烟草专卖行政执法责任制检查报告.doc

市城区烟草专卖局行政执法责任制检查报告 行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，为了更好地贯彻落实市局的具体要求，城区局全面开展了行政执法责任制工作。现将具体工作汇报如下： 一、 组织领导落实情况 （一）将行政执法责任制列入部门工作重要议事日程，主要领导重视行政执法责任制工作 实践证明，领导重视是确保执法责任制深入实施的关键。我们局领导非常重视行政执法责任制工作，局长皮新湖同志多次在干部会议上强调依法行政工作，要求全局各部门严格实行行政执法责任制，要求我们认真贯彻落实行政执法责任制工作。 为更好地开展行政执法责任制工作，加强组织领导，我们成立了行政执法责任制领导小组：局长皮新湖任组长；副局长叶丹任副组长；成员是全体烟草稽查人员。认真学习了本单位的执法责任制实施方案，皮新湖局长就如何进一步贯彻落实执法责任制提出了具体要求，各队长、所长在局务会上讲评工作时要包含执法责任制的内容。并深入分析新局面，联系工作实际，提出新的工作思路，进一步明确各部门的职责权限，增强各部门协作功能，使执法责任制落到实处。 （二）将行政执法责任制纳入部门工作目标责任制 今年初，我们召开了行政执法责任制会议。局长与个科室、院、站、队、办、所负责人签订了责任状，将执法责任制作为各部门工作目标责任制的一项重要内容进行部署。各队、所根据形势和执法任务的变化，对本单位的执法责任制工作制定了具体的实施意见，将行政执法责任制纳入本单位工作目标责任制。把进一步开创依法行政工作新局面作为全年工作重点。 （三）加强行政执法基础建设 为保障顺利开展行政执法工作，城区局加大了对执法部门硬件设施的投入，加强了执法人员队伍的建设，增加了人员，更新了办公设备，为行政执法工作的有效开展奠定了基础。 我们还根据市局制定的推进依法行政实施方案任务分解表，结合本单位的实际情况，进一步调整完善了本单位的执法责任制实施方案，并规定了严格的奖惩方案，以保障执法责任制工作的进一步开展和实施方案的执行。 （四）严格实施评议考核，按规定兑现奖惩 我们还按照市局的部署和2007年执法责任制评议考核项目和标准，定期组织自查，对发现的问题认真对待，召开专题会议，及时采取措施加以整改。我们除了与个部门签定责任状外，还制定了严格的奖惩工作方案，半年初评、年终总评，使执法工作有章可循。加大了执法力度和执法责任制考核落实的力度，使执法责任制评议考核工作开展得有声有色。 行政执法责任制领导小组在各部门进行自查的基础上，严格按照市局的规定，对各部门的行政执法责任制工作进行评议考核，并对评议考核结果在全局进行通报，考核未达标的部门就要被取消年终的评优资格。 二、行政执法责任制建立和落实情况 （一）根据法律、法规、规章规定和本部门确定的职能，全面清理和规范执法主体 根据省、市的相关规定，从今年起，我们在市法制办的大力支持下，对全局各部门的行政执法主体资格进行了全面的清理和规范，并向社会发布公告。通过组建高素质的执法队伍，配备执法办公设备，进一步明晰了其职责权限和执法依据，为行政执法责任制的贯彻落实提供了有力保障。 在清理和规范执法主体的同时，我们还对执法依据进行了梳理。近段时期以来，法律、法规、规章的立改废变化较为频繁，为了各能严格依法执法，我们对执法依据进一步予以明确，将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法规、规章文本及时上报市政府法制办。 （二）依法分解执法职责、量化考核目标 按照实行执法责任制的要求，我们对执法职责进一步分解细化，落实到每个队、所和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上，各执法部门在法定职责范围内不同程度地加大了执法力度，把执法责任制落实在执法工作中，维护了法律的权威。进一步明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据，使国家赋予我们的每一项职能都落实、细化到具体执法岗位，确保对考核目标的量化准确。 （三）规范执法程序，健全执法文书 今年我们建立了较为完善的行政执法责任制制度，严格依据法定程序执法，按照法律、法规、规章的规定，制作了本单位执法程序流程图，作到依法执法、程序不漏项。同时，还进一步健全和规范了执法文书，制作了一整套执法程序文书规范样本，使执法工作从内容到形式进一步系统规范。 三、相关配套制度建立及实施情况 （一）执法人员培训上岗制度 制度要由人来实施，而且人起着决定性的作用。多年来，我们一直严格实行执法人员资格制度，对所有执法人员进行培训。建设高素质的执法队伍，是搞好执法责任制的基础。执法责任制能否落到实处，依法行政的目标能否实现，最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。 我们把提高队伍素质作为一项基础性工作常抓不懈，执法人员除了参加市政府法制办组织的行政执法培训外，我们还邀请司法部门的同志、为执法人员讲座，开展法律知识考试和纪律作风整顿等各种形式的活动，以强化执法队伍建设，进而提高执法人员的法制观念、法律知识和服务意识，为提高执法水平奠定了基础。全局干部职工对烟草执法的相关法律法规进行系统学习。全体同志通过参加省、市、区和本系统内的相关执法和业务培训，不断提高了执法人员的素质和执法水平。 （二）执法监督检查制度 不受监督的权力是不可想象的。为了保证行政执法权的正确行使，我们进一步完善了行政执法监督检查制度，并制定了对全局个部门年度检查的计划。通过定期、不定期、抽查、突击检查等多种方式对行政执法权的行使进行监督。 还建立了较完善的监督制约机制，使执法权力的行使处在监督制约之下，有效地防止了权力的滥用。 （三）执法公示制度 公正、公开、合法、透明是依法行政的应有原则，也是对各执法单位行政执法的基本要求。我们根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度，对重大许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，同时建立公众查询制度，设立公众查阅处，进一步督促和保证了执法程序、时限等符合法律法规的要求。我们在本单位一楼设立行政服务大厅和电子触摸屏，将各项执法工作职责和工作程序输入系统，前来办理手续的人，通过触摸屏便能一目了然，在方便办事的同时，也便于相对人对执法工作的监督。 （三）规范性文件审查备案工作情况和行政执行证件管理及执行统一的培训、考试情况 全局各执法部门能够按照规定，依法开展规范性文件审查备案工作，及时上报各部门根据具体情况制定的规范性文件，无漏报情况。 全局所有行政执法人员均具备行政执法资格，参加由市政府法制办组织的行政执法培训，并通过考试，取得湖北省行政执法证，持证执法。 我们要加强学习宣传，不断增强法制观念，进一步提高执法人员的法律意识和执法的自觉性；加强制度建设，严格落实执法责任，做到“执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化”，使依法行政落到实处，使执法责任制工作深入持久地开展下去；加强队伍建设，努力提高执