xx市地税局年度工作计划

XXXX 市地税局年度工作计划市地税局年度工作计划 实行国地税协作，共创和谐税收环境。国地税之间本 着有利于推进依法治税有利于加强税收征管有利于方便纳 税人的原则，实行了国地税税收协作制度。国地税协作制 度的实行为科学化精细化管理奠定了基础，进一步深化了 地税征管改革，提高了管理的实效性，增强了税收执法的 透明度，进一步提升了服务水平，创造了公平公正和谐的 税收环境。 实行税收管理员制度。按照市局工作要求，我们认真 实行了税收管理员制度，为基层所制定税收管理员制度 ， 悬挂于各单位征收大厅，做到了制度上墙。通过税收管理 员制度的实行，加强了税源管理，明确了管理职责，强化 了税源监控，有效解决了“疏于管理淡化责任”的问题。 组织开展税源清查。我们在月份制定下发了开展地 方税源清查的工作方案 ，本着“全面清查，不留死角”的 原则，采取主管税务机关全面清查和县局进行抽查验收的 方式进行。经过近一个月的努力，对纳税户如实详尽地进 行税务登记，基本杜绝税源管理的盲区，为实行纳税评估 和信息采集为进一步促进征管资料规范化全面落实征管 “六率”考核保证完成全年税收任务奠定了良好基础。 认真贯彻落实欠税公告制度。一是组织人员认真学习 欠税公告制度。利用二五学习日的时间，组织全局人员认 真学习*省地方税务局关于贯彻实施欠税公告办法的 通知，深刻领会其精神实质，准确把握其具体规定。二是 加强对欠税公告的宣传。充分利用税法宣传的有利时机， 把欠税公告内容印制成欠税公告摘要余份，在宣传月 活动和例征期间发放到社会各界人士的手中，让社会各界 知晓欠税公告的意义和必要性，了解欠税公告的规定，促 进纳税人主动缴纳欠税，保证税款及时足额入库。 严格发票管理，实现以票控税。一是做好发票换版工 作。年年底，我局根据上级局有关发票换版的规定，精心 组织，充分准备，认真落实上级精神，保证了发票换版工 作的顺利进行。二是实行发票微机化管理，规范以票控税。 我局根据上级有关发票实行微机化管理工作的要求，将发 票微机化管理作为今年发票管理工作的重点，精心准备， 认真落实，年元月日，发票管理软件正式运行，实现了通 过微机领购发票，发售发票和 dkfp。通过一年来的运行， 不断学习和总结经验，已成功向全县*户用票户发售发票， 统一*户计*份，代开金额*万元，征收税款合计*万元。三 是认真落实发票“双奖”制度，促进以票控税。一年来， 我局共兑付发票奖金*多元，消费者索取发票的意识明显提 高，促进了以票控税工作的顺利开展。 认真做好残疾人代征保障金工作。一是成立代征残疾 人就业保障金工作领导小组，切实加强对代征工作的领导， 保证代征工作的顺利实施。二是搞好宣传发动。多次召开 会议强调此项工作的重要性，要求全体人员要以扩大先进 性教育成果为着力点，要以高度的责任心，认真把这项工 作做好。同时，与残联财政等相关部门加强协调沟通，并 采取多种形式向纳税人搞好宣传。三是搞好培训。组织企 业和其他经济组织等参加全县残疾人就业保障金及相关征 收内容的培训，解答纳税人提出的问题。四是搞好残疾人 就业保障金年审资料的发放和审核，与残联联合在征收大 厅发放残疾人就业保障金年审资料，审核确定应纳保障金 数额。几项措施的实施，确保了代征工作的顺利进行。今 年已代征入库残保金*万元，是残联部门自身征收最高点的 *倍，受到上级的肯定和残联部门广大残疾人的欢迎。 积极做好信息采集工作。为确保*省地方税收业务管 理系统明年元月日顺利运行，我局拨出专项资金，采取举 办培训班，与国税工商召开联席会议，印制*份专门档案袋 等形式，确保档案规范和信息采集的完整性，准确性真实 性。 1、强化管征，向管征要税收。一是建立健全建安档案， 重点对企业新扩建厂房进行勘查清理，并对旧厂房进行全 面核实比对，有条件的适时建立电子建安档案，实现建安 税收的长效管理;二是加强协税护税网络建设。