医院突发公共卫生事件应急预案

人民医院突发公共卫生事件应急预案 1 总则 制目的 及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众身体健康与生命安全。 制依据 依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、国家突发公共卫生事件应急预案、四川省突发公共卫生事件应 急预案、大英县突发公共事件总体应急预案、大英县突发公卫事件应急预案等相关法律、法规、规定，结合我院实际，制订本预案。 发公共卫生事件分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级） 4 级。 别重大突发公共卫生事件 (级 )。有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（级）： （ 1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有进一步扩散趋势。 （ 2）发生传染性非典 型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。 （ 3）涉及其他省的群体性不明原因疾病并有扩散趋势。 （ 4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入并有扩散趋势或发现我国已消灭传染病重新流行。 （ 5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 （ 6）我县出现输入性病例，严重危及公共卫生安全的事件。 （ 7）国务院卫生部行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 大突发公共卫生事件（级）。有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（级）： （ 1）在我县行政区域内， 1 个平均潜伏期内（ 6 天）发生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相关联的疫情波及 2 个以上的县（区）。 （ 2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 （ 3）腺鼠疫发生流行，在我市行政区域内， 1 个平均潜伏期内多点连续发病 20 例以上或流行范围涉及 2 个以上市（州）。 （ 4）霍乱在我市行政区域内流行， 1 周内发病 30 例以上或疫情波及 2 个以上市（州），有扩散趋势。 （ 5）乙类、丙类传染病疫情波及 2 个以上县（区）， 1 周内发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以上。 （ 6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 （ 7）发生群体性不明原因疾 病，扩散到县（区）以外的地区。 （ 8）发生重大医源性感染事件。 （ 9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 （ 10）一次食物中毒人数超过 100 人并出现死亡病例或出现 10例以上死亡病例。 （ 11）一次发生急性职业中毒 50 人以上或死亡 5 人以上。 （ 12）隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我县行政区域内人员感染死亡的。 （ 13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 大突发公共卫生事件（级）。有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（级）： （ 1）发生肺鼠疫、肺炭疽 病例， 1 个平均潜伏期内病例数未超过 5 例，流行范围在我县行政区域以内。 （ 2）腺鼠疫发生流行，在我县行政区域内， 1 个平均潜伏期内连续发病 10 例以上或波及 2 个以上县（区）。 （ 3）霍乱在我县行政区域内发生， 1 周内发病 10或波及 2个以上县（区）。 （ 4） 1 周内在我县行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上。 （ 5）在我县行政区域内发现群体性不明原因疾病。 （ 6）一次食物中毒人数超过 100 人或出现死亡病例。 （ 7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 （ 8） 一次发生急性职业中毒 10或死亡 4 人以下。 （ 9）市人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 般突发公共卫生事件（级）。有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（级）： （ 1）腺鼠疫在我县行政区域内发生， 1 个平均潜伏期内病例数未超过 10 例。 （ 2）霍乱在我县行政区域内发生， 1 周内发病 9 例以下。 （ 3）一次食物中毒人数 30，未出现死亡病例。 （ 4）一次发生急性职业中毒 9 人以下，未出现死亡病例。 （ 5）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 作原则 突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主，常备不懈；统一领导，明确职责；依法处置，科学规范；反应及时，措施果断的原则。 