土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目可行性研究报告.doc

土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目 申报材料申报材料 申报材料清单申报材料清单 一、一、 基本材料基本材料 1、中央环境保护专项资金申报项目基本信息表（附表 2） ； 2、项目单位法人营业执照复印件； （1）项目承担单位宣威市环保局组织机构代码证； （2）项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司营业执照； 3、 云南省宣威市土法炼锌废渣安安全处置和综合利用项目全处置和综合利用项目 项目简介； 4、云南省环境保护局关于印发云南省宣威市土法炼锌废渣安全处安全处 置和综合利用项目置和综合利用项目项目可行性研究报告审查意见的通知 ； 5、 宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目安全处置和综合利用项目项目可行性研究报告 的专家评审意见； 6、 云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目安全处置和综合利用项目项目可行性 研究报告； 7、资金落实证明材料 （1）宣威市人民政府关于安排土法炼锌废渣安全处置和综合利用项安全处置和综合利用项 目目项目资金的通知 ； （2）项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司筹集资金承诺; （3）中国建设银行股份有限公司宣威支行对锌废渣安全处置和综合安全处置和综合 利用利用项目贷款意向书 ； （4）中国建设银行股份有限公司宣威支行对曲靖市宣威宇恒水泥有 限公司资金存款证明； 二、辅助材料二、辅助材料 1、宣威市人民政府关于开展土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用工作 的决定 ； 2、宣威市人民政府宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用的会议 纪要 ； 3、宣威市人民政府办公室关于成立宣威市土法炼锌废渣安全处置和安全处置和 综合利用综合利用领导小组的通知 ； 4、项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司2006 年度企业 财务会计决算报表 ； 5、宣威广信联合会计师事务所为项目组织运营单位所作的曲靖市 宣威宇恒水泥有限公司审计报告 ； 6、项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司的排污许可证证 明材料； 7、云南省环境监测中心站宣威市土法炼锌遗弃废渣浸出毒性检测 报告 ； 附表 2 中央环境保护专项资金申报项目基本信息表中央环境保护专项资金申报项目基本信息表 项目名称：宣威市土法炼锌宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用项目 项目承担单位：（公章）宣威市环境保护局 行业名称无行业代码无 所处区域、 流域或海域 西部地区、国务院划定的酸 雨控制区（曲靖） 、珠江流域 行政区划 代码 530381项目开始时间2007 年 8 月 项目结束时 间 2010 年 6 月 姓名办公电话手机传真e-mail 联系人 项目申报 理由和必 要性 （限 150 字） 宣威市取缔土法炼锌后，遗留大面积露天堆存的锌废渣，遍布 21 个乡镇， 累计堆存量为 400 多万吨，遗弃的渣场面积 2774.2 亩，在酸雨淋蚀浸泡下， 废渣中的重金属溶出，造成渣场附近饮用水源镉、汞、砷和锌超标，其中 锌超标 11.6 倍。对 49.83 万人的饮用水源、珠江源头和 36.9 万亩基本农田 土壤造成严重污染，危及珠江中下游地区饮用水和食品安全，实施该项目 刻不容缓。 采用的污 染治理技 术 修建储存场把分散在各地的遗留锌废渣集中到场内，用于替代粘土生产水 泥，从根本上消除锌废渣对饮用水源、土壤、珠江上游的面源污染，同时 开展对原弃渣场土壤重金属污染进行监测。 主要建设 内容、规 模、指标 （限 200 字） 在宣威市来宾镇宣文公路旁修建符合一般工业固体废物类场要求的锌废 渣储存场（已做危险废物浸出毒性鉴别试验） ，容量为 79 万 m3，一期工程 收集清运龙场镇的 100 万吨锌废渣，平均运距为 12 公里，供给宇恒、龙头 等 9 家水泥厂替代粘土生产水泥，一期预计利用渣量为 60 万吨，同时对 489 个面积为 2774.2 亩的原遗弃渣和 36.9 万亩受污染的基本农田进行土壤 重金属污染监测，监测土壤样品 40 万份，项目总投资 4085 万元。 投资及其 构成、资 金筹措 总投资 4085 万元，其中项目前期准备投入 292 万元、炼锌废渣处置利用总 投入为 3660 万元，渣场及其附近农田土壤重金属污染监测资金投入约 143 万元。资金来源：宣威市财政支出 380 万元（占 9.3%） ；宇恒水泥有限公司 自筹 200 万元（占 4.9%） ；宇恒水泥有限公司银行贷款 2520 万元（占 61.7%） ；申请中央环保专项资金拨款补助 985 万元（占 24.1%） 。 项目预期 效益 经济效益：集中贮存的锌渣交由水泥厂综合利用和出售，所得收益用于偿 还贷款； 环境效益：通过综合治理，把分散在各地的大面积露天无序堆存的遗弃锌 废渣集中清运到贮存场进行综合利用，从根本上消除锌废渣对珠江源头区 域内居民饮用水源和土壤的污染，使原弃渣场生态环境质量得到初步改善， 为下一步阶段实施全市范围的大规模锌废渣污染治理和土壤重金属污染治 理，渣场生态恢复提供经验和示范作用。 