民主管理共创幸福生活2014ppt课件

1.你想过当村官或居委 会委员吗？ 2.村官和居委会委员是 公务员吗？ 直接行使 民主权利，管 理基层公共事 务和公益事业 。 人民当家作主的人民当家作主的 最有效途径最有效途径 “海选“是指一种产生村委 会候选人的方式,其特点是 放手让有选举权的村民自 由提名自己认可的候选人, 上级部门的领导、村党支 部不加干涉。 90年代初期，吉林省梨树县平安村的农民在民主 政治进程中发明了海选方式，为中国农村权威基 础的重置提供了杠杆。它使村干部的合法性不再 来自上级政府，而源于普通的村民。 2002年全国有许多地方进行村委会换届选举 ， 不少地方在选举中采用了“海选”方式，设立秘 密划票间，候选人向村民发表治村演说公开唱 票计票，且当场公布选举结果、绝大多数村庄选 出了群众满意的村委会领导班子。这表明 A 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 B 村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分 C 村民选举是村民自治的重要组成部分 D “海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯 一合法途径 03全国政治 1、基层民主自治进程回眸 1981年 ，在广西合 寨村，村民 挂出一块写 着“村民委 员会”字样 的木牌，开 始了村民自 治的实践。 合寨村被称 为中国实行 村民自治的 “第一村”。 1982年 12月，五届 全国人大五 次会议通过 的中华人 民共和国宪 法，明确 规定村民委 员会是我国 农村基层社 会的群众自 治组织，指 出了农村社 会管理的基 本方向。 1987 年11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行） 获得通 过，村民 自治进入 了法治化 ，制度化 的阶段。 1989 年12月， 中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法获 得通过， 居民委员 会被确定 为城市居 民自治组 织。 1990 年1月， 中华人民 共和国城 市居民委 员会组织 法开始 实行。 1998 年11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 正式实 施，极大 地推动了 村民自治 的进程。 注意： 村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组 织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; 村委会干部不是国家公务员; 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指 导关系; 中华人民共和国村民委员会组织法为村民自 治提供了法律、制度保障。 村民自我管理、自我教育、自我服务的村民自我管理、自我教育、自我服务的基基层层 群众性自治组织群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。，是村民管理村务的机构。 1 1村民委员会村民委员会性质性质 村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础， 也是村民参与民主管理的也是村民参与民主管理的主要途径；主要途径； 村民决策：村民决策：村民村民会议会议按按少数服从多数少数服从多数的原则；的原则； 村民管理：村民管理：村民自治章程或村民民约；村民自治章程或村民民约； 村民监督：村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作；定期报告工作； 村村 民民 选举村干部选举村干部 村民会议村民会议 村规村规 村务公开村务公开 村民评议干部村民评议干部 村民村民 自治自治 村民选举村民选举 村民决策村民决策 村民管理村民管理 村民监督村民监督 2 2村民自治内容村民自治内容 自己选举自己选举 当家人，是村当家人，是村 民自治的民自治的基础基础 ，也是村民参，也是村民参 与民主管理的与民主管理的 主要途径；主要途径； 凡涉及全 村村民利益的 事，都由村民 会议按照少数 服从多数的原 则讨论决定。 村民自治章 程和村规民约等 形式，是村民规 范自己和村干部 行为，运用民主 的办法管理村里 的日常事务的有 效途径。 村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告工作 制度化、规范化 1 1居民委员会居民委员会性质：性质： 城市居民自我管理、自我教育、自城市居民自我管理、自我教育、自 我服务的民主管理机构，是我服务的民主管理机构，是城市居民的城市居民的 自治组织自治组织。 探究： 你和居委会打过 交道吗？ 居民委员会是一 个什么样的机构？ 1 1居民委员会作用居民委员会作用： 维护合法权益维护合法权益 管理居民的公共事务和公益事业管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷调解居民纠纷 协助维护社会治安协助维护社会治安 反映居民意见、要求和建议反映居民意见、要求和建议 等等 居民选举居民选举：民主选举小区干部：民主选举小区干部 ，是居民自治的，是居民自治的基础基础 ，也是居民参与民主管理的，也是居民参与民主管理的主要途径；主要途径； 居民决策：居民决策：通过居民会议按少数服从多数的原则；通过居民会议按少数服从多数的原则； 居民管理：居民管理：居民自治章程或居民民约；居民自治章程或居民民约； 居民监督：居民监督：小区业务公开、民主评议小区干部、居小区业务公开、民主评议小区干部、居 委员会定期报告工作；委员会定期报告工作； 居居 民民 选举小区干部选举小区干部 居民会议居民会议 小区章程小区章程 小区业务公开小区业务公开 居民评议干部居民评议干部 居民居民 自治自治 居民选举居民选举 居民决策居民决策 居民管理居民管理 居民监督居民监督 3 3居民自治内容居民自治内容 凡涉及居 民切身利益的 事务，都提请 居民会议讨论 决定。 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少 每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实 施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的 其他事项。 办事公开制度 定期向居民会汇报工作 接受居民的监督和质询 村委会和居委会是基础群众自治组织（企 事业单位的职工代表大会）不是国家机关；不 是基层政权组织，基层政权组织是乡镇政府。 街道办是国家机关的最基层的政府的派出 机构。 居民委员会同城市基层政权的关系是：居 民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民 政府或者它的派出机关-街道办事处的指导下 进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也 可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务 指导。 居民委员会与街道办事处 共建祥和文明社区共建祥和文明社区 1 1实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义 实行农村实行农村村民自治村民自治和城市和城市居民自治居民自治，扩大基层民，扩大基层民 主，主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 2 2青年学生应如何自觉参与民主管理青年学生应如何自觉参与民主管理 中学生在参与民主管理的过程中，可以中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主学习民主 管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从，从 而在民主实践中而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的逐步增强和提高自己政治参与能力的 责任意识和实际本领责任意识和实际本领。 发展基层民主，保障人民享有更多更切实 的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的 重要内容。回答64-67题。 64在我国社会公共管理中，城市 居民委会和农村村民委员会发挥着重 要作用。它们的性质是 A基层党组织 B基层自治组织 C基层政府机关 D基层政权组织 B 会考链接 65.某中学拟组织学生对所在地 区开展基层民主自治情况的社会调查 。下列最适宜作为调查对象的是 该地区居民委员会 该地区物业管理委员会 该地区村民委员会 该地区街道办事处 A B. C. D. B 会考链接 66. 某社区居民委员会的一名成员提 出一个事关居民利益的方案，建议在 社区活动中心内设立日间照料室，以 帮助老年人解决生活困难。该方案应 该 A由居民委员会主任决定 B由居民委员会讨论决定 C. 提请居民会议讨论决定 D报请有关行政部门批准 C 会考链接 67.我国村民委员会组织法规定村 规民约的内容不得与宪法、法律 、法规和 国家的政策相抵触不得有侵犯村民的人 身权利、民主权利和合法财产权利的内容 。 下列内容能够纳入村规民约的是 A 外出务工者必须按时返乡参加选举 B 牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿 C. 村委会定期张榜公布村内重要事项 D. 村民发生纠纷必须服从村委会裁定 C 会考链接 民主管理民主管理 最广泛的最广泛的 民主实践民主实践 共建祥和共建祥和 文明社区文明社区 村民自治村民自治 居民自治居民自治 性质性质 内容内容 性质性质 内容内容 实行基层民主自治的意义实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理青年学生应积极参与民主管理 注意：注意： 村委会村委会是农村村民的自治组织，是农村村民的自治组织，居委会居委会 是城市居民的自治组织，是城市居民的自治组织，