用范围 本预案适用于我县范围内突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件。 2 应急组织机构与职责 发公卫事件应急领导小组 组 长：吕仕银 成 员：张成荣 田 勇 杨灵军 肖利芳 领导小组下设办公室，办公室设在医务部，由肖利芳同志兼任办公室主任，负 责处理日常事务。 职 责：负责指挥突发公卫事件全面领导工作。 发公卫事件应急协调小组 组 长：张成荣 成 员：刘俊英 曾建军 唐 涛 肖利芳 张 劲 敬雪梅 卿 川 陈祖国 各临床、医技科室主任、护士长 职 责： 实救援措施，保障医疗安全。 调及调动相关科室及救援小组成员。 品及器械储备和供应。 发公卫事件救援队 队 长：张成荣 副队长：赵天斌 成 员：梁继学 巩万均 孙 宏 陈光明 邓丰华 赵玉林 李 挺 朱 兴 赵天全 代作林 刘 毅 尹显春 陈虹刚 冷 凉 刘良英 张莉华 钟漆容 夏 艳 杨建设 庞 武 刘 强 陈佳秀 敬天英 李 星 李 静 唐小丽 刘 静 李红军 覃思源 职 责： 疗、护理及医学观察。 织会诊、决定转诊等。 任何科室、医务人员不得拒绝因突发公卫 事件所致伤员的救治。 情监测报告组 组 长：肖利芳 成 员：但 洪 邓永珍 职 责： 总，并及时上报突发公卫事件领导小组。 内感染控制、消毒组 组 长：刘俊英 成 员：龙胜芳 王显碧 职 责： 毒隔离的指导工作。 械及隔离服的准备工作。 发公卫事件应急救治专家组 组 长：吕仕银 成 员：张成 荣 蒋廷贵 周 蓉 梁继学 李 萍 何 平 刘俊英 王显碧 职 责： 估和审查救援方案。 3 突发公共卫生事件的报告时限和程序 报告应逐级上报。科室发现突发公共卫生事件，应立即报告医务部，医务部当在 1 小时内向县卫生局和疾控中心报告。 如系传染病，医务人员在报告医务部的同时应及时准确填报传染病报告卡。疫情监测报告组接到疫情报告后要在 1 小时内向县卫生局和疾控中心报告，并及时网络直报。 任何科室、个人 未经授权不得擅自发布突发公卫事件相关信息。 4 突发公共卫生事件的应急反应和终结 发公共卫生事件的应急反应 政府突发公共卫生事件应急预案启动后，我院突发公共卫生事件应急预案自然启动。突发公共卫生事件应急预案启动后，突发公卫事件救援队及装备等必须在规定时间内集结到位。 发公共卫生事件的终结 上级卫生行政部门确认无新病例出现，且宣布本次突发公卫事件终止后，我院即终止本次突发公卫事件的应急状态。 5 突发公共卫生事件的应急保障 医院应当遵循“平战结合、常备不懈”的原则加强突发公卫事件救援队伍的建设，组织对救援应急队伍的培训，储备救援物资并与相关部门密切配合，保证突发公卫事件救援工作的顺利开展。 6 附则 责任与奖惩 突发公卫事件应急救援工作实行责任制和责任追究制。 医院对突发公卫事件应急救援工作作出贡献的先进科室和先进个人给予表彰。 对失职、渎职的有关责任人，要根据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，移交公安机关，依法追究刑事责任。 预案制订与修订 本预案定期进行评审，根据突发公卫事件应急救援实施过程中发现的问题及时进行更新、修订和补充。 预案解释 本预案 由医务部负责解释。 预案自印发之日起实施 大英县人民医院突发公共事件医疗卫生救援应急预案 1 总则 制目的 确保自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，最大程度地减少突发公共事件所致人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。 制依据 根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国执业医师法以及国务院突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、四川省突发公共事件总体应急预案和遂宁市突发公共事件总体应急预案、大英县突发公共事件总体应急预案、大英县突发公共事件医疗卫生救援应急预案制定本预案。 适用范围 本预案适用于大英县及邻近辖区范围 内突发公共事件应急救援中涉及的医疗卫生救援工作。 作原则 统一领导、明确责任；快速反应、密切协作；措施果断、常备不懈。 2 医疗卫生救援的事件分级 根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将应急医疗卫生救援事件分为特别重大（级）、重大（ 级）、较大（级）和一般（ 级） 4 级。 别重大事件（ 级） （ 1）一次事件伤亡 100 人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省人民政府或省卫生行政部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公 共事件。 （ 2）跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。 （ 3）国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗救援工作的特别重大突发公共事件。 大事件（ 级） （ 1）一次事件伤亡 50 人以上、 99 人以下，其中，死亡和危重病例超过 5 例的突发公共事件。 （ 2）跨市（州）的有严重人员伤亡的突发公共事件。 （ 3）省人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。 