在推荐意见中对此作出书面说明。15. 对于分公司采购项目 ，多少万元以上的采购方案应经分公司领导审批？答：采购方案应以正式文件形式提交公司审批通过后方可实施。原则上项目估算金额50万元以上的采购方案应经过分公司领导审批，50万元以下的采购方案按分公司内部规定的审批权限进行审批。招标项目的招标方案和招标文件应分别以正式文件形式提交公司领导审批。16. 采用公开询价方式，须在哪里发出询价文件公告？询价公告应当载明什么内容？发布公告的时间为几天？答：采用公开询价的，须在中国移动广东公司供应商门户网上公开发布询价公告。询价公告应当载明采购人的名称和地址、采购项目的性质、数量、实施地点和时间、报价文件送达地点和截止日期以及获取询价文件的办法等事项。发布公告的时间不得少于3天。17. 综合比选原则上采用什么方式？在什么特殊情形下可采用邀请方式？答：综合比选原则上采用公开方式，其中，符合下列情形之一的可以采用邀请方式：1) 涉及国家安全、国家秘密和企业秘密，不适宜公开综合比选的；2) 项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在参选人可供选择的；3) 采用公开方式的费用占项目合同金额的比例过大的；18. 竞争性谈判最后一轮报价是否需要密封报价？答：谈判小组应要求所有参加最后一轮谈判的供应商在规定时间内提交最后密封报价文件。19. 各类采购方式如果采用邀请方式，邀请供应商数量有何规定？ 答：招标、综合比选、询价应邀请三个或三个以上的供应商参加。竞争性谈判应邀请二个或二个以上的供应商参加。20. 综合比选文件可以修改吗？ 答：应答供应商在综合比选文件要求的应答截止时间前，可以补充、修改或者撤回己提交的应答文件，并书面通知采购人。补充、修改的内容为综合比选文件的组成部分。21. 综合比选项目在确定中选人之前或之后，可否让中选人进行二次报价？ 为什么？ 答：不能进行二次报价，采用综合比选方式的，参选供应商只能进行一次报价。22. 在综合比选的应答文件评审环节中，评审委员会在技术评审和价格评分之后，形成三张评分汇总表，具体是哪三张评分汇总表？ 答：技术评分汇总表、价格评分汇总表和综合评分汇总表23. 竞争性谈判项目操作流程中，最后一轮报价是否需要密封？这一环节具体操作步骤和记录文档是什么？ 答：需要密封。谈判小组应要求所有参加最后一轮谈判的供应商在规定时间内提交最后密封报价文件。谈判小组在报价截止时间前受理参选供应商递交的密封报价文件。开启报价应在廉政监督员的监督下进行，填写报价文件开启记录表，由开启报价的谈判小组成员及廉政监督员签字确认。24. 针对竞争性谈判项目，要求所有参加最后一轮谈判的供应商在规定时间内提交最后密封报价文件。最后的密封报价文件是否需要供应商盖章？ 答：无强制要求盖章，但应有供应商授权代表签字。25. 询价小组应当依据什么原则出具推荐意见？（潮州 李浚）答：询价小组对询价情况进行总结，并根据符合采购需求、满足质量和服务要求，且报价最低的原则，向公司管理层出具成交供应商书面推荐意见。26. 综合比选的评审委员会专家如何抽取，可以直接指定吗？答：综合比选的评审委员会专家成员一般应从公司专家库中随机抽取，由廉政监督员监督见证抽取过程。采购管理部门工作人员、廉政监督员等出席抽取过程的人员应在抽取记录上签字确认。抽取记录应包括抽取过程、方法和抽取的专家名单。对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者有特殊要求的采购项目，可以由相关部门指定专家候选人。27. 招标项目和综合比选项目的时间控制点问题（1）招标方式中：依法必须进行招标的项目，招标文件或者资格预审文件的发售期不得少于 日。提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起，不得少于 日。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 日。招标人应当自收到评标报告之日起 日内公示中标候选人，公示期不得少于 日。（2）综合比选方式中：公开发布的综合比选公告和综合比选资格预审公告，发布时间不得少于 日。自综合比选文件开始发出之日起至参选人提交应答文件截止之日止，最短不得少于 日。中选结果通知书发布之日起 日内，根据采购决策结果与中选供应商签署合同。答：（1）5、5、20、3、3； （2）3、7、30。28. 对于集中采购项目，分公司是否可以再次进行价格谈判？答：对于集中采购项目，各单位应严格执行集中采购结果，严禁与成交供应商再次进行价格谈判或其他有违集中采购结果执行的行为。29. 综合比选文件中要求供应商提交保证金的，如何确定该保证金额度及方式？答：综合比选文件中要求应答供应商提交保证金的，根据项目估算金额，在综合比选文件中设定相应的保证金额度。保证金额度一般不超过项目估算金额的2%。保证金可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票等采购人认可的合法担保形式，但建议采用银行保函的担保形式。保证金有效期应与综合比选应答有效期一致。应答供应商应按照综合比选文件要求的方式和金额，在提交应答文件截止之日前将保证金提交给采购人。应答供应商不按综合比选文件要求提交保证金的，该应答文件作废。30. 综合比选评审过程中，有哪些情形由评审委员会审核后按作废处理？