利用与工商、 国税等部门的定期信息传递工作，大力清理漏征漏管户;三 是加强税款征收的日常监督，确保税款及时足额均衡入库， 防止欠税的发生;四是做好新办企业甄别，防止企业所得税 流失。 2、加强收入计划分析预测。坚持实事求是和对上负责 的原则，努力提高收入分析预测报告的质量。一方面通过 深入实地调查研究，加强重点税源、重点行业、重点企业 的税收分析预测，建立完善的统计报表体系，充分运用数 据资源，认真比对分析，找出收入增减变化的因素，从而 找准税收征管工作中的薄弱环节，及时提出改进工作的方 法。另一方面加强税源控管，扩大重点税源监控范围，分 局拟对重点税源大户，按月实行分行业监控，并进行跟踪 分析;密切关注重点工程动向，全程监控跟踪重点工程税源。 如*年分局的重点行业?石材业仍然形势严峻，由于对石 材开采牌照的颁发如果涉及到矿区属于耕地保护的范围则 不予审批，这将使石材矿区数量大大减少，从而进一步影 响主要以本地石料生产的石材厂家;在重点项目建设方面， 由于土地征用问题，几个市级重点工程进展缓慢，明年分 局税收收入增幅不大，预计比上年增长 10%左右。 3、继续大力推进“税务公开、民主评税” ，提高参评 率。深入探索民主参与和公开形式的多样化，着力对民主 评税的流程进行合理化的再造，同时结合纳税评估的要求， 探讨扩大民主评税范畴，把“纳税评估”与“民主评税” 有机结合起来，增强纳税评估的公开性与公平性，并不断 提高民主评税的参评率和幅度。 4、加强代征费宣传和征收工作。明年将按上级的工作 要求，对社保“三费”的开征做好宣传准备工作，确保社 保“五费合一”征收的有序开展，构建统一协调的税费征 收管理体制，努力完成收入任务。 5、广泛开展调研活动，不断提高税收的执法水平。充 分调动每一名同志发现问题、提出问题、解决问题的能力， 即“能力型”的转变。鼓励大胆积极探索，将税收一线征 管与税收理论良好的结合，切实发挥基层调研工作优势， 为领导多提宝贵意见，用更科学有效的征管手段促进各项 工作的长足发展。 6、架构税企桥梁，努力实现纳税服务向“实效型”转 变。一方面要重视加强干部管理教育，规范行政行为和廉 政教育。教育全员牢固树立税收服务观，深化服务和效率 是优化环境的第一标准的理念，多方了解纳税人所需、所 想，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方 面在涉税服务过程中不仅仅要提供良好的优质服务，更重 要的是如何通过税务部门信息灵通等优势，真正为纳税人 解决生产经营和涉税方面的有关问题。 7、完善和规范稽查工作。建立良好的稽查运行机制， 实行选案、实施、审理、执行四环节之间相互监督制约机 制，按规定实施计划，保质保量完成稽查工作任务。深化 “约谈”制度，将“约谈”与日常管征相结合，以谈促查， 以查促管。 8、努力加大信息化建设力度，提高税收工作的科技含 量，充分发挥和利用计算机信息技术的作用，特别要充分 利用税收征管系统完善各项征管制度，从中发现征管过程 的薄弱环节，同时加强全员电脑操作应用和培训，逐步实 现全员开票，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要 效率，向科技要税收。 9、加强勤政廉政教育，促进党团工作在各岗位发挥有 效作用，使党风廉政建设及工青妇工作为整体工作铺好路、 垫好基;要以“三个年”建设为契机，以开展“四零”活动 和践诺行动为载体，抓效能促行风，巩固文明创建成果， 扩大文明创建内涵，用地税文化统领全员思想，引导全员 行动。 