区政府房地产工作报告

区政府房地产工作报告区政府房地产工作报告 各位代表： 我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并 请政协各位委员提出意见和建议。 一、x 年工作回顾 过去的一年，在中共房山区委的正确领导下，在区人 大、区政协的监督和支持下，区政府以党的十七大精神为 指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持一手抓奥运服务， 一手抓经济社会发展，奋力拼搏，扎实工作，奥运服务保 障任务出色完成，经济社会发展取得了新成绩，切实做到 了两手抓、两不误、两促进。 服务奥运卓有成效 重点任务圆满完成。落实“双进入”体制，为高质量、 高标准完成服务保障任务提供了有力的组织保障。以“祥 云献瑞、龙乡圆梦”为主题，遴选 10 名火炬手，组织 10 万群众，奥运火炬在房山传递活动隆重、热烈、安全、有 序。全面完成开闭幕式人工消减雨任务，闭幕式焰火燃放 安全顺利。奥运宾客服务周到细致。63 名驾驶员、1 万多 名城市志愿者、10 万多名社会志愿者投身于服务保障第一 线。2 万多名群众亲身感受了奥林匹克公园的浓厚氛围。 平安奥运目标全面实现。启动十一项专项行动，圆满 完成平安奥运任务，确保两个奥运同样安全、同样精彩。 落实高危行业限停和道路交通管控措施，实现安全生产无 事故、道路交通畅通有序。加强信访排查，开展领导干部 大接访，实现无重大群体访、非正常访、个人缠访“零指 标” 。强化社会面防控，选派 573 名驻村特派员，招募万名 志愿者，充实基层维稳力量。实施“护城河”工程，投入 安保力量 1080 人，管控 57 个进京路口，为两个奥运筑起 坚实的安全屏障。 城市运行井井有条。启动城市运行保障体系，做到信 息畅通、反应迅速、处置有力。加强市场监管，市场供应 充足，奥运食品配送万无一失。严格落实重大基础设施属 地责任，保障了首都西南生命线畅通。健全各级各类应急 预案，注重实战演练，实现城市运行和应急管理有机衔接。 城乡环境大为改观。全面落实区委意见和区人大决议， 举全区之力，凝全区之智，五年计划三年完成，一举夺得 “国家卫生区”称号，新城环境建设水平迈上新台阶。村 庄环境整治力度空前、效果明显，跻身全市先进行列。以 北部山区为主战场，定期开展环境清洁日活动，大力清煤 场、拆违章、治河道，加强生态保护，山区环境明显改观。 奥运期间空气质量天天达标，全年二级和好于二级天数占 监测天数的%。 城乡文明程度显著提升。以“迎奥运、讲文明、树新 风”为主题，深入开展市民教育大讲堂、窗口行业奥运培 训、维护交通文明等系列活动，礼仪文明、服务文明、秩 序文明建设进一步加强。成功举办奥运倒计时、文化周末 大舞台等活动，两个奥运文化广场活动热烈、内容丰富， 为奥运成功举办营造了浓厚氛围。 在抓好服务奥运工作的同时，全区上下与全国、全市 人民一道，积极投身于抗震救灾，共募集款物 3300 余万元， 区财政安排援建资金 1457 万元，以实际行动展现了全区人 民的精神风貌。 区域经济发展基本平稳 预计 XX 年地区生产总值完成 223 亿元，比上年增长 6%。财政收入完成亿元，下降%。其中一般预算收入完成亿 元，增长%。房山地区财政收入完成亿元，下降%;燕山地区 完成亿元，下降%。财政收入下降的主要原因有以下两个方 面：一是土地出让金减少造成基金预算收入下滑;二是国际 油价波动，使燕山地区税收受到影响。城镇居民人均可支 配收入达到 20210 元，增长 8%。农民人均纯收入达到 9970 元，增长 11%。 123456789 工业经济较快发展。区域工业总产值实现 828 亿元， 增长%。规模以上工业企业达到 284 家，增加 13 家。区域 亿元企业达到 30 家。三大产业基地主要经济指标保持两位 数增长。品牌建设取得新进展。八种工业产品被确定为奥 运指定产品，部分节能环保产品用于“鸟巢”建设。