社会效益：遏制珠江源头生态环境恶化的势头，改善当地投资环境，加快 社会主义新农村的建设，促进城乡居民身心健康，提高生活质量。 财政拨款985 万元占投资总额比例24.1% 申请支持 方式和金 额 贷款提息 占利息总额比例 可研报告 编制单位、 资质 云南新世纪环境保护科学研究院 云工咨丙 1042730003 可研报告批复单 位、文号、时间 云南省环境保护局 云环发2006475 号 2006 年 8 月 23 日 环评报告 编制单位、 资质 环评报告批复单 位、文号、时间 近三年排 污费缴纳 情况 本级环境 保护部门 意见（中 央企业由 省级填写）（签署意见、签字、盖章） 年 月 日 本级财政 部门意见 （中央企 业由省级 填写）（签署意见、签字、盖章） 年 月 日 注：本表适用于除环境监管能力项目之外的所用项目 项项 目目 简简 介介 宣威市位于云南省东北部，属珠江源头区域。在取缔土法炼锌后， 遗留大面积露天堆存的锌废渣，累计堆存量为 400 多万吨，遗弃的 渣场面积 2774.2 亩。锌废渣对 49.83 万人的饮用水源、珠江源头和 36.9 万亩基本农田土壤造成严重污染，危及珠江中下游地区饮用水 和食品安全。为治理锌废渣污染，修建符合一般工业固体废物类 场要求的锌废渣储存场，容量为 79 万 m3，一期工程收集清运龙场 镇的 100 万吨锌废渣，用于替代粘土生产水泥，同时开展对原弃渣 场土壤重金属污染进行监测。项目总投资 4085 万元，宣威市财政支 出 380 万元；宇恒水泥有限公司自筹 200 万元；宇恒水泥有限公司 银行贷款 2520 万元；申请中央环保专项资金拨款补助 985 万元。 云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综 合利用项目合利用项目 可 行 性 研 究 报 告 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 i 目目 录录 第一章第一章 总论总论 .1 1.1 项目背景.1 1.2 研究范围及编制依据.3 1.2.1研究范围3 1.2.2编制依据3 1.3 编制原则.4 1.4 采用的规范及标准.4 1.5 项目概况.5 1.5.1项目名称5 1.5.2项目牵头及协调单位5 1.5.3项目主要设计内容5 1.5.4 设计原则6 1.6 研究结论.7 第二章第二章 项目实施范围、条件以及工程建设必要性项目实施范围、条件以及工程建设必要性 .8 2.1 项目实施范围.8 2.2 项目实施条件.8 2.2.1自然条件8 2.2.2社会经济概况9 2.2.3项目前期工作准备10 2.3 项目工程建设的必要性.12 第三章第三章 项目实施方案以及工程规模项目实施方案以及工程规模 .15 3.1 炼锌废渣监测及属性.15 3.2 锌废渣收运以及贮存方案.18 3.2.1锌渣贮存方案18 3.2.2锌渣收集与运输方案18 3.3 炼锌废渣综合利用方案.18 3.3.1炼锌废渣主要成分18 3.3.2综合利用方案19 3.3.3贮存场选址20 3.3.4贮存场地层岩性21 3.3.5锌渣贮存场地貌及物理地质现象22 3.3.6贮存场地质构造及地震22 3.3.7贮存场填埋容量24 3.3.8锌渣贮存场布置25 3.4 工程规模.25 3.5 锌渣贮存场单项设计.25 3.5.1贮存场场地布置25 3.5.2锌渣贮存场场地平整与土方平衡25 3.5.3锌渣贮存场单项设计26 第四章第四章 项目实施保障项目实施保障 .36 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 ii 4.1 管理机构36 4.2 管理机制36 4.3 能力建设36 4.4 公众参与37 4.5 前期准备37 第五章第五章 环境保护、消防、安全卫生与防护环境保护、消防、安全卫生与防护 .38 5.1 环境保护38 5.1.1执行的环境质量标准和排放标准38 5.1.2项目主要环境影响及防治措施38 5.1.3项目综合利用和环保意义39 5.1.4环境保护投资39 5.2 劳动安全卫生与防护39 5.3 消防40 第六章第六章 工程组织与定员工程组织与定员 .41 6.1 组织机构状况41 6.2 劳动定员41 6.3 工作制度42 第七章第七章 管理管理 .43 7.1 项目实施进度计划43 7.2 项目建设起止时间43 7.3 项目建设组织机构43 第八章第八章 工程投资估算以及资金来源工程投资估算以及资金来源 .45 8.1 项目总投资估算45 8.2 资金来源48 第九章第九章 经济、环境、社会效益分析经济、环境、社会效益分析 .49 9.1 经济效益分析49 9.1.1 财务评价49 9.1.2 项目经济效益分析50 9.2 环境效益分析50 9.3 社会效益51 第十章第十章 结论和建议结论和建议 .52 10.1 结论52 10.2 建议53 附件一：委托书； 附件二：宣威市人民政府关于安排土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用项目资 金的通知 ； 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 iii 附件三：宣威市人民政府办公室关于成立土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用 领导小组的通知 ； 附件四：宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用的会议纪要宣威市人民 政府； 附件五：宣威市人民政府关于开展土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用的决定 宣政发200644 号； 附件六：云南省环保局关于印发宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用可 行性研究报告审查意见的通知云环发2006475 号； 附件七：宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用可行性研究报告专家评审意 见。 