答： 综合比选评审过程中，发现下列情形之一的，由评审委员会审核后按作废处理：（1） 应答文件中无法定代表人出具的授权委托书的； （2） 应答文件无参选单位盖章，且无法定代表人或其授权的代理人签字或盖章的；（3） 参选单位提交两份或多份不同内容的应答文件,或未按综合比选文件中规定的报价要求和报价格式进行报价的，或在一份应答文件中对同一综合比选的物资或服务报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按综合比选文件规定提交备选方案的除外； （4） 参选单位不符合国家或者综合比选文件规定的资格条件，或挂靠符合资质（资格）单位进行应答的，或参选单位名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的； （5） 参选单位以联合体方式参加综合比选，但无联合体各方合作参与综合比选协议的；（6） 应答有效期不满足综合比选文件要求的； （7） 参选单位未按综合比选文件要求提交应答保证金的； （8） 评审委员会认为参选单位报价可能低于其个别成本价格，而且参选单位不能按评审委员会要求对其报价进行合理说明或提供相关的证明材料的； （9） 应答文件没有对综合比选文件的实质性要求和条件作出响应；（10） 参选单位有串通、弄虚作假、行贿等违法行为；（11） 综合比选文件明确规定可以作废的其他情形。三、中国移动通信集团广东有限公司招标投标实施细则1. 招标请购需求应包括什么内容? 答: 招标请购需求包括内容有：1)项目背景、概况；2)标段（包）名称、数量、规格；3)技术标准、技术规范、质量标准、功能要求；4)实施进度和投资控制要求；5)技术评分标准建议；6)与专业性相关的主要合同条款或合同附件；7)潜在投标人的资格条件要求、推荐潜在投标人名单及理由；8)如申请采用邀请招标方式的，还应包括采用邀请招标方式的原因、建议邀请投标人名单及邀请理由；9)项目必需的其他资料。2. 招标实施方案应包括什么内容？答：招标实施方案应包括以下内容：1）项目背景、概况；2）招标范围、内容和标段（包）划分；3）招标实施计划；4）招标组织方式；5）招标方式；6）资格审查方式；7）招标需求，包括标段（包）名称、数量、规格、技术标准、技术规范、质量标准、功能要求、实施进度和投资控制要求；潜在投标人的资格条件要求；8）如采用邀请招标方式的，还应包括拟邀请投标人名单及邀请理由；9）法律法规和集团公司规定的其它内容。3. 招标公告应当载明什么内容? 答：招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。4. 资格审查可包括什么内容? 答：根据项目具体情况，资格审查内容可包括但不限于：（1）投标人的资质和法律地位；（2）财务状况及其投入的流动资金的额度和来源；（3）业绩及经验；（4）管理人员的资历；（5）基本工程服务方案；（6）投入的设备和人员队伍；（7）商业信誉；（8）正在执行和可望承接的项目。5. 采用资格预审方式的,资格预审文件主要包括什么内容？答：采用资格预审方式的,资格预审文件主要包括对潜在投标人的资格要求、资格审查的标准和方法、资格预审的申请和结果通知方式等内容。 6. 属于投标人相互串通投标的情形有哪些? 答：有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2）投标人之间约定中标人；3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。7. 视为投标人相互串通投标的情形有哪些? 答：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。8. 属于招标人与投标人串通投标的情形有哪些？答：有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。9. 属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标的情形有哪些？答：使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。10. 属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为有哪些？答：投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：1）使用伪造、变造的许可证件；2）提供虚假的财务状况或者业绩；3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；4）提供虚假的信用状况；5）其他弄虚作假的行为。11. 评标委员会成员对评标报告或推荐的中标候选人有异议的，应如何处理？答：对评标报告或推荐的中标候选人持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不以书面方式陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当在评标报告中对此作出书面说明。12. 对属于依法必须招标，且技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，如何进行招标？答：对属于依法必须招标，且技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标的，操作如下：第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请函的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。13. 评标委员会的职责是什么，如何组建？