节能 减排成效明显，规模以上工业万元产值综合能耗下降到吨 标煤以下。累计为中小企业办理担保贷款亿元，进一步缓 解了中小企业融资难。 优势产业巩固壮大。建筑、建材、房地产三大业上缴 税金增长%。建筑业实力进一步增强，建材业结构调整力度 继续加大，房地产龙头作用明显。旅游业保持健康快速发 展，游客接待人数和旅游综合收入分别增长 7%和%。房山世 界地质公园达标建设稳步推进，博物馆等重点项目取得新 进展。流通业保持活跃发展态势，社会消费品零售额增长% 。 现代服务业发展取得突破。北京石油交易所软硬件建 设全面完成，股权设置工作有序推进，180 家石化企业正式 入驻。物流基地控规获得批复，首个商品展销中心项目用 地即将交易。文化创意产业发展取得新进展，北京(房山) 历史文化旅游集聚区获得批复，信息服务中心等重点项目 已经启动。 结构调整不断深入。发展循环经济初见成效，南窖煤 矸石综合利用、佛子庄页岩废弃物利用、恒通木塑建材项 目正式投产。实施 73 项科技项目，科技对经济发展的促进 作用进一步增强。加强国有资产监管，实现国有资产保值 增值。非公经济蓬勃发展，成为拉动经济增长的重要力量。 煤炭产业规范化水平逐步提高，非煤矿山重组整合力度进 一步加大。深入开展大规模集中整治，始终保持打击非法 盗采的高压态势。 社会主义新农村建设持续深入 “百村帮扶”工程取得实效。建立区、乡镇、村三级 联动帮扶机制，发挥公共财政帮扶作用，政策支农力度进 一步加大。整合村级资源，动员社会力量，推动招商引资， 制定产业项目 100 个，规划总投资亿元。经济薄弱村发展 基础得到加强。 都市型现代农业发展加快。以 107 国道干线为主轴， 沿线农业项目发展迅速，都市农业走廊初具规模。以特色 种养为依托，设施农业发展加快，新增设施面积 8000 亩。 着力培育新的增长点，新建花卉生产基地 11 个。以标准化 促进产业化，新建 3 家国家级、24 家区级农业标准化基地， 109 家种养基地获得无公害认证，25 家农业企业获得绿色 有机食品认证。 惠农政策促进农民增收。大力培养新型农民，完成农 民培训万人次。加强农民专业合作组织建设，登记注册合 作社突破 200 家。农村信息化建设步伐加快，开通 12316 农业服务热线，启动百万话费惠农工程。建立了农产品应 急销售通道和供应保障机制，农民利益得到保障。加大动 植物疫病防控投入，推广农业保险，提高了农业抵御风险 能力。落实奶业健康发展的相关政策，农产品质量安全进 一步加强。 村庄建设扎实推进。全年共投入新农村建设资金 15 亿 元，比上年增长 35%。四个开放式乡镇全力实施“三清、两 改、三化、四建”工程，实现了“村村有景、处处可看” 。 重点村建设进展顺利，村庄道路、绿化美化以及公共服务 设施建设取得实效。继续实施“亮起来、暖起来、循环起 来”工程，新能源利用覆盖全区行政村的 60%。窦店镇河口 村被评为北京十个最美乡村之一。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 新城建设管理服务水平显著提高 新城中心区改造加快推进。高教园区完成年度投资 8 亿元，社科院研究生院开工建设。拱辰街道一至五街改造 正式启动，将彻底改善良乡新城中心区群众生活条件。积 极推进保障性住房建设，城关槠榆树街、洪寺村、永安东 里和长阳北部组团四个项目已开工。新城规划体系不断完 善，编制完成房山新城近期建设规划和综合交通、市政基 础设施、综合公共安全等专项规划。加强土地执法，实施 动态巡查，违法违规用地现象大幅减少。 道路交通保障能力进一步提升。轨道交通房山线规划 方案获市政府批复。投资 21 亿元，实施 33 项道路新改建 工程。长周路部分路段已基本具备通车条件，六石路高标 准完成年度建设任务。公共交通服务体系建设取得重大突 破。全面完成客运重组改制，公交客运管理步入规范化轨 道。