丽攀高速公路安全监理实施细则.doc

丽 攀 高 速jl1总 监 办 监 理 实 施 细 则丽攀高速公路安全监理实施细则编制：审核：北京中通公路桥梁工程咨询发展有限公司丽攀高速公路jl1总监办二0一0年四月二十日 安全监理实施细则第一节 安 全 监 理 总 则一、jl1总监办监理工程范围：k11+400-k21+500（全长20.11公里）范围的路基、桥梁、隧道、防护、环保、水保、等工程。共分为五个施工标，具体划分如下：监理合同段施工合同号起止桩号路线长度（公里）jl1c3 k11+403k15+7454.342c4k15+745k22+5856.84c5k22+585k25+6003.01c6k25+600k29+1733.573c7k29+173k31+5002.327本项目的安全重点是不良地质隧道施工、桥梁的深桩、高墩及连续钢构施工、路基高边坡施工、施工临时用电、施工机械使用安全等。总监办所有监理人员必须高度重视安全监理工作，有效控制施工过程中“人的不安全行为，物的不安全状态”；督促承包人认真做好安全生产，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故。二、安全监理的依据：1、丽攀高速公路工程建设监理委托合同；2、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；3、丽攀高速工程监理计划中所涉及的相关内容；4、国家颁布的各项安全技术规范、强制性标准；现行国务院工程建设安全生产管理条例和交通部jtj076-95公路工程施工安全技术规范5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；6、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准。7、公路水运工程安全生产监督管理办法。三、安全监理的责任1、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。3、工程监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。四、安全监理的范围1、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。2、督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，建立并落实各项安全规章制度。3、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工安全许可证。4、督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。5、检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。6、检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。7、检查督促施工单位安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格作业人员，不得上岗。8、督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落实各项劳动保护措施。9、检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。10、督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织求援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。即：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。11、督促并检查施工单位的安全施工措施费，必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。12、检查施工单位办公、生活区的选址是否符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。13、协助业主制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期检查与考核。14、检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。五、安全监理工作目标1、本项目安全目标为“三无一杜绝、一创建”，“三无”即：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故。“一杜绝”即：杜绝重伤事故。“一创建”即：创建安全质量标准化工地。2、加强督导施工单位加强内部管理，防止恶性治安事件发生。3、实现两个达标，即督导承包商达到施工人员管理达标和施工现场防护达标。六、安全监理工作的原则1、从“安全生产”到“安全第一”、预防为主，综合治理的生产和发展过程，“安全第一”是原则和目标。2、必须贯彻以预防为主的原则；“预防为主”是手段和基本途径。3、综合治理，运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下。管生产必须管安全，利用一票否决权，从严治理，标准化管理原则。4、事故处理“四不放过原则”，即事故原因分析不清不放过；事故责任人和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和领导不处理不放过。