2017年县长安全生产会议讲话篇才2

2017年县长安全生产会议讲话篇 才 2 同志们： 今天，县政府召开全县第四季度安全生产工作会议，主要任务是传达全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，总结 1 9 月全县安全生产工作，部署第四季度安全生产工作，进一步动员全县各级各部门和各生产经营单位充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施落实，促进全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，县规划建设局、县公安交警大队分别就如何做好第四季度的建筑施工和 交通安全 工作作了发言，都讲得很好，关键是要抓好落实 ;县安委办主任、县安监局局长叶夏鸣同志传达了全市防范重特大事故暨矿山安全监管和应急救援工作会议精神，希望同志们认真抓好贯彻落实。受黄文彬县长的委托，下面，我就如何抓好全县第四季度安全生产工作，谈两点意见： 一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感 今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻安全生产年的部 署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面： (一 )深入开展安全整治 交通整治方面：主要是围绕安全生产年活动的工作部署，重点抓好三项行动和三项建设，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以创平安、迎国庆为主题的东江雷霆专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力 13605 人次，纠正各类交通违法行为 22136 宗，查处各类交通违法行为 4215 宗 ，暂扣车辆 973 辆，处罚各类道路交通违法人员 2216 人次。公路部门共出动检查人员 256 人次，检查公路里程 4200 公里次、桥梁涵洞223 座次，查出安全隐患 61 宗 (处 )，其中重大安全隐患 1 处，已完成整改 53 宗 (处 )，整改率为 交通部门共出动检查人员 3624人次，共查处违章经营车辆 91 宗，查处非法经营车辆 63 宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患 2 宗。运输企业共出动检查人员 216 人次，检查场所 30 个、客运车辆 2043 台次，共查出并 落实整改一般安全隐患 53 宗 (处 )。农机部门在开展农机安全生产三项行动中，紧紧围绕执法、治理、宣教这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好 拖拉机 、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以打非治违和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监 察和事故调查处理工作。 一是对全县持证的 54 家矿山企业、 32 家加油站、 1 个烟花爆竹仓库、 70 个经营零售点进行了 5 批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书 104 份，责令停产停业整顿 9 家，查出一般隐患78 处，已落实整改 74 处，落实重大危险源监控措施 1 处，对 4 家矿山企业、 5 家烟花爆竹经营点、 1 家加油站的违法行为实施了行政处罚 ; 二是组织、指导 28 家矿山企业、 32 家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对 14 家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对 5 家矿山企业实施了关闭措施。 三是按照四不放过原则，对今年发生的 4 宗工矿商贸和 1 宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动 25 人次，检查施工企业 10 家、施工工地 27 个，发出整改意见书 15 份，对 5 个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工 通知 ，对 3 家企业、 2 家监理单位和 10 个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患 62 处。共出动 100 多人次，对全县 5 家燃气企业、气库及 85家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患 36 宗 ;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶 29 个，会同安监部门组织5 家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶 3 万多个，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查 4 次，到施工现场检查 100 多人次，发现并落实整改隐患7 处，有效遏制 了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共 娱乐 场所 32 家，发现并落实整改火灾隐患 15 处 ;依法查封企业 2 家，拆除易燃可燃 装修 材料 108 平方米 ;发现违法行为 31 起，发出责令整改 通知书 3 份，责令限期改正通知书 11 份。同时，对全县所有公众聚集场所进行回头看检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、 安全教育 和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查 3 次，排查中小学校 368 所、幼儿园 34 所，排查出存在一般安全隐患的学校 13 所、存在重大安全隐患的 11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的 139 所，排查出学校周边地质灾害隐患点 37 个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入 95 万元用于 20 多所学校的安全隐患整改。 (二 )深入开展打非工作 各安全监管职能部门高度重视抓好打非工 作，把它作为安全生产三项行动的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动 300 多人次，关闭非法采矿点 21 处，炸毁和堵塞窿洞 78 个，封闭废弃矿井 3 处，扣押风机 7部、电动机 8 部、发电机 4 部、拖拉机 1 部、电线 1 万多米，遣散非法采矿人员 97 人，移送公安机关处理 2 人，进一步规范了矿产资源开发秩序 ;安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对 14 家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对 3 家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处 ;交通、工商、公安 等部门对打非工作高度重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。 (三 )深入开展宣传教育 各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班 2期，受训人员 124 人 ;交通部门组织培训教育 20521 人次，召开安全生产工作例会 203 场次，悬挂安全宣传横幅 标语 120 条，张贴宣传小标语 1800 多条，举办安全生产宣传栏 26 期 ;农机部门举办农机手培训班 2 期，张贴、悬挂横幅标语 120 条，印发宣传资料 300册 ;供电部门举办安全生产技能培训班 3 次，选送 50 多人次参加省市举办的各种培训班，组织 600 多人参加省市举办的生产员工安规考试 ;消防部门举办消防知识培训班 1 期，参训人员 62 人。特别是在安全生产月活动期间，以关爱生命，安全发展为主题，组织或配合开展了安全生产宣传服务咨询日、安 全生产明信片知识问答、安全生产执法监察警示、安全生产知识短信息有奖和安康杯竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展安全生产月各项活动。 (四 )狠抓镇级责任落实 为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇 (街道 )安全生产行政执法有关规定和工作方案要求，结合实际，制定了紫金县委托乡镇安全生产行政执法试点工作方案，明确了委托执法的内容，确定了水墩、龙 窝、苏区、蓝塘、义容、古竹、临江等 7 个镇安监站为委托执法试点单位。这 7 个试点单位共 14 人在 9 月上旬参加了市安监局举办的乡镇安全生产行政执法人员培训班。同时，各镇按照属地管理、分级负责的原则，认真落实安全监管责任，扎实开展安全生产专项治理和大检查。特别是古竹、义容、临江、水墩、中坝等监管任务较重的镇，结合本辖区实际，认认真真抓好安全生产责任制落实，层层签订安全生产目标 责任书 ，并把责任落实到企业，工作做得较为扎实。 可以说，我县的安全生产工作在全县各级各部门的共同努力下，坚决遏制了重特大事故发生，努力保持了全县安全生产形势的总体稳定，值得充分肯定。但我们更要清醒地看到，今年以来，我县的一般以上安全生产事故时有发生。据统计，全县 1 9 月共发生各类安全生产事故 40 宗，死亡 16 人，受伤 49 人。其中，一般以上道路交通事故 37 宗，死亡 10 人，受伤 46 人，元 ;工矿商贸事故 3 宗，死亡 4 人 ;建筑施工事故 1 宗，死亡2 人，受伤 3 人。与去年同期相比，道路交通事故宗数、死亡人数 、受伤人数、直接经济损失分别上升 130%、 工矿商贸事故宗数上升 200%、死亡人数增加 4 人 ;建筑施工事故宗数、死亡人数、受伤人数分别增加 1 宗、 2 人和 3 人。至 9 月底止，各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的 200%，形势相当严峻，特别是今年发生的几起事故，充分表明我县的安全生产工作仍存在许多问题。 一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲，少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，没有把企业的主体责任落到 实处，特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，重生产、轻安全，重效益、轻管理的现象仍十分突出。从政府监管层面讲，少数镇和部门对安全生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，重发展、轻安全的现象依然存在。 二是安全投入欠帐较大。个别非煤矿山开采 科技 水平不高，技术落后，潜伏着安全隐患。同 时，通过安全生产 清理 整顿大行动和安全生产大检查，虽消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理。 三是执法监管不够严。个别行业主管部门工作主动性不够、积极性不高，工作检查流于形式，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不及时、不彻底，随时有可能酿成安全事故。此外，个别执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情，态度不坚决，对违法违规行为处罚力度不够。四 是非法采矿行为仍然存在。特别是龙窝、苏区两镇，非法偷挖滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃，今年分别发生了非法采矿安全事故，造成 3 人死亡。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉，必须以更强的责任感、更有效的监管手段、更有力的打击措施，把安全生产各项工作做得更加扎实。 二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作 第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。 (一 )以非比寻常的认识对待当前安全生产工作 一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。 10 月份以来，全国相继发生了几起重大安全生产事故，使人民 群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性 ;谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才 通报 的 1 9 月份的安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出 ，形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，做到不松劲、不懈怠、防事故、防反弹，全力打好打赢三项行动第三战役，全面完成安全生产年既定目标，确保安全生产不出大事故，确保社会大局稳定。三要进一步认识安全生产的艰巨性。从以往 经验 看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我县经济已进入企稳回暖的关键时期，大 批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来，从我县在道路交通、建筑施工、工矿商贸等行业发生的几起安全事故来看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞，教训非常深刻。