高速公路发展有限责任公司运营规范管理提升年活动实施方案.doc

河南高速公路发展有限责任公司运营规范管理提升年活动实施方案为大力推进高速公路收费、路政、养护、机电和服务区及多种经营管理标准化，统一制度、统一标准、统一规范、统一流程、统一管理，建立科学规范的标准及评价体系，打造高速公路服务与管理品牌。按照省交通运输厅、交通集团和公司工作部署，自2013年起，在运营管理系统内开展为期三年的“规范管理提升年”活动（以下简称“活动”），并结合公司运营管理工作实际，特制定本方案。一、指导思想以党的“十八”大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕省交通运输厅、交通集团和公司“活动”开展要求，以“深入开展基层基础基本功建设”（以下简称“三基”建设）、政风行风作风建设（以下简称“三风”建设）、治理超限超载、企业规范管理等活动为载体，以规范高速公路运营及服务管理为目标，以落实各方责任，提升硬件设施、规范业务流程、创新运行机制、强化内控制度、完善考评为手段，以建设文明窗口为重点，以强化精细化服务与管理为主线，构建服务管理标准化体系，促进运营管理标准化、规范化、精细化、科学化、专业化，全面提高我省高速公路运营管理水平。二、工作目标通过开展运营管理标准化活动，推行岗位工作标准，规范操作行为；推行各项业务处理标准，优化管理；推行突发事件处置标准，确保安全畅通；推行礼仪服务标准，打造服务品牌；推行考核评价标准，提升工作质量；推行多种经营，创造新的利润增长点；加快标准化服务和规范管理示范建设，打造典型路线，以点带面，推动公司运营服务与管理水平进一步提升。三、活动内容（一）加强通行费管理继续开展“十佳收费站”和百名“明星收费员”创建评比工作，组织开展收费管理暨“三基”建设现场观摩活动和岗位练兵比武竞赛活动。不断完善服务手段，挖掘内部潜力，提升公司形象，确保完成通行费全年目标任务；加大治逃堵漏力度，从手段上、技术上防范逃费行为，改造更新计重设备，严厉打击各种偷逃漏通行费现象，确保颗粒归仓；抓好etc、银联卡等收费系统的推广应用，提高工作效率，提升科技含量；加强对“绿色通道”的管理，严格按照国家有关标准，从严控制免征车辆；积极协调有关部门，加强对改扩建路段的交通管理控制，堵塞可能出现的逃费漏洞；不断完善春节、清明节、劳动节和国庆节期间小型客车免费通行长效机制。通过以上工作的实施，确保收费运营管理沿着规范、高效的轨道有序运行。（二）加强路产工作管理一是做好恶劣天气道路保通工作，加强路面管控，确保道路安全畅通。强化路面联合执法，推行首查责任制，加大对超限超载车辆在高速公路入口处的阻截劝返力度，加强与相关治超成员单位的信息沟通，搭建联合监管执法平台。对重点路段、时段和区域开展多种形式的集中治理活动。加大科技投入，逐步实现治超工作信息化、网络化。二是以省厅“三风”建设为指导，进一步规范超限超载治理的执法行为，加强路政人员业务培训，杜绝违规违纪现象的发生。完善基础保障，建立超限超载车辆登记抄报制度、超限治理台帐以及季度、月度考核制度等长效机制，有效遏制超限超载现象，实现“治超工作”科学化、法制化、规范化。三是总结治超工作经验教训，抓好典型示范。认真总结几年来治超工作的难点、热点，及时将治超工作行之有效的好方法、好经验进行推广，树立表率、形成效应。对治超不力、工作懈怠的要严格问责，对违规违纪要严厉查处，并追究领导责任。通过活动开展，进一步完善治超工作机制，确保治超工作取得实效。（三）加强养护管理认真贯彻落实交通运输部“十二五”养护管理发展纲要和省厅高速公路养护管理办法，强化道路管养维护，健全养护管理机制、病害预警机制、检测长效机制；加强对桥梁安全管理和道路病害的综合整治，确保安全隐患及时清除和路面病害按规定时间及时修复，确保标志标牌指示清晰无缺损，始终保持路面平整坚实、标志完整、行车舒适；努力降低养护成本，实现科学养护和精细化养护，逐步实现建养工作一体化；抓好施工现场管理，统一养护作业人员服装，统一车辆及设备的颜色和标识，全面提升管养形象。（四）加强运维机电管理大力实施恶劣天气条件下道路保通示范工程，做好信息化管理平台信息系统和各路段收费、监控、通信、多路径识别系统以及服务区联网监控系统工程的建设、改造和升级工作；注重科技创新，加强多路径拆分系统的研究；做好太阳能道路监控、机电设施防雷技术等领域的应用推广；加强设备设施、监控中心等方面的管理与维护，确保公司所辖路段通信、收费、监控、配电照明四大系统正常运行；进一步完善三级联网监控信息系统，强化机电运营维护管理平台的管理，达到数据可靠、信息准确，不断提升信息化管理水平。（五）加强多种经营管理一是规范服务区专业化经营管理。