5、坚持动态管理的原则，必须坚持全员，全过程，全方位全天候的动态管理。6、安全与生产统一的原则、安全为了生产、生产必须安全，在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。第二节 安全监理程序与方法一、安全监理程序编制工程项目安全监理计划检查施工单位的安全生产资质、施工许可证检查施工项目部安全生产管理人员资质证书审查施工单位施工组织设计中的安全生产技术措施或专项方案（审查安全监理职责范围内的其它内容）安全监理技术交底、过程中的安全生产检查和监理存在一般安全问题的存在安全隐患的存在严重安全隐患的可口头要求施工单位现场进行整改，并做好记录，或采用现场指令和工地批示的形式下发。下发安全隐患整改通知单要求施工单位整改，必要时进行复查。下发停工指令要求施工单位整改，上报有关部门备案，复查合格后签发复工指令。审查施工单位安全保证体系实施方案 二、安全监理工作管理网络图重大事项通报jl1总监办总监理工程师施工单位项目经理建设单位安全负责人专职安全监理工程师项目部安全负责人专业施工队安全员分包队伍安全负责人协作单位安全负责人 方案审批 整改意见 日常检查督促三、安全领导组织1、jl1总监办设置安全工作领导小组，由总监理工程师任组长、副总监全面领导安全工作；设置专职安全监理工程师，具体负责各标段的安全监理管理；各驻地高级监理工程师为成员，现场监理人员在旁站和巡视过程中随时监督管理，形成齐抓共管的安全局面。2、组织机构：安全工作领导小组组 长：总监副组长：副总监、专职安全工程师、第一驻地高监、第二驻地高监 成员：桥梁、隧道、路基、地质专业监理工程师3、 安全生产领导小组主要负责贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令规章制度和上级有关规定，组织和推动安全管理工作。四、安全监理工作程序由总监任命安全监理师明确工作职权和内容协助编写安全监理方案、编制安全监理细则督促施工单位建立、健全安全生产保证体系，确保安全工作正常开展。督促逐级安全交底工作等审查施工组织设计、专项安全施工方案是否符合强制性标准，查验各项人员证书、材料设备安保资料等检查各项工作是否按计划开展，安保体系运行是否有效。制止违章作业。对高危作业进行巡视检查和跟班监督记录安全生产和安全监理情况。审阅签署各项安全资料对施工安全计划、目标与现场安全开展情况进行比对。寻找安全管理薄弱点，对风险点采取必要的措施和整改指令定期召开安全例会，检查安全整改落实情况。编制安全监理月报对未能及时整改的安全问题，敦促施工单位限期整改。对存在的较严重安全隐患，责成施工单位制定专项安全施工方案，经审批认可后实施工程竣工召开安全施工监理工作总结会议方案、细则获批准 加强专项检查安全事故报告及处理程序框图工程施工过程重大安全事故一般安全事故重大死亡事故死亡事故轻伤事故重伤事故保护现场，防止事故扩大抢救人员，保护现场2小时内书面报监理工程师和业主，并及时通知安监等部门项目部主持事故调查事故报告项目部协助安监部门事故调查事故发生后3天内将事故详细情况书面报告监理工程师和业主事故报告加强管理，完善安全措施，提高安全意识，杜绝事故再次发生五、安全监理方法1、施工安全监理的方法从形式上分为两种：以现场监理人员开展日常安全巡查为主，以驻地办、总监办开展集中的定期和不定期检查为辅。2、施工安全监理的方法从内容上也分为两种：基础安全监理和现场安全监理。基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。现场管理监理是指采取旁站、巡视、检查等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是否严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隐患进行监理。3、驻地办开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合和参加总监办、业主及上级主管部门组织的定期安全检查，对被查单位存在的安全问题，签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成台帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，整改结果须书面回复，监理人员及时组织复查和验证并在书面回复中签署意见后存档。4、监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监理程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的可向建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；5、定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理机构内部考核的依据。6、监理工程师要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准及相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见并签名。7、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业要加大巡视检查力度，发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告业主。