附图一：宣威市历史遗留炼锌废渣和拟建贮渣场分布示意图； 附图二：贮渣场位置； 附图三：贮渣场办公楼平面设计图（一层） ； 附图四：贮渣场办公楼平面设计图（二层） ； 附图五：贮渣场地质剖面； 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目背景项目背景 宣威市位于云南省东北部，面积 6069.88 平方公里，人口 136.2 万，是云 南省人口最多的县级市。宣威市是云南省滇东北的窗口和交通枢纽的汇集地， 属滇东北工业走廊。珠江发源于宣威市西南部的马雄山，源头为偏桥水库，水 库位于珠江源自然保护区，库容 5600 万立方米，是宣威市市区主要饮用水源， 珠江源头河为革香河，在宣威境内河段长 154 公里。在云贵两省的交界腊龙河 谷与可渡河汇合，以下河段称为北盘江，北盘江与南盘江在贵州晴隆汇合，以 下河段称为西江，在流经广西广东后，在广州市流入南海。革香河大屯桥断面 控制集水面积 758 平方公里，年平均流量 2.204 亿立方米。 珠江水资源量相对比较丰富，径流总量仅次于长江，是黄河的 6 倍，单位 面积产水量居全国之冠。 由于丰富的煤炭资源和廉价的劳动力，自 1984 年以来，土法炼锌在宣威落 户生产，1989 年进入快速发展阶段，至 2000 年已经漫延到全市 21 个乡（镇） 、 街道办事处，土法炼锌主要集中在龙场、格宜、宝山、文兴、东山、龙潭、来 宾、乐丰、倘塘、双龙、板桥、羊场、阿都、双河、杨柳、普立、海岱等乡镇。 土法炼锌最多时有 2642 条，年产粗锌达 20 万 t，产值 11.06 亿元，从业人员 2.5 万人。炼锌业的发展，在一段时期一定程度上刺激和促进了宣威市的经济发展， 但对珠江源头地区引用水源、河流、土壤、生态环境造成严重影响和危害。 土法炼锌，由于生产工艺落后，资源利用率低，环境污染严重，属国家明 令禁止和取缔的重污染小企业。按照国务院关于环境保护若干问题的决定 和省委、省政府关于加强云南省环境保护工作的决定要求，自 1996 年以来， 宣威市委、市政府高度重视土法炼锌取缔工作，各部门、乡镇党委政府密切配 合，联合执法，全面取缔土法炼锌，2002 年取缔土法炼锌炉（含死灰复燃） 2200 余条。2004 年取缔改良土法炼锌炉 442 条，到 2004 年底，宣威市境内的 土法炼锌已全部依法取缔完毕。 宣威市境内的土法炼锌全部取缔后，在全市范围内遗留下了大量的炼锌废 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 2 渣，对土壤、生态环境、河流及饮用水源地造成严重污染，据初步统计，宣威 市有 489 个遗弃的渣场，炼锌废渣历年堆存量达 400 多万吨，广泛分布于 21 个 乡镇，占地面积 2774.2 亩。对林业生态危害面积达 10 万余亩，炼锌废渣含有 氟化物、铜、铅、锌、镉、砷、六价铬等重金属，露天堆存的锌废渣，在酸性 雨水（宣威市境内自 2004 年已出现酸雨，其中：2004 年 11 次，2005 年 40 次） 淋蚀浸泡作用下，废渣中的上述重金属变为重金属离子溶出，对土壤、河流和 饮用水源造成严重污染。 据现场调查和监测分析，珠江源头偏桥水库周边和上游、农村饮用水 源附近广泛分布炼锌废渣场，堆存大量的炼锌废渣，监测结果表明，宣威市城 市饮用水源水环境质量已降为 iv 类水体，综合污染指数为 1.17，呈现出明显 的重金属污染特征，严重威胁宣威 17 万城区人口的饮水安全。根据宣威市水务 局 2005 年农村饮水安全调查资料统计，32.8286 万农村人口饮用水水质不达标。 通过对一部分农村饮用水源点监测，农村饮用水源水质中氟化物、砷、六价铬、 镉等超标，炼锌废渣对饮用水源的污染，已威胁到宣威市 49.8286 万（相当于 一个中等县的人口规模）城乡人民群众的生命健康。 来宾镇后跨村、关云村、龙洞等 6 个村庄有分散的炼锌废渣露天无序堆存， 渣场附近有村庄饮用水源点。云南省环境监测中心站于 2005 年 9 月 21 日对后 跨村等 10 个饮用水源点采样分析，得出监测结果（按类水质标准评价）见表 1-1。 表表 1 11 1 部分饮用水源点监测结果部分饮用水源点监测结果 监测结果（mg/l） 采样点 镉铅锰铁六价铬锌汞砷 来宾村 0.012 0.02 0.180.03 0.004 2.380.00120.15 评价结果 超 1.4 倍 达标 超 0.8 倍 达标达标超 1.4 倍超 2.3 倍超 0.5 倍 长征中学 0.008 0.02 0.130.170.028 超 6.42 倍 3.710-50.194 评价结果 超 0.6 倍 达标 超 0.3 倍 达标达标超 5.4 倍达标超 0.9 倍 后垮村 0.016 0.02 0.410.60 0.004 12.61 110-5 0.14 评价结果 超 2.2 倍 达标 超 3.1 倍 超 1 倍达标超 11.6 倍达标超 0.4 倍 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 3 上表可见，三个采样点均出现重金属超标的情况，炼锌废渣的无序堆存对 农村引用水安全造成重大隐患。 