开通良乡地区环城公交，新建 2 个农村客运站和 101 个公交候车亭，便捷、舒适、规范的公交客运服务使群众 满意度明显提高。 城乡基础设施不断完善。实施 154 个村安全饮水工程， 群众饮水条件继续改善。城关污水处理厂建成并投入试运 行。新改建 35 千伏以上变电站 5 座。新增天然气用户 7700 户。改造房良两地供热设施，集中供热面积增加 31%。首座 生活垃圾转运站投入使用。 民生问题得到有效改善 “五无”工作扎实有效。解决零就业家庭就业 72 户， 帮扶就业 78 人，保持动态为“零” 。改造危房户 157 户， 危房修缮工作全部完成。协调解决重点矛盾纠纷 164 件， 无新增重大重复上访户。开展各类救助，发放救助金亿元、 救助万人次。受理拖欠工资案件 708 件，追回拖欠工资 2609 万元。 就业和社会保障工作成绩突出。就业政策和服务体系 进一步完善，近万名城镇登记失业人员实现再就业，城镇 登记失业率下降到%，达到七年来的最低点。社会保险覆盖 面继续扩大，参统率和收缴率稳步提高。新型农村养老保 险覆盖率达到%，无保障老年人福利养老金制度全面落实。 城镇无业居民大病医疗保险全面启动，新型农村合作医疗 做到应保尽保。3402 名重残无业人员享受无业补助，对 300 户重残人家庭进行无障碍改造。 公共服务水平不断提高。办学条件标准化建设进一步 推进，完成 21 所中小学新改建任务，东风中学教学楼投入 使用。教育教学质量继续提高，高考升学率连续五年超过 全市平均水平。卫生服务设施建设顺利推进，良乡医院门 急诊综合楼主体完工。农民健康促进工程全面启动，为 6 个乡镇万人免费发放慢病治疗药品。良乡体育中心进入主 体施工阶段，全民健身配建工程实现行政村全覆盖。继续 稳定低生育水平，计划生育率达到%。为群众办理的 30 件 重要实事全部完成。统计、审计、广电、史志、档案等工 作取得新成绩。 政府自身建设不断加强 依法行政水平进一步提高。主动接受区人大的法律监 督和区政协的民主监督。坚持向区人大报告工作、向区政 协通报工作。加强议案、建议、提案办理，共办复人大代 表议案、建议 169 件，政协委员提案 273 件，满意率继续 提高。完善重大事项依法决策考核标准，科学决策水平继 续提高。行政管理体制改革不断深化。事业单位岗位设置 管理工作顺利推进，试点单位实现了由固定用人向合同用 人、由身份管理向岗位管理转变。进一步提高政府工作透 明度，主动公开信息 3 万条。健全非紧急救助服务体系， 公众诉求办结率达到%。作风建设进一步加强。扎实推进 “服务型机关”创建，政府工作人员服务意识不断增强。 深入开展政风行风民主评议，自觉接受社会监督。强化行 政问责制，完善责任追究办法，公务员行为进一步规范。 123456789 各位代表、各位委员，XX 年是改革开放 30 周年，是区 府东移 10 周年。回顾走过的历程，我们始终坚持把发展作 为第一要务，不断解放思想，深化改革开放，创造了一个 又一个辉煌。勤劳质朴的龙乡人民在波澜壮阔的改革开放 大潮中，在成功实施“龙调头”战略迎来空前发展的热潮 中，不断向着富裕、靓丽、文明、和谐现代化新区的目标 阔步迈进。特别是在过去的一年中，我们坚持“两手抓、 两不误、两促进” ，经济社会发展成果丰硕。这些成果来之 不易，是全区人民在区委的正确领导下，团结奋斗、开拓 进取、创造性工作的结果，是方方面面智慧和心血的结晶。 在此，我谨代表区政府，向全区各级人大代表、政协委员 和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体 投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢，向曾经为房山 经济社会发展作出突出贡献的各界人士和同志们致以崇高 的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作中 还存在着一些矛盾和问题。