8、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。9、建立施工安全监理台帐。监理驻地办、总监办建立施工安全监理台帐，并由专人负责，监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题，监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时计入台帐。10、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。第三节 施工安全监理的措施一、监理措施1、根据已批准的施工组织设计、分项工程开工报告中的有关内容，检查承包人对现场安全生产、文明施工、规范化管理等措施的落实情况；并对各单位、分部、分项工程的合理工期进行审查。2、在监理工作中，经常的进行安全检查，并按要求做安全检查记录，总监办每月组织一次针对现场安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护方面的专项检查，并将检查结果进行通报，对检查中发现的问题，都要进行全过程跟踪，直到落实信息反馈为止；3、积极组织、参与各项安全管理活动，推动安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护工作迈入一个新台阶。二、安全风险管理1、安全风险控制的内容 安全风险控制的内容主要包括：项目场址及场地平面布局的对策措施；防火、防爆对策措施；电器安全对策措施；其它专项安全对策措施（包括高处坠物、物体打击、爆破作业、安全色、安全标志、特种设备等方式）；有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）安全管理对策措施。2、安全事故应急预案要求施工单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。施工单位针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案，规范施工单位的应急预案管理工作，使必务工施工人员掌握应急处置方案和技能，提高从业人员快速反应能力，及时、有效的应对重大生产安全事故，保证施工人员的安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响等。3、工程安全隐患和安全事故处理 监理工程师在施工的巡视，旁站过程中要加强安全检查，发现施工安全隐患的情况及时处理，对存在的问题可发出监理指令，要求施工单位及时整改，对问题较为严重的可签发暂时停工令，直到整改符合要求后方可复工，施工单位应详细调查事故隐患，分析原因，制订、纠正和预防措施报监理工程师并录入安全管理台帐。三、施工准备阶段的监理工作开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套；因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查承包人报送的各种资料和检查现场准备工作是否满足要求。（一）安全监理的工作准备。 1、组织监理人员开展安全教育，确定工作内容根据总监办所监理项目的工程规模和特点，由总监办安全管理领导小组组建安全监理的相关组织机构，在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与相关单位密切协作，认真做好安全生产的监督工作。 按监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。 了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。 根据所监工程的特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。审核施工单位专项安全施工方案并审核专项安全生产许可证、三类人员资格证、特殊工种上岗证等。核查施工单位进场机械设备及安全设施。 施工单位的进场设备、安全设施的特许（检测）合格证及操作人员的上岗证，经自检合格后，报安全监理核查，安全监理核查同意后，方可投入使用。审查施工单位开工申请报告。工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，由各专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善；现场技术、管理、施工作业等人员是否到位；机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全状态。符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。2、编制安全监理方案及其落实细则。1）编制安全监理方案。安全监理方案应包括以下主要内容：安全监理工作依据；安全监理工作目标；安全监理工作内容；监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；安全监理工作制度；初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；必要的安全防护用品。 2）编制专项安全监理细则。 编制专项安全监理细则的依据包括：已批准的包含安全监理方案的监理计划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；施工组织设计；其他规范性文件等。