答：评标委员会负责评标活动，并向招标人推荐中标候选人，其主要职责是： 1）根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较；2）进行评标总结，编制评标报告，推荐中标候选人。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会组长由评标委员会成员推举产生，组长具体安排评审工作及必要时组织表决环节。14. 评标委员会中的专家如何抽取？答：采用委托招标方式的，评标专家应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的评标专家库中抽取。采用自行招标方式的，评标专家应当从公司专家库中抽取。评标专家一般采取随机抽取方式，由纪检监察部门代表监督见证抽取过程。招标人代表、招标代理机构、纪检监察部门代表等全部出席抽取会议的人员在抽取记录上签字确认。抽取记录应包括抽取过程、方法和抽取的专家名单。对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，可以由相关部门推荐评标专家候选人，由招标人代表、招标代理机构、纪检监察部门代表从中抽取确定，评标专家候选人数量不得少于被抽取数量的1.5倍。15. 招标项目的项目主管或项目负责人可以担任评标委员会成员吗？答：根据评标委员会和评标办法暂行规定“项目主管部门或行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员”的规定，我司招标项目的项目主管或项目负责人不得担任评标委员会成员，如果随机抽取专家时被抽中应重新抽取；但招标项目的项目主管或项目负责人可以担任招标项目联合工作组成员，参与招标方案和招标文件的编写和审核。16. 简述通信建设项目招标代理机构的资质等级及业务范围。答：通信建设项目招标代理机构的资质等级分为甲级、乙级和临时乙级。1）甲级招标代理机构可承担所有投资额的通信建设项目招标代理业务；2）乙级和临时乙级招标代理机构只能承担投资额在3000万元以下的通信建设项目招标代理业务。17. 采取招标方式进行的采购项目需要具备什么条件后才可启动招投活动？答：采取招标方式进行的采购项目，在具备以下条件后才可启动招投活动：1）勘察、设计、监理招标应具备的条件：项目的可行性研究报告已经审查批准；2）施工及系统集成招标应具备的条件：项目的可行性研究报告或初步设计已经批准；具有满足招标的工程资料；建设资金已经落实；3）货物招标应具备的条件：有相应资金或者资金来源已经落实，货物的使用与技术要求明确。18. 招标人采用公开招标方式的，发布招标公告的媒体有哪些？答：招标人采用公开招标方式的，应按照招标公告发布暂行规定（计委令第4号）及当地政策法规要求在规定的媒介（中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网中的一个）及中国移动广东公司供应商门户上公开发布招标公告。19. 投标文件送达时，什么情形下应当拒收？答：有下列情形之一的，招标人或招标代理机构应当拒收，并原封不动退回投标人：1）逾期送达的或者未送达指定地点的；2）未按招标文件要求密封的。20. 书面评标报告包含什么内容？答：书面评标报告应包括：1）评标概况（包括评标日程、评标方法和标准、评标委员会名单、开标记录、投标一览表等评标基本情况）；2）资格审查结果及技术、服务、商务和价格比较；3）投标人的排名顺序和评标委员会推荐意见；4）其他重要情况说明（如被废标的投标人及原因）。21. 招标人如何确定中标人？答：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，且每个标段只能确定唯一中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。招标人也可以授权评标委员会按照上述原则直接确定中标人。22. 中标结果通知书发出后，中标人有哪些行为，招标人可取消其中标资格，没收其投标保证金，并视情况要求投标人赔偿损失？答：中标结果通知书发出后，中标人有以下行为之一的，招标人可取消其中标资格，没收其投标保证金，并视情况要求投标人赔偿损失：1）放弃中标项目的；2）无正当理由不与招标人签订合同的；3）在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，导致招标人和中标人无法签订合同的；4）不按照招标文件要求提交履约保证金；5）被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。23. 符合什么条件的招标项目可以进行邀请招标? 答：符合招标标准的设备、材料、产品和勘察、设计、施工、监理服务采购原则上采用公开招标方式，其中，符合下列情形之一的可以进行邀请招标：1）涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的；2）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；3）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；4）国家法律、行政法规规定不宜公开招标的。24. 请详述评标工作的完整程序? 答：评标工作应严格按以下程序进行： 1）全体评标委员会成员出席评标会后，招标代理机构评标会主持人宣布评标会开始，介绍出席评标会所有人员的名单，包括评标委员会成员、招标人及纪检监察部门代表等。 2）主持人宣读评标现场纪律，并以书面形式由全体评标委员会成员签字确认。 