根据宣威市环境监测站和宣威市水文站对珠江上游革香河大屯桥等 3 个断 面的监测评价，革香河水质已降为劣 v 类，呈现出明显的重金属污染特征，这 些重金属来源于河流上游大面积露天堆存的炼锌废渣，使 36.9 万亩受灌溉的基 本农田土壤受到污染，另外，遗弃的炼锌废渣使 9000 亩基本农田土壤受到污染， 直接威胁到宣威市居民粮食、蔬菜、农产品及食品安全。 相关资料表明，受重金属污染的饮用水和食品，具有较高的致畸、致突变、 致癌和生殖遗传毒性。宣威市癌症发病率为 10 万分之 105，高发区为 10 万分 之 185，是世界癌症高发区之一，饮用水和食品受炼锌废渣重金属污染是导致 宣威癌症高发率的重要因素之一。宣威市人民群众、人大代表对炼锌废渣导致 饮用水和土壤污染多次提出议案，强烈要求实施炼锌废渣处置利用，防治土壤 和水源污染。 按照财政部、环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南 (2006-2010 年)的通知的精神，根据宣威市的实际情况由宣威市环保局牵头 提出申报“宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用” ，旨在初步解决上述历 史遗留问题。本项目属于“2006-2010 年中央环境保护专项资金”支持范围(三)区 域环境安全保障项目：2 中“区域性环境污染综合治理项目” 。 1.2 研究范围及编制依据研究范围及编制依据 1.2.1 研究范围研究范围 本项目是整个污染综合治理项目的一期工程，本工程可行性研究的范围包 括：对宣威市龙场镇土法炼锌集中地区历史遗留废渣进行集中清运，根据需要 设置专门贮存场；对炼锌废渣进行合理的综合利用；对原有遗弃渣场和土壤进 行监测，改善当地环境，保证城乡饮用水和食品的安全。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 4 1.2.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ； （2） 中华人民共和国森林法 ； （3） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ； （4） 国家环境保护“十五”计划 ； （5） 全国生态环境保护“十五”计划 ； （6） 全国生态环境保护纲要 ； （7） 全国生态环境建设规划 ； （8） 云南省生态建设和环境保护“十五”规划 ； （9） 国务院关于加强城市供水和水污染防治工作的通知 ； （10） 饮用水源保护区污染防治管理规定 ； （11） 财政部、环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南 (2006-2010 年)的通知 ； （12）宣威市环境保护局北盘江水污染防治调研报告 ； （13）宣威市环境保护局宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用安全处置和综合利用项目 申报材料 。 1.3 编制原则编制原则 （1）坚持贯彻循环经济和可持续发展的科学发展观，促进资源综合利用、 循环利用，有效控制环境污染； （2）充分与国情、省情及地方实际情况结合，合理确定项目实施计划； （3）充分利用现有基础设施和公用工程条件，降低项目投资，加快实施进 度，使项目不仅具有较好的环境效益和社会效益，还具有一定的经济效益； （4）因地制宜、积极稳妥地采用成熟可靠的治理技术，使项目工程的设计、 施工、运营、管理都能达到预期效果； （5）项目管理能力建设与工程建设并重，污染防治与生态恢复并重。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 5 1.4 采用的规范及标准采用的规范及标准 （1） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准gb18599-2001； （2） 工业固体废物采样制样技术规范hj/t20-1996； （3） 固体废物浸出毒性浸出方法gb5086.15086.2-1997； （4） 固体废物浸出毒性测定方法gbt15555.115555.12-1995； （5） 生活饮用水标准检验方法gb5750-85； （6） 环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场gb15562.2-1995； （7）作业场所有毒有害物质接触限值gbz2-2002； （8）地表水环境质量标准gb3838-2002； （9）环境空气质量标准gb3095-1996； （10）城市区域环境噪声标准gb3096-1993； （11）工业企业厂界噪声标准gb12348-1990； （12）工业企业噪声控制设计规范gbj87-1985； （13）污水综合排放标准gb8978-1996； （14）生产过程安全卫生要求总则gb12801-1991。 1.5 项目概况项目概况 1.5.1 项目名称项目名称 云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目安全处置和综合利用项目。 