专项安全监理细则应包括以下主要内容：危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；安全监理人员安排与分工；安全监理工作的方法及措施；针对性的安全监理检查、控制要点；相关过程的检查记录（表）和资料内容。(二)审查施工单位安全生产管理体系 1、检查施工单位安全管理体系中的管理机构，项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。 2、检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防运行责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。3、检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。4、检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。5、检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。6、督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。7、明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。 （三）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续1、安全设施的审查监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督。施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺等进行调查了解。必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全生产设施满足要求。2、大、中型施工机械的审查审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对施工单位申报进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要求施工单位更正。3、特种作业人员的进场审查审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性。 （四）、审查施工现场平面布置施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。1、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。2、施工现场要设置足够的消防设备。3、生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其他房间的间距不小于15m。4、易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，并经当地公安部门验收；工地的小型油库应远离生活区50m外，并外设围栏。5、工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。6、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点；污染严重的工程场所应配有防污染的设施。7、场内道路应保持畅通，载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m；急弯与陡坡地段应设置明显交通标志；与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆；靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志；场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%，车辆应装制动闸，线路终点应设置倒坡和车挡。8、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，选在水文、地质良好的地段。（五）、审查安全技术措施或者专项施工方案1、施工安全技术措施主要包括（1）、施工现场的安全规定；（2）、高墩、深坑、隧道施工作业的防护措施；（3）、水上、高处及立体交叉施工作业的防护措施；（4）、施工用电安全技术措施；（5）、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护措施；（6）、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；（7）、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、泥石流等）的措施。2、专项安全施工方案 （1）、专项安全施工方案的编制、审核程序不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱、挂篮等构件施工等；隧道工程中的不良地质隧道、小净距隧道、瓦斯隧道等；大体积混凝土浇注等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；其他危险性较大的工程。 （2）监理工程师对专项安全方案的审查 、施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前报监理审批，必要时须经专家论证。 监理工程师应按下列方法主持审查。程序性审查：专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。 符合性审查：专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证的、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。 针对性审查：专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。 专项安全施工方案经专业监理工程师、高级驻地逐级进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。 特别复杂的专项安全施工方案，总监办应报请监理单位技术负责人主持审查。（六）审查施工单位事故应急救援预案（1）事故应急救援预案编制应符合中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法等相关法律法规要求。（2）监理工程师对应急预案体系的管理安全监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过程管理，充分体现“预防为主、常备不懈”的管理思想。监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理网络内的人员的组成情况、危险源辨识结果、预案编制的针对性、可操作性以及完整性进行审查。提出整改意见，督促承包人建立健全应急救援体系。在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，保证预案的可操作性。在事故发生过程中，记录和分析应急救援响应过程中的不足之处，对事故进行科学分析，对经验和教训及时进行总结，不断提高应和改进急救援体系的管理质量。 四、审查施工单位的安全生产管理体系（1）施工企业营业执照和资质证书；(2) 检查施工单位安全管理体系中的管理机构，项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况；项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足合同要求， （3）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援方案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善；专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。（4）是否签订了施工安全生产责任书（要求横向道边，纵向到底）、是否制定了安全管理规章制度、安全操作规程。 （5）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。（6）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。（7）施工场地布局是否符合有关安全要求。（8）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。 （9）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。 （10）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。五、施工现场安全的监理要点1、日常安全监理督促承包人遵照有关安全法律、法规、规范进行施工并开展经常性的自查自评活动。加强对施工过程中的巡视，发现问题，及时纠正。2、日常安全监理实施程序。 采用发出口头通知，开具整改通知单；召开安全专题会议；签发“工程暂停令”向建设主管部门报告。3、监督施工安全技术措施实施 监理对施工单位制定的安全生产责任制的检查落实情况； 监理对施工单位安全管理机构的建设及人员配备的检查； 监理对施工单位三种人员及特种作业人员的资格进行审查； 监理对施工单位安全生产教育培训制度的落实情况进行审查； 监理对施工单位应急救援人员和物资器材的配备检查； 监理对施工单位施工安全技术交底的检查。4、根据jl1管辖范围内工程特点的监理要点（1）、建立健全安全保证体系及各级安全人员的岗位职责等，制订施工安全管理制度，确保施工在安全健康的环境中进行，要包括安全生产责任制，安全检查教育及事故报告制、安全设施、设备的检查验收制度等；（2）、施工现场应有利于生产,方便职工生活、符合防洪、防火等安全要求,具备文明生产、文明施工的条件。（3）、施工现场的临时设施,必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域,选在水文、地质良好的地段。（4）、施工现场的生产生活用房、变电所、发电机房、临时油库等现场应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求；易燃易爆材料仓库，应远离施工现场及生活现场并应符合有关安全规定。（5）、施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑 ,道路断面应设置横坡,道路两侧应有排水设施；通往施工部位的施工便道应遵照下列要求布置:（6）、载重车辆通过较多的道路,其弯道半径一般不小于15m,特殊情况不得小于10m.