3）招标人代表或招标代理机构介绍项目情况。 4）招标代理机构工作人员介绍招标文件内容、注意事项、评审方法及开标情况（除投标报价外）。 5）评标委员会成员推举产生评标委员会组长，由其具体安排评审工作及必要时组织表决环节。 6）招标代理机构将开拆密封后的投标文件（技术部分）交各评标委员会成员。 7）评标委员会对投标文件（技术部分）进行符合性评审，包括资格审查、投标文件完整性、服务期限及必要技术商务条款。不能通过所有符合性评审项目的投标文件应当按废标处理。 8）评标委员会对投标文件（技术部分）各自独立进行评审，并在个人评分表上签字确认；如有成员在评审过程中发现任何问题，应提出并展开公开讨论。 9）招标代理机构收集所有评标委员会成员的个人评分表后，按招标文件规定进行汇总。 10）招标代理机构公布投标文件（技术部分）评审情况后，将投标文件（价格部分）交评标委员会进行核查。 11）招标代理机构汇总技术评审和价格评审情况后，按照招标文件规定得出最后的候选排序，各评标委员会成员确认后，应对评审过程所有必要文件签字确认，纪检监察部门代表应对技术评分汇总表、价格评分汇总表和综合评分汇总表签字确认。25. 存在控股、管理关系的不同单位是否可以同时投标？ 答：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。26. 同一控股公司的两个子公司是否可以同时投标？ 答：同一控股公司的两个子公司不存在管理关系，只要没有证据证明两个子公司有串通投标行为的，同一控股公司的两个不同法人的子公司可以同时投标。27. 中标人可否将标包分拆后外包？ 答：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。招标人已在招标文件中明确规定不得将中标项目进行分包的，中标人应从其规定。28. 评标专家应当履行哪些义务？ 答：评标专家应当履行以下义务：1）服从招标人（招标代理机构）和评标委员会的评标安排、按时参加评标工作，履行评委职责。2）参加评标过程中发现自己与投标人有利害关系的，应当主动提出回避。3）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。4）评标时按照评标标准和方法，对投标文件进行独立评审和比较。5）评标专家对自己的评审必要时应做具体解释，并接受纪检监察部门代表的质询。6）对评标内容保密，任何时间不得透露与评标有关的各类信息。7）主动向国家行政监督管理部门反映评标中出现的各种违法问题。8）配合有关部门对评标问题的调查。9）其它应当履行的义务。29. 招标人在招标文件中没有特别标明的要求和条件，在评标时能否作为实质性要求和条件？答：不能。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式特别标明。没有特别标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。30. 在什么情形下招标项目应当或可以重新招标？答：有下列情形之一的，招标人应当重新招标:1）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；2）出现特殊情况需要延长投标有效期，同意延长投标有效期的投标人少于三个的；3）对必须进行的招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的；4）评标委员会经过评审，对所有投标作废标处理的，或者对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，可以决定否决全部投标。 全部投标被否决的，招标人应当依法重新招标；5）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。31. 如何进行招标情况备案？答：招标人委托招标代理机构招标的，在招标人确定中标人后，由招标代理机构填报招标情况备案表。采购管理部门应在确定招标人之日起15个工作日内将招标情况备案表及附件向国家有关行政监督部门提交备案。招标人自行办理招标事宜的，应在招标前向政府主管部门进行招标前备案，并且在确定中标人之日起15个工作日内，向政府主管部门进行招标结果备案。四、中国移动通信集团广东有限公司招标采购现场行为规范管理办法1. 参加招标项目的评委可否更换？(梅州 熊娜玲)答：参加招标项目的评委必须本人出席。参加非招标采购（比选、询价）项目的评委原则上应本人出席。评委（含组长）因故不能本人出席需委托他人行使评委职责的，应出具经所在部门盖章同意的评委更换委托确认表，并由受委托人携带至评标现场。2. 供应商是否一定要派代表到现场参加开标？答：开标由采购工作人员组织，邀请供应商参加。供应商有权决定是否派代表参加开标。供应商未派代表参加开标或中途离场的，视为默认开标结果。3. 个别评委因公迟到，为免影响评标进度，是否可以先开始评标？答：评委出现迟到现象，采购工作人员应记录在案。所有评委到齐前不得开始评标。4. 招标与竞争性采购在唱价方式上有何区别？答：招标采用完全公开唱价方式，采购工作人员按签到或述标顺序当众（包括所有在现场的供应商代表）拆封报价书，宣读供应商名称、投标产品及报价等主要内容，并记录在报价确认表上。竞争性采购（比选、询价）采用有限公开唱价方式，采购工作人员按签到或述标顺序当众（不包括其它供应商代表）拆封报价，与供应商代表一一确认各项报价后，由供应商代表、采购工作人员在报价确认表上签字确认。对于不涉及商业秘密的比选，可以采用完全公开唱价方式。5.