XX 年，东营市地税局双拥工作的总体要求是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，围绕党中央、国务院、中央军委关于加强军政 军民团结的指示精神，大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传 统，按照市委、市政府 XX 年双拥工作目标考核的要求，积 极做好“双拥”创建工作。 一、指导思想 以党的十八大精神、三个代表的重要思想和科学发展 观为指导，认真贯彻落实市双拥工作精神，加强市局的军 民共建、国防教育和干部军训等工作，为营造军爱民、民 拥军、军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和部队建设作 出应有的贡献。 二、工作目标 1、通过开展双拥工作，普及国防知识，提高广大干部 职工对开展双拥工作的意义和重要性的认识。 2、通过开展双拥工作，增进军地交流，营造良好的双 拥工作氛围，更好地服务军队和国防建设。 三、工作措施 强化组织领导。 今年，是全市争创新一届全国双拥模范城关键的一年， 创双拥优秀单位是文明创建的重要组成部分，为实现创建 目标，各单位要把今年的双拥工作摆到更加突出的位置， 列入重要议事日程。各相关单位主要负责同志要亲自加强 领导，分管领导要全力抓好创建工作，要切实做到领导到 位、责任到位、人员到位、措施到位，正确处理好经济发 展和军事要求的关系，处理好物质支援和精神互助的关系， 处理好整体推进和突出重点的关系。市局机关党委要担负 起牵头抓总的职责，负责和督促创建各项工作任务的落实， 确保创建工作的顺利进行。 明确工作任务。 1.加大宣传力度，营造双拥工作氛围。 各单位要结合实际，以双拥共建为主题，通过电视、 报刊、简报、标语、宣传牌等多种形式，大力宣传新时期 系统拥军优属、拥政爱民的生动事迹，进一步巩固全局的 创建浓厚氛围。 2.突出特色工作，深化双拥工作内涵。 各单位要认真组织学习宣传国防法和军人抚恤 优待条例等法律法规，有计划、有重点地抓好以爱国主 义为核心的国防教育，正确处理经济建设与国防建设的关 系，不断增强广大税干热爱国防、献身国防的光荣感和自 觉履行国防义务的责任感。要充分发挥科技和教育优势， 大力开展科技智力拥军活动，积极帮助部队官兵学习科技 知识，为部队科技练兵提供适宜条件。 3.夯实工作基础，落实双拥工作任务 一是要注重落实讲求实效。各单位开展双拥活动要主 题鲜明，重点突出，并积极探索富有时代特点和特色的活 动内容。 二是要建立双拥工作长效机制。各级双拥工作领导小 组成员单位和有关部门要紧密结合工作实际，研究制定支 持部队建设和为优抚对象排忧解难的办法措施，积极推进 双拥工作经常化、社会化和制度化。 三是全面落实优惠政策。要全面落实双拥优抚的政策 法规。要积极落实复员转业干部的税收优惠政策，对符合 减免条件的，要坚决落实到位，支持了军转干部自主创业。 要认真落实退伍军人和转业军人家属税收优惠政策，解决 了他们的后顾之忧。要为税干子女退伍军人穿针引线，联 系工作，使他们得到妥善安置。要组织慰问离退休复员退 伍军人和转业干部，并给他们发放慰问金，给予特殊的关 爱和资助。 四是要积极开展互动。元旦、春节、 “八一”期间，各 单位要深入开展拥军优属、拥政爱民活动，采取多种形式 进行走访慰问，切实为共建单位排忧解难，要充分发挥共 建单位自身优势，加大创建力度。联合开展对地税干部的 军训活动，提高地税干部国防意识、组织纪律性和执行力。 五是加大经费投入力度。市局将安排专门经费，保证 双拥工作全面开展，确保创建目标实现。 六要加强督促检查和指导，并严格目标考核，对在双 拥工作中作出突出成绩的先进单位和先进个人，市局将给 予通报表彰。 加强自身建设。 要建立健全双拥工作的各项规章制度，并按照政治强、 业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强队伍建设。