急弯及陡坡地段应设置明显交通标志.铁路与公路交汇处应由专人看管,并设信号装置和落杆；（7）、靠近河流和陡壁处的道路,应设置护栏和明显的警告标志；（8）、施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。施工现场应当划分出用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中远离生活区等区域；在保证防火间距的基础上，施工现场消防措施还要满足下列要求：a、防火间距中，不应堆放易燃和可燃物品；b、施工现场消防车道宽度不小于3.5m，当道路的宽度仅能供一辆车通行时，应在适当地点修建回转车场。严禁占用场内通道堆放材料。c、施工现场应设有足够供应消防用水的水管或蓄水池；d、施工现场的道路，夜间应有照明设备；e、现场临建设施、仓库、易燃物堆和固定用火处，要有足够的灭火工具和设备，并要求布置在明显和便于取用的地点。消防器材周围5m内，不准存放任何物品。f、消防器材要有专人管理，定期检查。冬季要做好防冻，夏季要做好防暴晒工作；（9）、安装和使用电气设备时必须严格遵守施工现场临时用电的规范要求；高压线下面不准搭设临时性建筑物或堆放可燃材料；配电室内禁止吸烟、生火；（10）、施工现场内从事电焊、气割作业人员，应遵守电焊、气割的安全技术操作规程；（11）、施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合施工现场临时用电安全技术规范的要求；现场较高的建（物）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、塔吊、龙门吊架、大型拌和设备等，均应架设避雷装置。（12）、公路工程施工现场临时供排水应进行设计。根据生产、生活和消防用水的需求，确定用水量、选择水源、配水线路。施工现场生活用水应进行鉴定，其水质必须符合饮水标准。水源应采取保护措施，防止污染。生产和生活污水、泥浆应合理设置排水沟、导流沟和泥浆池，符合环保要求。（13）、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点，污染严重的工程场所应配有防污染的设施，并符合环保有关规定。（14）、施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。施工现场入口处应设置入场须知、现场安全管理规定牌、施工现场平面图等。（15）、进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚;在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带;上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施;距地面2m以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网;安全帽、安全带、安全网要定期检查,不符合要求的，禁止使用。六、路基挖方安全监理控制要点：总监办所辖范围内挖方地段较多，在挖方过程中必须严格控制安全施工。1、路堑开挖前监理必须认真熟悉图纸，了解地质水文和地理环境，特别是高边坡加固防护工程的施工应“开挖一级防护一级”，防止边坡失稳产生坍塌灾害；2、开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业;注意对开挖中的孤散石块的处理;弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时，坡下严禁通行。坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。七、填方路基施工安全监理控制要点在填筑过程中遵循以下安全控制要点。1、注意运输车辆的安全以及压实机具的操作安全。2、应有专人指挥机械、车辆的运行，避免事故发生。3、应加强便道养护、车辆保养，避免交通事故发生。4、普夯施工前，应查明施工场地范围内的地下结构物或地下管线的位置及标高等，并采取必要的措施，以免因强夯施工而造成损害。6、路基施工中如产生振动，对邻近建筑物或设备产生有害影响时，应采取防震或减振措施。7、采用冲击碾压加固路基时，施工前应查明冲击碾压范围内的地下管线及附近各种结构物，并根据结构物的类型采取相应的保护措施。一般情况下水平安全距离（u型桥台和涵洞通道5m、其余类型桥台10m、重力式挡土墙2m、导线点、水准点、电线杆10m、地下管线5m、互通式立交桥梁10m）。对于河沟等有明显减震效果的情况，经确认不会造成影响时可适当减少安全距离。8、冲击碾压施工前对于似保护的结构物，在保护范围的外围应设置明显的标记物。冲击碾压范围的出入口应有醒目的安全标志，禁止无关车辆和人员出入。在不断绝交通的情况下应采取交通安全措施，设置交通指示标志。夜间施工时，场地必须设置符合操作要求的照明设备与夜间警示标志。9、冲击碾压施工时，应有专人指挥，冲击碾压距路肩外边缘宜保持1m的安全距离，行使速度应在1020km/h。八、桥梁施工安全监理控制要点桥梁基础施工安全监理控制要点辖区内的桥梁基础为钻孔灌注桩基和挖孔灌注桩两种施工工艺，根据桩基施工工艺的不同，为保证安全，制定如下安全监理控制要点：（一）桩基施工1、桩基施工安全监理控制一般规定：（1）施工方案要根据设计文件结合当地的水文.