一是经济总量不足、发展速度 不快的问题依然突出。我们既要在产业结构调整上继续攻 坚，还要面对国际金融危机带来的严峻挑战，转变发展方 式的任务尤为艰巨。二是区域统筹发展还要下 大力气。城乡基础设施与人民群众的期待还有相当大的差 距，需要我们进一步提高统筹能力、协调能力，用有限的 财力，办更多的事情。在取得国家卫生区称号的同时，我 们深知保持荣誉比赢得荣誉压力更大。三是按照党的十七 届三中全会的新要求，进一步解决好“三农”问题，特别 是山区发展问题，还需要我们做出不懈努力。四是群众关 心的就业、社保、住房、卫生和安全生产等难点热点问题 需要加快解决。五是政府自身建设需要继续加强。我们在 思想观念、体制机制、作风建设等方面与科学发展观的要 求还存在不适应的问题，行政能力有待进一步提高。对此， 我们一定要增强责任感和紧迫感，采取有力措施认真加以 解决，不断开创各项工作的新局面。 二、XX 年工作安排 XX 年是新中国成立 60 周年，是奥运会后北京实现新发 展、展示新形象的第一年。保持经济社会又好又快发展， 是市委的要求，是人民群众的期待。面对严峻的国际国内 经济形势，市委市政府要求要以建设“人文北京、科技北 京、绿色北京”为主题，集中全力保增长、促民生、抓改 革、优服务、强管理，保持首都经济平稳较快增长。面对 新形势，我们要进一步创新思路和举措，抢抓发展机遇， 应对新挑战，实现新发展。 XX 年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领， 深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和 市委十届五次全会精神，按照建设“人文北京、科技北京、 绿色北京”的要求，进一步深化认识并认真落实房山的功 能定位，解放思想、拓宽视野，振奋精神、形成合力，加 大统筹和投资力度，破解发展瓶颈，提高执行能力，努力 在扩大经济总量、统筹城乡发展、加快山区建设、解决民 生问题、繁荣“龙乡”文化等方面取得新突破，以建设富 裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区的优异成绩，迎接新 中国成立 60 周年。 当前，国际金融危机尚未见底，国内经济增速减缓， 受宏观经济形势影响，全区经济发展中的不确定因素和风 险将进一步增加。XX 年完善区县分税制管理体制后，减收 因素多于增收因素，预期财政增收压力较大。综合考虑以 上因素，XX 年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地 区生产总值增长 8%左右;财政收入增长 3%左右;地方全社会 固定资产投资增长 40% 左右;规模以上工业万元产值综合能 耗下降到吨标煤以下;城镇居民人均可支配收入和农民人均 纯收入均保持 7%以上增速;城镇登记失业率控制在 4%以内; 空气质量二级和好于二级天数占监测天数的 66%。围绕上述 目标，我们要进一步坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确 保各项目标圆满实现。 (一)积极实施投资拉动，努力在区域经济发展上实现 新提高 要牢牢把握国家和北京市扩大内需促进经济增长的一 系列政策机遇，抓对接、调结构、优布局、建项目，充分 发挥投资对经济增长的拉动作用，扩大政府投资规模，以 政府投资带动社会投资，增强投资者信心，促进全区经济 平稳较快发展。 保持投资消费稳定增长。全年安排政府投资 50 亿元， 预计带动社会投资 90 亿元，地方全社会固定资产投资全年 预期达到 140 亿元。资金主要投向产业结构调整、公共基 础设施、社会公共事业和保障性住房等领域。着力扩大消 费需求。全面落实北京市“一升一降、一统一分、一抓一 放”六项措施，减轻企业和职工负担，加大对困难群体保 障力度，努力增加城乡居民收入，增强居民消费能力。