要 进一步加强对基层的指导和服务。要切实履行职责，认真 做好双拥日常工作和双拥资料、图片声像的搜集、整理归 档等工作，为创建双拥合格单位奠定坚实的基础。 XX 年全市地税工作的指导思想是：紧紧围绕省局、南 通市局“建设三型税务 、构筑和谐地税”的总体思路和 海门市委、市政府提出的“三先一争”奋斗目标，以狠抓 组织收入为中心，以完善基础建设为支撑，以激发干部潜 能为保障，强化落实意识，务实工作行为，提高执行效能， 巩固和提升事业发展的良好态势，确保圆满完成“六二” 发展规划目标，为海门地税实现新一轮跨越发展打下坚实 的基础。 根据全年工作的指导思想，XX 年全市地税系统必须紧 紧围绕“六二”规划的总体目标，着重做好以下六个方面 的工作。 一、组织收入方面 1、通过落实管理员制度和责任区管理，寻找税源管理 的薄弱点和突破口 一是要坚持属地管理的原则，针对目前部分企业注册 地与经营地不一致的状况，按照属地管理的要求，及时调 整管户范围。二是要完善税收管理员制度，落实征管责任 制，实现考核评价精细化，加强责任区建设，实现管理对 象精细化。三是要针对不同类型的纳税人实施分类管理， 做到“管好重点税源、管住一般税源、管严零散税源、消 灭管理死角” 。要加强对重点税源、重点行业、重点税种、 重点环节和重点区域税源的监控，探索实施以分类管理和 重点监控为主要形式的管理模式，完善“横向到边、纵向 到底、全面覆盖”的层级监控网络。 2、通过实行行业管理和税种管理相结合，寻找税源管 理的盲区和增长点 一是要充分利用行业协会组织，对重点行业实行分类 管理，在拓展一般税源管理广度的同时，对重点税源实行 深度管理。各分局要结合本地实际，摸索行业管理的新模 式，制订措施办法，落实执法责任，结合纳税评估，不断 完善相关指标体系。 二是继续抓好房地产、建筑行业的税收征管，按照属 地管理的原则，进一步落实项目登记和跟踪管理制度。 三是加强营业税的税源监控。要开展房地产行业土地 使用权转让的一体化管理工作，并对 XXXX 年度所有建设 项目以及土地、房屋的转让情况实施清理检查，寻找漏征 漏管的税源;严格监控甲供材料建设项目的税收征管，确保 计税总额的真实完整;不断加大对各类中介机构、大型商场 柜面出租以及纯营业税户的税源管理，对共管户今年将全 部委托国税部门实行代征;进一步规范餐饮、娱乐、洗浴等 行业的税收征管，制订新的管理办法，加大定额公示力度; 继续狠抓装卸搬运业、交通运输业，特别是建筑材料装卸 搬运、货运和长途客运业的税收征管;着力做好专业市场、 集贸市场、工业园区的税收征管;严格规范从事学历教育的 学校超规定收取的赞助费、择校费的税源监控。 四是加强企业所得税的税源监控。要针对企业“三转” 现象，加强调查研究，认真核对纳税人户籍资料的真实性， 严格按照总局的文件规定，明确纳税人企业所得税的管辖 机关，利用税收监控制约手段防止“三转”现象的蔓延扩 散;重点做好 XX 年以来新办企业、合资企业和关联企业的 专项清理检查，规范纳税主体，明确征税主体;不断完善现 有注销企业的税收结算和管理工作，对以前年度的注销企 业有选择性地进行分析解剖;着力加强对外来开发商的监控， 严格区分企业的形式，是新办企业还是分公司，是一级法 人还是二级法人，完善税源监控网络，防止税源流失;在对 建安企业外出经营税费实施奖励的基础上，进一步完善管 理措施，切实提高驻外建安企业的税费入库总量。 五是加强个人所得税的税源监控。要进一步加大对高 收入行业、高收入者个人所得税的控管力度，狠抓全员全 额申报管理，尽快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴 明细帐制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制 度，确保个人所得税继续保持持续增长的良好势头。