地质、河流的流水量，季节等情况具体确定，监理工程师应严格审批，施工方案未经批准的项目不得开工；（2）项目部应建立现场安全监督检查小组，针对各工序特点进行安全交底，做到遵守安全作业规程，坚持每天施工前安全讲话制；现场监理人员上班的第一件事是安全环境检查，存在安全隐患的不得施工，现场监理人员应对易出安全问题的地方进行提醒、警告；特种工人（起吊.机手.电焊工.架子工）应接受操作及安全培训，持证上岗，确保操作人员熟悉.掌握施工机具的性能和操作规程；（3）所有工地和机械设备安置应按要求悬挂操作规程牌、警示牌，规程牌上应标明机械名称.型号种类.操作方法.安全注意事项及特殊要求；（4）起吊设备应经常进行安全检查，对破损部件及时更换，现场监理人员应随时检查发现一处通知整改一处，整改不到位不得施工，确保安全处于可控状态。（5）工地上的用电器器材应安全可靠。2、钻孔灌注桩安全监理控制要点（1）钻孔作业面要求平整密实，四周应设置排水沟，防止雨后积水。（2）钻孔机械就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查，钻机安设必须平稳、牢固；钻架应加设斜撑或缆风绳。（3）各类钻孔作业中，应由本机或机管负责人指定的操作人员操作，其他人不得登机。操作人员在当班中，不得擅自离岗。（5）采用冲抓或冲击钻孔时，当钻头提到接近护筒底缘处，应减速、平稳提升，不得碰撞护筒和钩挂护筒底缘。（6）钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。（7）对于已埋设护筒未开钻或已成桩而护筒尚未拔除的，应加设护筒顶盖或铺设安全网遮罩。（8）钻孔过程中，必须设有专人，按规定指标，保持孔内水位的高度及泥浆的稠度，以防塌孔。（9）钻孔使用的泥浆，宜设置泥浆循环净化系统；并注意防止或减少环境污染。（10）泥浆池应设有明显的警示标志和防护围栏，针对于泥浆池内边坡应加固处理防止坍塌，桩基施工完成后，及时清理泥浆防止污染环境。3、挖孔桩安全监理控制要点（1）现场作业人员必须戴好安全帽，佩带相应的劳动保护用品，特别是孔上作业人员，必须穿好长筒绝缘胶靴。孔口的作业人员必须要栓好安全带，系好保险钩，严禁穿三鞋（拖鞋、高跟鞋、硬平底鞋）和赤脚、赤膊及酒后施工作业;（2） 每天上班前及施工中，对孔壁的稳定及吊具设备等要经常进行检查，应要求项目机电人员认真检查提升机的卷轴、支架、吊绳、挂钩、保险装置和吊桶、刹车制动等设备和工器具是否完好无损，防护设施是否安置到位，正确牢固可靠，发现问题应及时向机电人员报告，并在修复及设备试运行正常完好后准许正式使用； （3）孔顶出土机具要有专人管理，并设置高出地面的围栏，孔口周边2m范围内不得堆放杂物，孔内运出的土石料应堆放在离井口2m以外的地方，堆放高度不超过1m，并及时清理出场，保持作业场所整洁，凡孔内有人作业时，5m以内不得有机动车辆行驶或停放;（4）挖孔作业现场四周需设置隔离护栏，禁止非作业人员进入，夜间作业应悬挂示警红灯，挖孔暂停时，孔口应设置罩盖及安全标志。（5）孔内挖土人员的头项部位应设置护盖，取土吊桶升降时，挖孔人员应在护盖下面工作，垂直运土时吊桶内装土不得超过桶口高度;（6）检查孔内气体的安全要求：挖孔人员下孔前，应先用鼓风机将孔内空气排出更换；二氧化碳含量超过0.3%时，应采取通风措施，对含量虽不超过规定，但作业人员的呼吸有不适感觉时，亦应采取通风或换班作业的措施;（7）孔下有人作业时，孔上作业人员不得擅自离开自己的工作岗位，并应密切注意孔下作业人员的工作情况，通过井孔上下可靠的联络信号（深度20m以内），可通过摇动保险绳或喊话等方式每隔15min联络一次；深度超过20m，上下可设有线对话系统；经常与孔下保持联络;（8）不得随意攀爬护壁和乘坐吊桶、吊绳等方式上下孔，以防造成高处坠落事故;（10）孔下作业人员应系好安全带，作业时将安全带栓挂在自孔口而下的专用保险绳上，并配备专用软梯于各作业孔中，以便出现意外情况时能迅速撤离井底回到地面;（11）人工挖孔采用砼护壁时，应对护壁进行验收，第一圈护壁要做成沿口圈，沿口宽度要大于护壁外径30cm，口沿处要高出地面20cm至30cm，护壁厚度和砼强度要满足设计要求;4、明挖基础施工安全监理控制要点：（1）明挖基础基坑边坡设计有防护的，必须按照设计要求逐级防护开挖，设计没有防护的，也要根据实际情况，按监理工程师指令，进行边坡防护，确保安全。（2）明挖基础开挖时应有专人负责指挥，基坑周围应做好排水设施，距离开挖线边缘1m以上外搭设高度不小于1.2m的防护栏（有载重运输车辆通过的地带应确保2m）,栏杆上挂设明显的防坠落.防触电等安全警戒标记；（3）对于基坑深度超过2m以上时坑内应设置供人员上下的爬梯，基坑深度超过4m以上的，坑壁边坡应采取固壁支撑措施或每2m处设置宽度不小于1m台阶。（4）采用挖土机械开挖基坑时，坑内不得有人作业，必须留人在坑内操作时挖掘机械应暂停作业，挖掘机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边要有一定的安全距离，一般不小于1m；（5）开挖基坑时按规定的边坡坡度分层下挖，严禁局部深挖和掏洞开挖。（6）夜间应设置照明，行人较多的地点应派人值班，防止人员掉入基坑内，确保人身安全。（二）、墩柱、盖梁、桥台、台帽施工安全监理控制要点总监办辖内有数座桥梁墩柱较高，其他桥梁的墩柱大多属高处作业范围。1、凡从事高处作业人员要定期或随时参加体检，发现有不宜登高的病症（如精神病、癫痫病、高血压、视力和听力有障人员）一律不准从事高处作业。2、高处作业前应进行安全技术交底和安全培训教育，作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决处理。