大事件（ 级） （ 1）一次事件伤亡 30 人以上、 49 人以下，其中，死亡和危重病例超过 3 例的突发公共事件 。 （ 2）县人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。 一般事件（ 级） （ 1）一次事件伤亡 10 人以上、 29 人以下，其中，死亡和危重病例超过 1 例的突发公共事件。 （ 2）县人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。 3 医疗卫生救援应急组织机构与职责 发公共事件医疗卫生救援领导小组 组 长：吕仕银 成 员：田 勇 张成荣 杨灵军 刘俊英 唐 涛 领导小组下设办公室，办公室设在医务部，由唐涛同志兼任办公室主 任，负责处理日常事务。 职 责：负责指挥突发公共事件卫生救援全面工作。 发公共事件医疗卫生救援协调小组 组 长：张成荣 成 员：刘俊英 曾建军 唐 涛 肖利芳 张 劲 敬雪梅 卿 川 陈祖国各临床、医技科室主任、护士长 职 责： 调及调动各救援小组成员。 实救援措施，保障医疗安全。 品及器械储备和供应。 发公共事件医疗卫生救援队 队 长：张成荣 副队长： 赵天斌 成 员：梁继学 巩万均 孙 宏 何 均 陈光明 邓丰华 赵玉林 黄 河 覃天德 李 挺 朱 兴 赵天全 尹显春 陈虹刚 冷 凉 刘良英 张莉华 钟漆容 夏 艳 杨建设 庞 武 刘 强 陈佳秀 敬天英 李 星 李 静 唐小丽 刘 静 李红军 覃思源 职 责： 疗、护理及医学观察。 织会诊、决定转诊等。 任何科室、医务人员不得拒绝因突发公共事件所致伤员的救治。 发公共事件应急救治专家组 组 长：吕仕银 成 员：张成荣 蒋廷贵 周 蓉 梁继学 李 萍 何 平 刘俊英 王显碧 职 责： 估和审查救援方案。 4 医疗卫生救援应急响应和终止 疗卫生救援的分级响应 根据医疗卫生救援的事件级别，启动相应级别的突发公共事件医疗卫生救援应急预案；上级医疗卫生救援应急预案启动，我院突发公共事件医疗卫生救援应急预案自然启动；突发公共事件医疗卫生救援应 急预案启动后，医疗卫生救援领导小组及装备等必须在规定时间内集结到位。 级）的响应 医院接到医疗卫生救援特别重大事件的指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，在上级卫生行政部门或其医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医治，分析事件发展趋势，综合评估伤病员救治情况，提出应急处理工作建议，及时向卫生行政部门医疗卫生救援领导小组报告有关处理情况。 疗卫生救援重大事件（级）的响应 医院接到医疗卫 生救援重大事件的指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，在上级卫生行政部门或其医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医治，分析事件发展趋势，综合评估伤病员救治情况，提出应急处理工作建议，及时向卫生行政部门医疗卫生救援领导小组报告有关处理情况。 疗卫生救援较大事件（ 级）的响应 医院接到医疗卫生救援重大事件的指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治并组织专 家对伤病员及救治情况进行综合评估，提出应急处理工作建议，及时向突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况；根据应急医疗卫生救援的需要请求卫生行政部门提供技术和专家队伍支援。 疗卫生一般事件（ 级 ）的响应 医院接到医疗卫生救援重大事件的指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和相关人员到达现场开展医疗救治、调查确认等现场处理和评估工作，及时向突发公共事件应急指挥部报告有关处理情况；根据应急医疗卫生救援的需要请求卫生行政部门提供技术和专家队伍支援。 场医疗卫生救援 突发公共事件医疗卫生救援队接到命令后要及时赶赴现场，全力开展医疗卫生救援工作并接受其统一指挥和调遣。根据分级响应原则，突发公共事件医疗卫生救援领导小组的负责人要赶赴救援现场指挥，减少环节，提高效率，正确及时处理。 医疗卫生救援人员要明确责任、各司其责，注重自我保护和安全。 场抢救 到达现场的医疗卫生救援应急队伍要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作。按照国际统一的标准对伤病员进行检查伤分类，分别用蓝、黄、红、黑 4 种颜色。对轻、重、危重伤 员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员的手腕或脚踝部位并将救护救治的伤病员的情况、注意事项等填写伤病员情况单，以便后续救治辨认或采取相应的措施。 病员转送 当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤员转送并做好以下工作： （ 1）对已经检查伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症病人，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。 （ 2）认真填写转运卡以便提交接纳的医疗机构并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。 （ 3）在转运中 ，医护人员必须在