六是 要开展房产税、土地使用税的专项清理工作，摸清税源， 加强信息维护;切实做好生产出口企业免抵退部分城建税的 征收工作;完善减免税的申请、申报、审核程序以及监督管 理，特别要加强对民政福利企业和下岗再就业经营业主的 税收管理。 3、通过完善社会综合治税管税机制和协税护税网络， 寻找税源管理的新途径和新举措 一是要按照“突出重点、分批启动、分步实施、整体 推进”的工作思路，通过加强协税护税网络建设，逐步建 立以“政府领导、税务主导、部门配合、社会参与、司法 保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的地方税收与 财源建设新机制。二是要积极争取党委政府的支持，加强 工作协调，健全组织体系，完善工作网络，明确工作责任， 将综合治税工作始终纳入政府日常行政工作和政绩考核的 范围，更好地发挥政府社会综合治税管税的组织协调和指 导作用。三是要进一步密切与国税部门的协作，认真落实 例会制度，重点抓好共管户和门临开票税收的委托代征;寻 求政府的支持，加强与公安等部门的协作，完善并实施车 船使用税、个人出租房屋税收的委托代征。四是要加强对 委托代征单位的检查和控管，在扩大代征面的同时，注重 对委托代征单位的业务辅导和检查，及时监控代征情况， 确保代征的质量。 二、征管基础方面 1、落实执法责任，进一步提高依法治税能力 一是落实日常检查管理制度。要进一步明确日常检查 的范围和职责，增强工作的计划性和针对性。二是强化申 报、欠税和滞纳金管理。要认真审核申报资料的完整性和 基本数据的逻辑性，提高纳税申报的正确率。要严格欠税 公告制度，大力清理陈欠税收，加大滞纳金加收力度，重 点做好纳税评估、稽查预警等自查补申报和建筑、房地产 行业入库欠税的滞纳金加收工作。三是继续推行“执法工 作回头看”活动。要在去年的基础上，进一步开展自查自 纠，切实增强执法意识，落实执法责任，防范执法风险， 提升执法效能。市局党组再次重申：由于工作岗位变动的， 原岗位人员要主动将存在问题和现岗位人员交代说明清楚; 对在“回头看”活动中自查自纠出的问题，市局保证不追 究责任;但如果隐瞒不报，一经查实后将严肃处理，决不心 慈手软。 2、强化数据管理，进一步提高推送应用效果 一是完善征管数据的采集加工制度。要构筑内部涉税 信息的导入、维护和预警机制，结合税务登记换证、年度 汇算清缴以及综合治税等工作，将征管信息系统中的 数据和其他涉税信息，通过人机结合、系统生成等方式进 行全面维护，形成税源管理所需的有效信息。二是加强征 管数据的长效管理。各分局要切实提高工作责任心，认真 履行数据审计工作，确保各项数据信息正确无误，为税收 征管提供真实、正确、可靠的依据，形成数据整合、提炼、 加工、分析和推送的平台。三是建立数据管理工作机制。 要进一步明确各业务岗位的数据管理职责，建立科学严格 的数据推送应用制度。要把税收数据的日常维护、规范管 理和有效利用作为一项基本职责和工作内容。市局将在征 管科设立数据分析岗位，加强对涉税信息数据的动态维护 管理，为开展纳税评估、税收检查等日常管理工作创造条 件。 3、规范发票管理，进一步提高“以票控税”能力 一是强化发票的“验旧购新”管理。着重做好申报金 额与发票开具金额的审核比对。认真落实发票限额限量供 应措施。定期不定期组织发票专项检查，每两年至少检查 一次，严肃查处在发票使用过程中的违规行为。二是积极 稳妥地推广应用税控装置。征管、信息等部门要花大力气 研究税控机的后台监控系统，以洗浴、餐饮两大行业为突 破口，促使纳税人如实录入经营数据和开具发票，真正利 用税控装置反映和分析经营收入和纳税状况，实现对税源 的有效管理。