3、高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋。所需材料事先准备齐全，工具应放在工具袋内，不得随意往下扔东西。4、高处作业人员与地面联系，应有专人负责统一指挥，或配有通讯设备，随时联系。参加吊装的起重工要掌握作业的安全要求，其他人员要有明确分工。5、吊装作业前必须严格检查起吊设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。6、各种起重工具不得超负荷使用。7、塔吊地锚要牢固，缆风绳不得绑扎在电杆或其他不稳定的物件上。作业中遇有停电或其他特殊情况，应将重物落至地面，不得悬在空中。吊起重物时，应先将重物吊离地面，停机检查制动器灵敏性和可靠性，以及重物绑扎的牢固程度，确认情况正常后方可继续工作，并有专人统一指挥。8、起吊或降下重物时，速度要均匀、平稳，保证机身稳定，防止重心倾斜，严禁起吊的重物自由下落。9、墩柱及盖梁、桥台、台帽搭设的脚手架应采用扣碗脚手或40钢管脚手架或门架式脚手架，搭设方案需经过监理工程师的批准。脚手架下部地基应密实，具有一定的承载力，设有方木垫板，每隔5m应设置45度斜向剪刀撑，每个桥墩灌注砼前顶部应设置作业平台，四周搭设防护栏杆、挂设安全网；10、施工单位安全负责人负责落实安全生产制度，现场监理人员随时检查施工人员安全防护设备及装备，高空作业人员必须佩带安全带；11、模板的吊装需专人指挥，吊装作业时闲杂人员应撤离现场,模板就位后，应立即用撑木等固定其位置，以防模板倾倒砸人，用吊机吊模板合缝，模板底端应用撬棍等工具拔移，不得徒手操作，整体模板吊装前，模板要连接牢固，内撑拉杆、箍筋应上紧；吊点要正确牢固；起吊时应栓好溜绳，并听从信号指挥；不得超载。12、拆除模板作业，应制定安全措施，按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。拆除模板时不得双层作业，3m以上模板在拆除时，应用绳索拉住或用起重设备拉紧，缓缓送下。13、用吊斗浇筑混凝土时，吊斗提升应设专人指挥。升降斗时，下面的作业人员必须躲开，上面的人员不得身倚栏杆推吊斗，禁止吊斗碰撞模板及脚手架。14、施工现场应悬挂临时安全警示牌，位置应明确。15、遇大雨、大风或大雾等气候条件，应停止施工作业，以确保安全。（三）、预制场施工安全监理控制要点：1、预制及存梁场地应压实整平，检测压实度及承载力，通过试验数据验算确定地基处理方案，确保地基的强度、刚度和稳定性，并做好地基的防水、排水设施，以防沉陷保证梁体安全。2、梁体堆放不得超过2层，支点应上下垂直、平稳，防止倾覆。3、预制场地用电应编制用电组织设计，采用三级配电结构、两级漏电保护，确定防护措施，制定安全用电措施和电气防火措施。4、设置龙门架时，铺设轨道的地基应进行检测、验算及处理，制作拼装完成后应组织检查验收，进行静载试验和等载试运，观察龙门架移动中的变形以及轨距、轨道平整度等情况。5、梁体混凝土浇筑时，应搭设作业平台和斜道，不得在模板上作业。采用起吊设备浇筑时，运送、卸料应有专人指挥。采用泵送时，管路布设要平顺，架设牢固防止串动位移；操作人员应熟悉泵车的操作规程和安全技术规定。6、张拉现场有明确标志牌，与该工作无关的人员严禁入内。7、油泵开动时，进、回油速度与压力表指针升降，应平稳、均匀一致，安全阀要经常保持灵敏可靠。油泵运转不正常情况下，应立即停止，进行检查，在有压情况下，不得随意拧动油泵或千斤顶各部位的螺丝。8、油管和千斤顶油嘴连接时应擦拭干净，防止砂堵管，新油管应检查有无裂纹，接头是否牢固，高压油管的接头应加防护套，以防喷油伤人。9、预应力张拉时，千斤顶常压工作时，正面不能站人，且不可拆卸液压系统中任何部件。10、压浆泵使用应严格按安全操作规程进行，施压前应调整好安全阀，关闭安全阀门时作业人员应站在侧面，压浆作业人员应穿雨鞋，戴防护眼镜。11、工作人员应持证上岗，挂牌作业，现场设置专职安全员有各项安全管理制度，坚持班前安全讲话制，落实安全生产责任制，项目部、驻地办应坚持定期安全检查和不定期抽检制度，现场监理人员随时进行安全检查。（四）、预制梁安装施工安全监理控制要点：1、梁体采用平板拖车运输时要设专人指挥，行进速度应缓慢，时速应控制在5km/h以内，梁体除横向加斜撑防倾覆外，平板车上的搁置点必须设有转盘，平板拖车上不得坐人。下坡时应缓慢行驶，并应避免紧急刹车，驶至转弯或险要地段时，应降低车速，同时注意两侧行人和障碍物。装卸车应选择在平坦、坚实的路面为装卸点，装卸车时，机车、平板车均应刹闸。2、架桥机安装梁体时，架桥机组拼（或定型产品）、悬臂牵引中的平衡稳定及机具的配备等，均应按设计要求进行。架桥机就位后，为保持前后支点的稳定，应用方木支垫。前后支点处，还应用缆风绳封固于墩顶两侧，构件在架桥机上纵、横向移动时，应平缓进行，卷扬机操作人员应按指挥信号协同动作。3、起重吊装梁体时应指派专人统一指挥，参加吊装的起重工要掌握作业的安全要求，其他人员分工。吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。两台和多台起重机吊运同一梁体时，钢丝绳应保持垂直，各台起重机升降应同步，各台起重机不得超过额定起重能力。起升或降下梁体时速度要均匀、平稳，保持机身稳定防止重心倾斜。4、对于负责梁板安装的技术设备操作等人员进行适当的安全培训，人员配置全面、合理。起重机、电工、架子工、电焊工等特别工种人员必须持证上岗。现场监理工程师事前应进行检查；5、架梁时使用的手拉葫芦、电葫芦