1.5.2 项目牵头及协调单位项目牵头及协调单位 项目承担单位：宣威市环境保护局 项目负责人：海宇飞。 1.5.3 项目主要设计内容项目主要设计内容 本项目的主要设计内容包括三大部分：贮存场工程设计；龙场镇炼锌废渣 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 6 收集清运；原有渣场和土壤监测。 （1）设计锌渣贮存场座，有效容积为 70 万 m3。锌渣贮存场工程内容主要 有：锌渣坝、截洪沟、防渗工程、场内外道路、辅助工程 。 （2）锌渣收集及清运系统设计内容有：锌渣清运工具、锌渣清运机械等工 程设计。范围为宣威市龙场镇辖区范围内。 （3）原有渣场和土壤监测设计内容有：监测布点、取样监测。 （4）配套措施：包括取土设施，洗车台，供配电设施，给排水设施，消防 设施，通信设施，简单监测化验设施，维修设施以及其它辅助设施等。 （5）行政管理和生活福利设施：拟建一栋管理、生活综合楼，位置暂定在 锌渣贮存场内。 本项目通过建立锌渣贮存场，把分散的、大面积露天堆存在龙场镇的遗弃 炼锌废渣集中清运到贮存场进行综合利用，从根本上消除炼锌废渣对饮用水和 土壤污染，实现炼锌废渣的无害化、资源化及综合利用，促进循环经济发展， 同时对原弃渣场进行渗液处理和土壤监测，为下一步弃渣场土壤污染治理和生 态恢复奠定基础，实施该项目使农村环境得到改善，城乡饮水和食品安全得到 保障，建设环境优美的社会主义新农村。 1.5.4 设计原则设计原则 （1 1）收运系统设计原则）收运系统设计原则 本项目锌渣清运主要集中在龙场镇范围内，锌渣收运系统设计执行建设部 cjj27-89城市环境卫生设施设置标准 。并结合宣威市作为云南省人口多的特 点，适当提高建设标准，符合布局合理、美化环境、方便使用、整洁卫生和有 利于环境卫生作业等要求。据此确定的具体原则为： 锌渣收集清运机械要求密闭性能好，效率高，噪声低； 锌渣清运过程中要避免锌渣扬尘无组织排放，保证锌渣清运过程全面进 行。 （2 2）锌渣贮存场设计原则）锌渣贮存场设计原则 本项目锌渣贮存场的建设遵循“安全、先进、经济、合理”的设计指导方 针，保证贮存场能够在不造成二次污染和其它安全隐患的前提下，以较小的建 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 7 设和运行成本，有效地解决宣威市锌渣的污染问题，实现对宣威市锌渣的“无 害化、资源化”处理。据此确定的设计原则为： 采取完善的清污分流措施，减少贮存场渗液的产生量； 采取技术可行、经济合理的渗液收集与处理技术，保护地表水水体的水 质； 采用有效、经济的渗液防渗措施，保护厂区地下水水质； 设备选型应以节能、高效为原则，降低贮存场锌渣贮存费用； 结合自然地形地貌，根据工艺流程、采光、通风、日照、卫生等要求因 地制宜布置工程构筑物。 （3 3）土壤监测设计原则）土壤监测设计原则 对原渣场进行监测布点，每个锌渣堆存场设计约六个点进行采用监测。 1.6 研究结论研究结论 （1）本可行性研究报告的目的是解决宣威市土法炼锌废渣集中地区造成的 区域环境污染问题，减轻对珠江流域污染物负荷； （2）本可行性报告按一般工业固体废物类场要求修建炼锌废渣贮存场集 中收存分散于龙场镇的炼锌废渣，并依据循环经济的理念进行综合利用，消除 大量炼锌废渣无序堆存造成的危害； （3）对原来广泛分布的 489 个占地约 2774.2 亩遗弃渣场进行土壤重金属 污染监测，为下一阶段实施弃渣场土壤污染综合治理和生态恢复打好基础； （4）财务分析显示，本项目在实现较好环境效益、社会效益，对宣威市社 会经济发展和人民生活质量的提高有重大意义。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 8 第二章第二章 项目实施范围、条件项目实施范围、条件以及工程建设必要性以及工程建设必要性 2.1 项目实施范围项目实施范围 本项目为整个污染综合治理项目的一期工程，项目实施的范围是在云南省 宣威市来宾宣文公路旁建一个贮存场，收集清运龙场镇辖区范围 100 万吨 废弃锌渣，对新建贮存场进行渗液处理，对宣威范围内原遗弃渣场和耕地进行 土壤监测，为下一步全面收集贮存宣威境内炼锌废渣，实施弃渣场生态恢复以 及土壤污染治理奠定基础。 2.2 项目实施条件项目实施条件 2.2.1 自然条件自然条件 宣威 1994 年撤县建市，市政府所在地设在榕城镇。城市规划区面积 130.32 平方公里，市区建成区面积 16.9 平方公里。全市人口 130 余万人，市 区人口 17 万人，是云南省人口最多的县级市。宣威市是云南省滇东北的窗口和 交通枢纽的汇集地，属滇东北工业走廊。 宣威市位于云南省东北部，东经 10335301045050，北纬 255330264450，南北最大跨距 91 公里，东西最大跨距 102 公里， 距省会昆明 243 公里。东与贵州省盘县毗邻，南与富源、曲靖接壤，西与会泽 县隔牛栏江相望，北、东北与贵州威宁、水城山水相连，总面积 6069.88 平方 公里。 宣威市城区地处云南省东北部，夏秋和冬春分别受海洋性和大陆性气团影 响，形成北亚热带、南温带、中温带多种气候带并存的低纬高原季风气候。其 主要特点是：冬无严寒，夏无酷暑，年温差小，日温差大，四季不分明，冬春 干旱，夏秋湿润，降水集中，干湿分明，光照充足。