三是加强货物运输业发票管理。重点完善自 开票、代开票纳税人的发票管理工作，尽量减少税源流失。 四是启动有奖发票和发票违章举报奖励工作。先选择部分 行业进行试点，摸索经验后逐步推广应用。 4、深化稽查职能，进一步提高“以查促管”水平 一是放大稽查效应，实现稽查与征管的良性互动。要 进一步改进预警方法，放大预警效应，降低纳税人涉税风 险，集中力量打击故意和严重违法行为;不断加大税务违法 案件的公示力度，提升稽查人员的责任心，提高稽查工作 的威慑力;结合“双向评议”活动的开展，促使“稽查建议 书”和“征管建议书”的有效传递，真正实现稽查与征管 的良性互动和稽查成果的有效转化。二是创新选案程序， 确保稽查工作的针对性和有效性。要制订工作制度，实行 多部门联手，全员参与，共同充实完善“涉税违法行为信 息库” ，为稽查提供更多的案源线索。 今年，市局将出台“有效信息奖励制度” ，对提供有效 案源线索的予以重奖。要为纳税人建立相关的指标体系， 在此基础上积极推行“积分选案” ，切实提高选案的科学性。 三是创新稽查方法，不断提高稽查工作的威慑力。要在去 年的基础上，继续加大对产供销环节的深层次稽查力度。 要善于寻找“突破口” ，学会运用“迂回战术” ，借鉴公安、 检察、纪委等部门的查案方法，跳出“就事论事、就帐论 帐”的思维束缚，从企事业单位内部非经营性部门、关联 单位以及租赁承包体等外围调查取证，实施包抄稽查，挖 掘“窝案”和“串案” 。要规范集体审理大要案的组织程序。 审理人员要拓宽视野，善于分析查找稽查人员的疏漏，找 准偷漏税的关节点。 三、信息化建设方面 1、整合完善软硬件资源，为提高应用效能奠定基础 一是要根据南通市局的部署，多部门联手，共同维护 地税网站，切实转换和挖掘网站职能，使其更好地为税收 征管服务;拓展委托代征代扣系统的功能，实现与电子 申报、实时划缴系统的对接;结合报表及后台集中管理系 统的建设，利用网站平台，整合建立自动化、一体化的 个体双定户定额管理系统 。二是要完善电子申报和实时 划缴工作，巩固应用成果，防止电子申报“回落”;加快 “信息设备跟踪管理系统”的开发升级步伐，实现软件的 网络化和实时化，为信息设备的安全稳定运行提供技术保 障。三是要对系统内现有的自行开发软件进行全面的清理 整合，能完善的积极完善，该舍弃的坚决舍弃。四是结合 南通市局准备开展的市、县两级网管中心的改造工程，配 合做好市县光纤第二次扩容增速，全面加快“高速网 络”的建设步伐。五是要建立信息处理应急预案，优化信 息系统支持环境，提高网络设备的维护质量，确保信息系 统的安全运行。 2、加大信息化技能培训，为提高应用效能提供保障 一是要继续实施“系统管理员互动跟班作业制度” ，扩 大跟班作业面，不断完善“以点带面”的技术辅导工作， 力争在较短的时间里培养出一批“精税收业务、通信息技 术”的多面手。二是要继续开展信息化业务培训。培训的 重点对象是年轻干部，特别是各级领导干部。培训的主要 方向是提升干部信息应用系统的实际操作能力。三是要整 合信息技术人员队伍，充分发挥计算机专业人才的技术优 势，按照“适度调整、合理安排”的原则，将他们充实到 信息技术开发推广、系统数据管理维护的第一线。 3、按照上级部署，构筑税源管理的信息化工作平台 今年，南通市局将重点推广应用四大系统软件，促进 税源管理的信息化水平。一是积极推广上线报表及后台 集中管理系统 ，建立面向领导层、业务层和基层一线的基 础信息平台，提高信息的利用价值，减少基层的重复劳动。 二是对征管信息系统版的运行实行前后台分离,重点优 化前台的操作模块，统一整合后台的发布功能，做到信息 发布“一个出口、一个声音” 。三是做好征管信息系统版 推广应用的准备工作，进一步整合代码。这项工作估计要 在年内进行试运行。