公安系统论文：关于建立社会治安防控体系的思考.doc

公安系统论文：关于建立社会治安防控体系的思考 要使“严打”整治斗争的实践经验转化为长效管理机制，必须进一步加强公安基层基础工作，完善社会治安防控体系。为此，必须建立四大工作机制，完善四个网络，落实四个要求。 一、社会治安防控体系建设必备的工作机制 社会治安防控体系建设重在机制创新，需要建立和完善一整套行之有效的工作机制，使之形成长效管理的有效模式。主要抓好并形成四项必备的工作机制。 一是预警机制。“凡事预则立，不预则废”。要逐步形成一套以县（市、区）公安局、派出所和警务站（室）三级联动的预警体系，对每个阶段的社会治安动态情况及时进行综合判断，准确把握局势。要以乡镇为单位，定期商量研究，及时出台一些针对性工作对策，不形成社会治安盲点、黑点或空白点。同时，公安机关要经常向各级党委、政府提出工作建议，使社会治安防控工作纳入长效管理之中，做到早发现、早解决。要即时开展治安状况预报，调动全社会的力量，参与防控工作，提高群众自防能力，减少发案、减少事故、减少损失。 二是打防机制。在坚持依法打击、依法管理的原则下，健全打防机制，做到打击防范两手都要硬。在具体方法和应用上要有所侧重，打击一手以公安机关为主力军，保持严打高压态势，发动全社会力量参与；防范一手贯彻“谁主管，谁负责”的原则，公安参与指导，动员全社会力量积极投入。健全打防机制，是有效驾驭社会治安局面的一个重要内容，是实现社会长治久安的必要条件，两者不可偏废。 三是矛盾化解机制。我市在实践中形成的派出所、司法所、法律服务所“三所联动”和综治办、信访、司法合署办公的模式已初见成效。实行各种形式的联动机制，旨在整合力量拧成绳，遇事联合共解决，责职分明不推诿，各部门立足本职，减少矛盾，不推不拖，主动化解。发现不安定因素苗头要及时上报，不得隐瞒，切忌报喜不报忧。要把矛盾化解工作作为一项经常性工作来抓，定期排摸，定量分析，找准症结，对症下药，及时化解，努力减少和避免恶性事件或突发性事件的发生。 四是保障机制。首先是组织保障，各级党委、政府要进一步重视社会治安防控体系建设，列入议事日程。要进一步加强社会治安综合治理和基层政法工作，特别是派出所建设。当前，要把派出所长进乡镇党委班子这件事抓好。要加强群防群治组织建设，已经建成的保安队、巡逻队、消防队等几支队伍要顶用、干事。其次是经费保障。各级政府要安排必要的经费，满足日益增长的防控工作开支需要，使之与经济发展同步。第三是考估保障。考核评估的内容往往是工作的方向，起到导向和路标作用。今年8月，我局尝试委托统计部门对社会治安进行评估，具有一定的权威性。 二、社会治安防控体系建设必需的工作网络 社会治安防控体系建设之目的是联合各方力量，按照职责，组成工作网络，上下联动、左右呼应、内外衔接、里应外合，牢牢把住社会治安态势。我市当湖镇、乍浦镇是重点，应先行一步。当前，要重点组成四个方面的网络。 一是社区防控网络。要将治安防控工作纳入社区党建工作之中，充分利用社区资源，把社区里的单位和人员组织起来，发挥离退休干部作用，动员居民群众走出家门，着重于防盗防火，经常检查，消除隐患。着眼于预防和教育工作，加强社会主义精神文明宣传和法制教育。立足于开展邻里相望、门梯共管式的群防群治工作，最大限度地消除滋生不健康行为和内容的土壤，净化社会风气。要进一步完善农村社区警务制，推行社区消防建设和多警联动等有效模式，推进社区防控工作发展。 二是巡逻防控网络。要增加警力，整合警力，把更多警力放到街面上，在不同地段、不同时段，采取不同的巡逻防控措施，车巡、步巡以及蹲点守候相结合，着重控制“两抢”等街面案件。在人力、物力等条件允许下，做到昼夜联动，城乡互动，多种手段并用，逐步形成网格化巡控机制，把各种违法犯罪行为消除在始发阶段，不形成气候。巡逻防控工作要周密部署，“点、线、面”结合，形成指挥有序，处置有方，保障有力，巡查有效的良性循环。 三是治安卡点堵控网络。我市当湖镇周围4个出城卡点，今年头8个月，已当场盘问抓获违法犯罪人员155名，破获了一大批案件。要进一步把出城卡点建设好，县（市、区）交界周边的交通要道口也要建立卡点。为避免资源浪费，公路沿线的警务站、检查站、交通站要实行联动，并以此为依托，辐射周边，乡镇参与，真正成为控制犯罪、减少犯罪、避免事故的“铜墙铁壁”。 四是单位内部防控网络。要进一步贯彻落实浙江省社会治安综合治理条例和浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例，在符合社会主义市场经济条件规律下，进一步健全单位内部治安保卫体系，重视和抓好单位内部的防范工作，加强学校、金融和重点工程周边地区治安秩序的整顿工作，加强青少年的教育工作，加强文化市场管理，推行社会治安承包责任制，维护社会治安秩序。 三、加强社会治安防控体系建设的基本要求 一是必须以机制创新为突破口，带动各项工作的发展。要着眼于机制创新，立足于预防，着重于管理。要重视社区资源的充分发挥，从管理“单位人”向管理“社会人”过渡，从收费发证的方式转化为监督管理，从原有的“运动式”、“大呼隆”管理转化为长效性、制度化管理，抓小抓苗头，防微杜渐。要积极探讨在社会主义市场经济条件下走群众路线的新办法，继承和发展“枫桥经验”，创造新经验，走治安管理工作社会化的新路子，以创新机制来带动工作。 二是必须立足基层，大力推进基础建设。在组织人事安排上，对从事社会治安防控工作的社区民警要相对固定，以使工作连贯。在政策倾斜上，要使警力向下倾斜，及时表彰奖励一批默默无闻的同志。在科技强警上，要高度重视警务信息化建设，充分发挥打防控信息一体化的作用。 三是必须重视规划工作，加强组织领导。要制订中短期社会治安防控建设规划，并报告党委、政府，逐年分步实施。要抓一项，成一项，巩固一项，件件落实。建设过程中切忌目光短浅，急功近利，要从长计议，规划运行，一时有难度的，可以分步实施。同时，要鼓励首创精神，敢创敢干，针对新