据宣威市气象局提供的近 年气象参数如下： 年均气温：13.3； 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 9 极端最高气温为：33.9（1991 年 6 月 1 日） ； 极端最低气温为：14.9（1977 年 2 月 9 日） ； 年无霜期：218 天； 年均降雨量：972mm； 年最大降雨量：1304.8mm； 年均蒸发量：891mm； 年均降雨日数：171 天； 年均相对湿度：72%; 主导风向：西南风； 平均风速：3.9m/s； 最大风速：25m/s。 宣威市境内革香河（城区俗称东大河）发源于沾益县马雄山南麓，属珠江 上游，该流域设有水文站，控制集水面积 758 平方公里。东大河平均水位 1949.36 米，河宽 10 米至 20 米，平均水深 1.5 米，枯水期水深 1 米，丰水期 水深 2 米，平均流速 0.5 米/秒，汛期水量占全年的 80%。20012005 年，丰水 期平均流量为 2.8846 立方米/秒，最枯流量为 0.52 立方米/秒，上游水土流失 严重，河水平均含沙量 0.477 公斤/立方米，年平均输沙量 123.9 万 t。河床断 面形状为 u 形，河道坡降为 18，年平均流量 2.204 亿立方米。 2.2.2 社会经济概况社会经济概况 宣威市资源丰富，是国家重点综合开发的攀西六盘水能源、冶金化工 基地的腹心地带。现已探明煤炭储量 21.8 亿 t，为全国重要的商品煤和动力煤 生产供应基地，是全国 100 个重点产煤县之一。矿藏资源有煤、铁、铜、锰、 钴、铅、锌、硫磺、石棉等。全市工业主要有煤炭、电力、采矿、化工、冶金、 化肥、建材、食品加工、烤烟、粮油加工、酿酒、制药等。 农业综合资源极富特色，烤烟、玉米、土豆、生猪生产总量在全省首屈一 指，宣威火腿享誉中外，是国家和云南省重要的烤烟、旱粮、商品生猪基地。 此外，林果、魔芋、药材等生物资源也十分丰富。 宣威市工业主要有农机修造、煤炭、电力、采矿、化工、冶金、化肥、建 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 10 材、食品加工、烤烟、粮油加工、酿酒、制药等。20 世纪以来，宣威市紧紧依 托煤炭、烤烟、食品加工等支柱产业，大力发展各种新兴产业，产业结构不断 优化重组，经济建设取得了令人注目的成就，第二、第三产业占生产总值的比 例越来越大，经济发展呈良性循环态势。 2004 年，宣威市经济持续快速增长，全年实现生产总值（gdp）470183 万 元，按可比价格计算，比上年增长 12.6%，与上年同期 10.3%的增长速度加快了 2.3 个百分点；其中：第一产业实现增加值 131385 万元，比上年增长 5.0%；第 二产业实现增加值 185185 万元，比上年增长 17.3%，其中：工业增加值实现 144500 万元，比上年增长 16.4%，占 gdp 的比重达 30.7%，建筑业增加值实现 40685 万元，比上年增长 20.3%；第三产业实现增加值 153613 万元，比上年增 长 14.2%。一、二、三产业结构比重由上年的 29.2：37.1：33.7 调整为 27.9：39.4：32.7（如图 21） ，反映宣威市宏观经济结构得到进一步优化。 人均 gdp 达到 3502 元（423 美元） ，比上年的 2875 元增加 627 元。非公有制经 济增加值实现 154690 万元，占全市生产总值的比重达 32.9%，比上年提高了 2.5 个百分点。得益于工业强市战略的有利拉动，工业经济保持快速增长，辖 区工业实现现价总产值 548824.6 万元，比上年增长 30.2%，规模以下工业实现 现价产值 197818.5 万元，比上年增长 48.9%。 2004 年，全市有 15 个镇、8 个乡、4 个街道办事处，有 355 个村级组织 （331 个村委会、24 个社区居委会） 。年末总户数 357340 户，常住总人口 1362099 人，其中：农业人口 1229122 人，非农业人口 132977 人，2004 年全市 有城镇登记失业人员 5734 人，登记失业率 4；人口自然增长率 8.6。有汉 族 1270439 人，少数民族 91660 人，在少数民族人口中：彝族 66168 人，回族 17741 人，苗族 4379 人，壮族 1737 人，白族 542 人，其他少数民族 1093 人。 2004 年城镇居民人均可支配性收入 7893.12 元，比 2003 年增长 8.12%；农 民人均纯收入 1814.79 元，较上年增长 12.76%,人均可支配收入 1788.8 元，较 上年增长 13.85%。 2.2.3 项目前期工作准备项目前期工作准备 自 1996 年以来，宣威市委、市政府高度重视土法炼锌取缔工作，各部门、 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 11 乡镇党委政府密切配合，联合执法，全面取缔土法炼锌，2002 年取缔土法炼锌 炉（含死灰复燃）2200 余条。2004 年取缔改良土法炼锌炉 442 条，到 2004 年 底，宣威市境内的土法炼锌已全部依法取缔完毕（宣威市历年来拆除土法炼锌 统计见表 21） ，并杜绝死灰复燃的势头，取缔成果为下一阶段治理炼锌废渣 对土壤和饮用水污染，弃渣场生态恢复重建奠定了良好的基础。但治理工作涉 及面广、难度大，是一项全新的工作，为确保项目顺利开展和治理方案的实施， 宣威市人民政府已成立了“宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综 合治理领导小组” ，由宣威市市长任组长，计划、农业、林业、国土、建设、环 保、水务、涉及到的乡镇等部门领导为成员，做好领导协调工作。