四是按照上级的统一部署，全面推广 应用纳税评估软件 、 执法责任制管理信息系统和 建筑项目属地管理软件 。 四、税收服务方面 1、强化事前宣传服务建设，切实满足纳税人的知情权 一是扩散日常宣传的影响面。要继续利用“两台一报” 传播媒体，围绕重大政策变化、纳税人关注的热点和焦点 问题，搭建好征纳双方交流沟通的桥梁。二是提升特色宣 传的知名度。要根据阶段性工作特点，通过召开新闻发布 会和重大涉税事项通报会，实现征纳双方信息交流的对等 化;继续利用江海时空专题节目，突出对纳税人需求度 和信誉度的宣传;充分发挥好“12366”的服务职能，提高 知名度和影响力;正确处理好税收宣传“做实和造势”的关 系，强化地税部门公众形象的展示和亮点品牌的宣传推广。 三是增强个性宣传的针对性。要继续推行税务稽查“三先 三后”工作机制，放大稽查预警宣传效应，降低纳税人涉 税风险;分行业、分地区开展税企对话恳谈会，切实了解纳 税人的需求和困难，建立健全“面对面、心贴心”的“亲 情式”服务机制。 2、整合事中办税服务体系，切实迎合纳税人的需求度 一是整合落实现有的各项服务制度。由征管部门牵头， 以 XX 年制订的执法服务型税务机关实施意见为基础， 对文明办税服务公约 、 满意服务十条要求 、 全程办 税服务规则等一系列零散的服务制度进行整合完善。二 是不断完善“税企诚信征纳工程” 。要根据纳税人差异化的 需求特性，结合税收管理员制度和责任区管理工作的开展 落实，扩大“税企双赢互动卡”的发放面，赋予“税企双 赢互动卡”更加丰富的内容，建立与纳税人充分有效的沟 通机制，真正实现税收效益和社会效益的双丰收。三是逐 步实施办税服务场所的转型。要顺应当前办税服务厅申报 征收职能逐渐弱化，综合服务功能不断强化的趋势，优化 办税场所的布局和功能，逐步实施办税服务场所的转型。 要积极推行“一窗式” 、 “一站式”服务，结合 A、B 岗的实 施，认真探索“后台管理人员前台服务制度”的有效运行。 四是最大限度地改进简化办税流程。要完善涉税事项会办 机制，对涉及广大纳税人的重大工作事项，进行集中处理、 统一筛选、统一调度，坚决杜绝多级调研检查、多头重复 向纳税人索要资料的现象，避免给纳税人造成不必要的涉 税负担。 3、强化事后维权服务理念，切实增强纳税人的满意感 一是从政策上予以扶持。要用足用好税收优惠政策， 充分发挥税收减免对企业发展的调控职能，支持重点企业、 重点行业的发展;以“服务建议书”为载体，针对查出的问 题，突出查后辅导，切实提高纳税人的财务管理水平和经 营效益。二是从导向上予以激励。要放大纳税信誉等级管 理的激励导向作用。根据南通市局的要求，今年全系统要 在进一步完善信誉等级考评标准的基础上，依托信息化手 段，逐步实现纳税信用记录“自动记载、自动升降、自动 反馈”的动态管理新模式，进一步把差别管理的待遇突出 化、公开化，通过信誉等级的波及效应，强化纳税人的遵 从意识。三是从机制上予以完善。要建立纳税人侵害救助 机制，实施法律救济，针对纳税人的违法行为，引入听证 制度和陈述申辩制度，绝不因纳税人的陈述而加重处罚， 不断增强行政执法的透明度。要巩固完善第三方评价机制， 通过委托独立于征纳之外的第三方机构进行查访测评，结 合本部门实施的问卷调查和明查暗访，不断寻找工作中的 不足之处，逐步形成“内外结合、以外为主”的纳税服务 评价机制。 五、队伍建设方面 1、调整一批人员力量，顺应发展形势的实际需要 一是要建立健全相关的制度办法，通过制度来规范和 约束轮岗换岗的开展和落实。要根据各地、各单位的工作 量、人力资源需求和干部综合素质等要素，优化整合人力 资源，促进人员向基层征管一线流动、向征管重点区域聚 集。二是要继续抓好能级的动态管理和岗值量化匹配工作， 强化能级评定成果的有效利用，更好地体现不同要素在薪 酬分配中的比例权重。