切实推动关于进一步开放服务区经营市场、加快推进服务区经营专业化进程的指导意见的落实，积极开展服务区开放式经营试点工作，最大限度发挥服务区的功能和作用；逐步推行服务区经理人和关键岗位从业人员的考试认证制度，保证从业人员持证上岗；加快服务区管理信息系统建设进程，逐步实现服务区管理智能化、网络化、信息化。二是加强企业经营效益管理。公司所属各经营公司要把“活动”开展与提高经营效益紧密结合，量化业务指标，加快业务拓展。坚持以市场需求为导向，积极参与市场竞争，占有和扩大省内市场份额，开拓省外市场，进一步提升多元业务的资产收益率，提升营业利润增长水平。建立现代企业制度，完善法人治理结构，规范内部管理，降低经营成本，防范经营风险，提高经营效益，严格考核检查，不断增强企业发展活力，提高市场竞争力，实现企业经营效益与规模的双提升。三是继续做好路域经济开发。充分发挥行业优势，积极探索多种管理模式，适时出台相关指导意见，做好有关闲置土地资源的开发利用，构建新的利润增长点。四、组织领导（一）为加强活动的组织领导，公司成立运营规范管理提升年活动领导小组，全面负责活动开展的组织领导、协调指导和监督落实。组 长：房益林副组长：王登科、李小重、李大连、殷蔚明 成 员：张占锋、李义锋、王海燕、何红霞 邓卫峰、刘欣芳、盛 勇 各管理分公司及经营公司业务工作分管领导（二）领导小组下设办公室，负责“活动”的具体实施开展和督导落实。 主 任：李义锋 成 员：张占锋、王海燕、何红霞 邓卫锋、刘欣芳、盛 勇 各管理分公司及经营公司业务工作分管领导（3） 领导小组下设若干分项工作领导小组（以下简称分项小组），负责领导本组活动的日常开展。具体负责制定本组活动的开展实施方案、宣传发动、查摆问题、教育培训、信息报送、制度建设、标准化建设、监督检查、整改落实、巩固提高等工作。1、收费领导小组：组 长：殷蔚明副组长：李义锋 成 员：李习祯、申小利、刘会军、李学芝、任秋颖 录慧丽、余海军、刘培宾、叶 飞、王雅旭 各管理分公司收费主管经理 联络人：余海军2、路政领导小组：组 长：李大连副组长：邓卫锋 成 员：罗 炎、刘章阳、毛宝东、申伟志、楚建勇 各管理分公司路政主管经理 联络人：刘章阳3、养护领导小组：组 长：李小重副组长：何红霞 成 员：何 华、张国育、王军柱 魏 凯、沈 坤、彭邦河 各管理分公司养护主管经理 联络人：王军柱4、机电运维领导小组：组 长：殷蔚明副组长：盛 勇 成 员：陈庆喜、赵瑞军、牛永年、林 强 各管理分公司机电运维主管经理 联络人：蒋青林 5、多种经营领导小组： 组 长：王登科副组长：张占锋 成 员：段燕萍、叶致娟、王 超、杨 保 各经营公司业务主管经理 联络人：杨 保本次活动涉及运营管理的各个方面，标准要求高、工作难度大。为落实工作责任，确保“活动”开展到位、工作分工到位，标准执行到位，各分项小组负责做好本组活动开展的具体实施。五、实施步骤公司运营规范管理提升年活动为期三年，从2013年3月开始至2016年3月底结束。（一）“活动”每年分3个阶段、6个环节：第一阶段：全面启动、自我诊断阶段，分为动员部署、学习提高和自我诊断、找准问题两个环节；第二阶段：专项提升、协同推进阶段，分为制定方案、细化措施和专项提升、全面整改两个环节；第三阶段：持续改进、总结评价阶段，分为检查督导、持续改进和总结经验、考核评价两个环节。（二）每年“活动”开展时间安排：2013年时间安排：第一阶段35月、第二阶段610月、第三阶段1112月；2014年时间安排：第一阶段13月、第二阶段49月、第三阶段1012月；2015年时间安排：第一阶段13月、第二阶段49月、第三阶段1012月；2016年时间安排：13月专项对三年来的“活动”开展情况进行总结、考核、巩固、提高，并建立长效机制。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。开展规范管理活动是打造公司高速公路品牌，有效发挥高速公路管理和服务功能，推动全省高速公路科学发展、跨越发展的有效手段。各单位要充分认识开展该活动的重要性和目的意义，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导及时加以解决，推动活动扎实有序进行。（二）强化管理，务求实效。各单位要按照省公司制定的规范管理要求，制定落实奖罚措施，加强对活动开展情况的管理指导。管理规范活动的成败关键在于要充分发挥各站、队、区的龙头作用，要结合各单位的特点制定和落实具体化、定量化的单位规范化管理标准，将过程控制，尤其是将资源整合工作作为管理工作的重点，及时发现问题、解决问题。管理规范化活动目的在于提高工作效率，提升服务质量。各单位要按照活动的要求，细化