由于项目涉 及到多个部门和多个学科领域，因此在实行行政首长辖区负责制，落实治理目 标的同时保证切实可靠的技术保障，实行技术领导责任制，由各部门抽调技术 骨干组成技术领导班子和专家咨询委员会，即课题研究组，负责调研和方案编 制工作。课题研究组在行政首长领导下，进行可行性论证，确保措施方案的科 学性、针对性，增强科技攻关和技术支撑作用。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 12 表表 2 21 1 宣威市拆除土法炼锌统计表宣威市拆除土法炼锌统计表 序号土法炼锌分布地点 原有土法炼锌厂数量（个） 历年拆除炼锌炉数量（条） 1 宝山镇 40140 2 文兴乡 81178 3 格宜镇 103216 4 龙场镇 100496 5 落水镇 22 6 宛水街道办事处 41175 7 双龙街道办事处 11 8 西宁街道办事处 11 9 来宾镇 1645 10 板桥镇 26 11 西泽乡 14 12 东山镇 23286 13 羊场镇 35 14 海岱镇 660 15 田坝镇 325 16 龙潭镇 1534 17 倘塘镇 1629 18 乐丰乡 3043 19 阿都乡 99 20 普立乡 316 21 杨柳乡 37 合计21 个乡镇 4891784 2.3 项目工程建设的必要性项目工程建设的必要性 宣威市境内的土法炼锌已全部取缔，但遗留下大量的炼锌废渣，对土壤、 生态环境、河流及饮用水源地造成严重污染，据初步统计，宣威市有 489 个遗 弃的渣场，炼锌废渣成年堆存量达 400 多万吨。广泛分布于 21 个乡镇，占地面 积 2774.2 亩，对林业生态危害面积达 10 万余亩。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 13 炼锌废渣含有氟化物、汞、铜、铅、锌、镉、砷、六价铬等重金属。宣威 市属于我国重酸雨区，露天堆存的锌废渣在酸性雨水的淋蚀和浸泡作用下，废 渣中的上述重金属污染物变为重金属离子溶出，对土壤、河流和饮用水源造成 严重污染。尤其是对珠江源头水体造成严重污染，严重影响了珠江下游地区生 活用水和农业灌溉用水安全。 据现场调查和监测分析，宣威市城市饮用水源地-偏桥水库周边和上游、 农村饮用水源附近广泛分布炼锌废渣，堆存大量的炼锌废渣，监测结果表明， 宣威市城市饮用水源水环境质量已降为 iv 类水体，综合污染指数为 1.17，呈 现出明显的重金属污染特征，严重威胁宣威 17 万城区人口的饮水安全。根据宣 威市水务局 2005 年农村饮水安全调查资料统计，农村饮用水水质不达标 32.8286 万人，通过对一部分农村饮用水源点监测，农村饮用水源水质中氟化 物、砷、六价铬、镉等超标，炼锌废渣对饮用水源的污染，已威胁到宣威市 49.8286 万（相当于一个中等县的人口规模）城乡人民群众的生命健康。 根据宣威市环境监测站和宣威市水文站对珠江上游革香河大屯桥等 3 个断 面的监测评价，革香河水质已降为劣 v 类，呈现出明显的重金属污染特征，这 些重金属来源于河流上游大面积露天堆存的锌废渣，使 36 万亩受灌溉的基本农 田土壤受到污染，另外，遗弃的炼锌废渣使 9000 亩基本农田土壤受到污染。威 胁到宣威市城市居民粮食、蔬菜、农产品及食品安全。 相关资料表明，受重金属污染的饮用水和食品，具有较高的致畸、致突变、 致癌和生殖遗传毒性。宣威市癌症发病率为 10 万分之 105，高发区为 10 万分 之 185，是世界癌症高发区之一，饮用水和食品受炼锌废渣重金属污染是导致 宣威癌症高发率的重要因素。宣威市人民群众、人大代表对炼锌废渣导致饮用 水和土壤污染多次提出议案，强烈要求实施炼锌废渣处置利用，防治土壤和水 源污染。 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法的有关规定，认真贯彻 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，切实解决好宣威市在取缔 土法炼锌后遗留下来的炼锌废渣对基本农田土壤和饮用水源污染造成的环境问 题，建立和完善宣威市炼锌废渣的收集和清运系统，建设无害化的锌渣贮存场 刻不容缓，势在必行。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 14 为从根本上解决宣威市炼锌废渣对环境所造成的影响，改变地区的环境面 貌，改变宣威现有炼锌废渣无序堆放现状，对锌渣进行集中清运、贮存以及运 输系统进行专业规划和更新改造，同时，必须建设规范的锌渣贮存场，避免对 区域环境产生的不同程度的污染以及避免存在的安全隐患，达到锌渣无害化、 资源化处理。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 15 第三章第三章 项目实施方案项目实施方案以及工程规模以及工程规模 3.1 炼锌废渣监测及属性炼锌废渣监测及属性 云南省环境监测中心站 2007 年 3 月 7 日至 3 月 25 日对宣威市的土法炼锌 废渣进行采样分析，采样和监测分析方法按照计量认证和国家标准方法实施。 