三是要根据人员调整后的实际状况， 在一分局试点运行“二级管理”的工作模式，充分发挥内 设股所长的工作潜能，避免出现“船大难掉头、鞭长难控 管”的局面，真正实现“一级抓一级、层层抓落实”的运 行态势。 2、提升双向评议效应，放大有效执行的工作业绩 一是要把评议的对象从机关与分局延伸到部门的正职 与副职之间、领导与一般干部之间。二是要把评议的范围 细化到重点工作的有效执行上。今年，除了根据年度重点 工作的安排有选择性地实施评议外，要着力抓好“行业性 税收征管” 、 “稽查、征管双向互动”以及“分局长组织开 展行政效能考核、副分局长实施责任区管理”的评议工作。 三是要结合行政效能考核试行办法的全面实施，将评 议后的整改落实情况作为重点考核的内容，决不允许阳奉 阴违、推三阻四现象的再次发生，真正实现“有诺必践、 违诺必纠、查漏补缺、全面提高”的目的。 3、主攻三类教育培训，增强务实作为的业务技能 一是按照 A、B 岗制度的要求和干部轮岗换岗后的实际 需要，狠抓多岗位的业务技能培训，充分运用情景模拟、 研讨式、启发式教学等手段切实提高干部的综合业务技能。 二是在完善税收业务培训的基础上重点加强企业财务知识 的培训，花大力气培养 30 名“五懂五会五掌握”的“全能 型干部” 。三是要改革以往的考试考查重点和模式。围绕 “已经制订的制度和文件、履行岗位职责必需的业务、财 务技能和信息化基本操作应用”等三大范围，实行笔试、 口试、突击考、现场考，促使干部一以贯之地学习，抛弃 临阵磨枪的侥幸心理。 4、全面推进党风廉政和政风行风建设，塑造干部队伍 的良好形象 一是狠抓党风廉政建设的组织运行。要进一步完善党 风廉政建设的领导体制和组织机构，按照层级负责、 “一岗 双责”的总体要求，突出各级领导抓党风廉政建设的工作 职责。二是积极探索政风行风建设的长效管理。以争创 “群众满意基层站所”活动为载体，全面构建“规范、创 新、高效、廉洁”的运行体系。三是不断加大监督纠治的 工作力度。要继续开展廉政谈话、诫勉谈话和述廉、评廉、 考廉工作;充分发挥税检联席会议的工作职能;认真落实个 人重大事项报告制度;大力开展节日期间收送礼品、礼金专 项纠治活动;重点加强对干部职工“工作八小时”外的监督 力度。要通过执法监察和效能督查，进一步加大对减免税、 税前扣减、稽查工作和人财物管理的监督检查，最大限度 地减少“两权”运行的随意性。四是严格实施责任追究的 惩戒措施。要围绕质量管理体系和行政效能考核体系的推 行，针对纳税人反映集中的税务干部行为规范、税容税貌、 服务态度、办事效率等热点问题，进行明查暗访和排查整 改，对地税形象造成重大影响的要追究当事人的责任，并 注意剖析典型案例，达到“追究一个，教育一片，举一反 三”的目的。 六、行政管理方面 1、充分发挥思想政治工作的导向作用 一是注重教育培训。要根据地税工作和干部队伍的实 际状况，坚持不懈地开展形势教育、职业道德教育和法治 教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价 值观。要大力营造重视知识，重视学习和重视技能培训的 良好氛围，进一步增强干部学习的主动性和自觉性。二是 打造地税文化。要着手组建地税党校，充分发挥党组织在 开展思想政治工作中的引领作用。要继续发挥工、青、妇 组织的职能和优势，通过开展一系列健康向上的文体娱乐 活动，积极打造具有海门地税品牌特色的文化阵地，不断 提升全体干部职工的凝聚力和向心力。三是实施扶贫帮困。 要全面打造“双百关爱工程” ，为构建和谐社会尽心尽职。 要把加强思想政治工作与帮助干部职工解决实际困难结合 起来，深入开展“五必访”活动，积极实施爱心帮困工程， 探索试行大病救助办法，通过最直接、最生动、最贴心的 工作方法把思想政治工作做活做实。 2、建