因此，各镇、各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任和大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细、实而又实、紧而又紧。 (二 )以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作 第四季度，全 县安全生产工作要根据省、市的总体部署和要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，继续加强三项行动，着力强化三项建设，全力抓好安全生产各项工作，特别是要全力以赴抓好第四季度剩下一个多月的安全生产工作，确保安全生产形势平稳。一是严格监管，全力压减事故总量。现距年终只有一个多月的时间，我们必须进一步加大工作力度，把全力压减事故总量作为首要任务。 一要坚持例会分析制度。准确掌握安全生产三项行动的落实进展情况，抓好安全生产动态管理，及时发现存在问题，认真分析原因，研究对策措施。二要落实重点督查制度。对今年以来 事故多发的行业领域，要进行重点督查，加强巡查监管和防范，坚决遏制较大事故发生，确保年内不再发生事故。 三要严格执行安全生产责任 考核 。加强责任考核是安全生产工作抓落实、见实效的重要手段。要进一步强化安全生产目标管理考核，健全完善考核评价体系，对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。县安委办要切实加强对安全生产工作的督查，对工作推三阻四、敷衍应付 的，该通报的要及时通报，使安全生产工作的各项决策部署真正落到实处。 各镇、各部门要高度重视，早计划、早安排、早部署，认认真真做好安全生产目标责任制考核各项准备工作。二是严格检查，深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年安全生产三项行动的一个重要内容，也是一项长期性工作。各镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。 一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、 交通运输 、建筑施工、人员密集场所等高危行业和领域的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。 二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照三定原则进行限期整改 ;对一些重大安全隐患要实行挂牌督办和公告 公示，并加强跟踪治理，不留后患 ;对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取 缔关闭。 三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的 收集 归档，逐步健全基础信息数据库，强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。三是严格执法，严厉打击违法生产。各镇、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打三非 (非法生产、非法经营、非 法建设 )、反三违 (违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 )、治三超 (工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营 )的工作力度，对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限而不用低限，从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度，发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施，确保节期安全稳定。 元旦 春节 即将来临，保持 节日 期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上平安、欢 乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改 ;暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实 ;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改 ;对重大危险源，要安排专人 24 小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全专项整治 作为重中之重来抓。非煤矿山方面：要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求，各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案，把各项措施落实到位。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上 路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面：要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。各相关部门也要按照各自职责加强对其它行业的监管，确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各镇、各部门要制定和完善安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，确保发生事故后能反应迅速 、处置及时、救援有效，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。五是密切配合，形成工作合力。县安委办要充分发挥其指导协调、督促检查的作用 ;县安监、公安、交通、国土、建设、水务、林业、教育、 文化 、经贸、工商、质监、供电、消防等部门，要按照职责分工，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，把各项工作抓死抓实。部门之间要团结协作，密切配合，形成抓安 全生产的强大合力。同时，各单位要采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作的先进典型、经验和反面典型，着力提高安全监管人员、经营管理人员、从业人员的安全素质。要调动社会各方面的积极性，充分发挥各种社团组织在安全生产方面的作用，广泛开展群众性安全生产教育活动，强化全民安全意识，努力在全社会营造关爱生命、安全发展的良好氛围。 (三 )以非常时期的责任确保安全生产万无一失。一是组