监测单位：云南省环境监测中心站 监测项目：浸出毒性 监测方法：见表监测分析方法 31 表表 3 31 1 监测分析方法监测分析方法 样品 名称 检测方法检测和分析设备 备 注 （最低检 出限） 砷 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 gb/t8538-1995 原子荧光法 afs-230e0.09g/l ph 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 gb6920-86 玻璃电极法 奥立龙 chn8280.01 ph 值单位 铅 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 火焰原子吸收法 thermo elemental solaar m6 0.01mg/l 镍 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 火焰原子吸收法 thermo elemental solaar m6 0.01mg/l 镉 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 火焰原子吸收法 thermo elemental solaar m6 0.005mg/l 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 16 铜 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 火焰原子吸收法 thermo elemental solaar m6 0.005mg/l 锌 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 火焰原子吸收法 thermo elemental solaar m6 0.005mg/l 总铬 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 火焰原子吸收法 thermo elemental solaar m6 0.01mg/l 铍 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 icp 法 利曼 icp-aes profile 0.001mg/l 钡 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 水和废水监测分析方法 第四版 icp 法 利曼 icp-aes profile 0.003mg/l 氟化物 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 gb/t15454-95 离子色谱法 戴安 600 离子色 谱仪 0.02mg/l 总汞 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 gb7468-87 冷原子吸收光度法 利曼测汞仪0.015g/l 六价铬 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 gb7466-87 二苯碳酰二肼光度法 723 分光光度计0.004mg/l 氰化物 浸出液的制备方法 gb/t15555.1-1995 gb7486-87 异烟酸-吡唑啉酮光度法 723 分光光度计0.004 mg/l 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 17 监测结果及评价：见表 32 表表 32 监测结果监测结果 监测结果（单位：ph 为无量纲，总汞为 g/l，其他为 mg/l） 样 品 编 号 样品 名称 ph镍铍六价铬 总汞 g/l 氟化物氰化物 1 炉灰样10.98 0.010.0010.0040.015 0.38 0.004 2 渣样（表层）7.31 0.010.0010.0040.015 0.46 0.004 3 渣样7.17 0.010.0010.0040.015 0.17 0.004 4 罐样7.25 0.010.0010.0040.015 0.19 0.004 危险废物浸出毒性鉴别 （gb5085.31996） （单位： mg/l） 69 100.11.50.05 50 1.0 评价/达标达标达标达标达标达标 监测结果（单位：砷为 g/l，其他为 mg/l） 样 品 编 号 样品 名称 钡砷 g/l总铬铅锌镉铜 1 炉灰样0.013 3.66 0.160.037 0.0050.0050.005 2 渣样（表层）0.013 23.8 0.190.0400.331 0.005 0.008 3 渣样0.014 6.61 0.150.0220.029 0.0050.005 4 罐样0.014 4.70 0.150.0230.131 0.0050.005 危险废物浸出毒性鉴别 （gb5085.31996） （单位： mg/l） 1001.5103500.350 评价达标达标达标达标达标达标达标 以上监测数据表明，宣威市土法炼锌历史遗留废渣按照 gb5086 规定方法进 行浸出试验，而获得的浸出液中，13 个项目监测值均低于危险废物浸出毒性 鉴别 （gb5085.31996）标准限值，并且低于 gb8978污水综合排放标准 相应的标准限值，炉灰样 ph 值为 10.98，在 69 范围之外，该类废渣属于第 类一般工业固体废物。 云南省宣威市土法炼锌历史遗留废渣集中地区环境污染综合治理一期工程可行性研究报告 18 3.2 锌废渣收运以及贮存方案锌废渣收运以及贮存方案 3.2.1 锌渣贮存方案锌渣贮存方案 宣威市的土法炼锌废渣是造渣熔体混入大量煤灰渣和砖瓦碎片形成的混杂 物，根据上述危险废物鉴别性试验监测结果，炼锌废渣属于第类一般工业固 体废物，与此相应按类场要求修建炼锌废渣贮存场。根据对各乡镇炼锌废渣 分布、占地面积、拆除的炼锌炉数量和废渣堆存量等情况的调查，并考虑交通 运输条件和费用，本项目投资 2000 万在来宾宣文公路附近修建容量 70 万 m3 的 炼锌废渣贮存场，一期工程收集清运龙场镇 100 万吨炼锌废渣。贮存场投入使 用后