进 一步完善市场流通体系，健全商品投放网络和市场预警机 制，加强市场监管，活跃区内消费市场，全年社会消费品 零售额预期增长 12%。 加大对企业的服务力度。创新服务举措，加强沟通协 调，全力解决好燕化公司等驻区中央市属企业经营中的实 际困难。加大对中小企业扶持力度。在供水、供电、供地 等生产要素配给上给予大力支持，在减免税费、减轻企业 和职工社会保险缴费负担上给予政策性扶持。加快解决中 小企业融资难问题。设立中科房山创业投资(基金)有限责 任公司，加大担保公司资本金跟进规模，成立小额贷款公 司，开展村镇银行试点，多渠道解决企业融资难问题。加 强科技支撑和人才支撑，加大科技投入，帮助企业引进和 培养各类人才，促进企业创新发展。 进一步加强基础工作。夯实财税管理基础工作。抓好 市级财政体制调整机遇，大力争取体制资金，促进基本公 共服务均等化发展。创新专项转移支付方式，为重大工程 项目提供资金支撑，促进产业转型顺利推进。调整区乡(镇)财 政体制，规范税收秩序，促进镇域间经济社会协调发展。 严格部门预算，加强非税收入和资产管理，强化项目评审， 规范财政支出。坚持厉行节约，严格控制一般性支出，加 强公务用车、会议、公务接待、出国考察等支出管理，确 保公务活动支出零增长，集中财力办大事。坚持规划先行， 继续完善城乡规划体系，推进房山新城控规深化方案和重 点地块控规编制。严把土地“闸门” ，严格土地执法，确保 耕地动态平衡，在依法合规的前提下，满足经济社会发展 的用地需求。精心组织、依法实施，开展好第二次全国经 济普查。加强经济运行预警监测，为提高经济调节能力和 加强市场监管提供科学依据。抓好重点工程建设，加强跟 踪服务，实行挂账督办，明确责任分工，确保顺利推进。 (二)深入推进“工业强区”战略，努力在建设友好产 业新区上实现新提高 深化产业结构调整，坚定不移实施“工业强区”战略， 走新型工业化道路，不断壮大区域经济实力。 加快工业园区建设。以项目建设为核心，以招商选资 为突破口，加快由培育个体企业成长向培育大型产业园区 转变，增强优势产业集聚力。以打造新材料产业基地为目 标，加快房山工业园区南区扩规相关工作。深化与中关村 科技园区、亦庄开发区合作，选准产业定位，明确主攻方 向，着力打造窦店循环经济生态示范基地、琉璃河农产品 深加工基地、长沟文化创意产业基地、长阳高新技术孵化 基地。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 积极发展新型工业。坚持盘活存量与引进增量并重， 优化产业结构。加强培育主导产业和龙头骨干企业，支持 以一机床为代表的现代装备制造业、以中粮重组中旺为代 表的都市工业、以赛诺园为代表的新医药等产业的快速发 展壮大。创新招商方式，加强宣传推介，着力引进重大项 目，年内新引进亿元以上工业企业 5 家，到位资金 20 亿元 以上。积极探索融资新渠道，做好澳特舒尔和赛诺园上市 准备工作。加大盘活闲置厂房场地力度，提高土地集约利 用效应，拓展工业发展空间。 着力提升优势产业。建筑业开复工面积力争达到 700 万平方米，继续巩固全市的领先地位。全力推进建材重点 项目建设，进一步深化结构调整。抓住当前促进房地产业 发展的契机，落实好鼓励和支持住房消费的系列政策，促 进房地产业健康发展。加强旅游品牌建设和整体宣传推介， 促进游客接待人数和旅游综合收入持续增长。加快房山世 界地质公园建设步伐，力争年底前完成博物馆及附属设施。 优化流通产业结构，推进流通设施建设，改造升级农贸市 场 3 家，规范商业服务网点 100 家。 加快培育新的经济增长点。全力推进北京石油交易所 建设，力争使之成为华北地区乃至全国石化行业的交易中 心、信息中心、价格形成中心。加快良乡物流基地建设， 中心区项目尽早开工。推动文化创意产业发展，抓好北京 (房山)历史文化旅游集聚区内周口店原始公社、中华石经 博览园等重点项目，打造旅游文化综合产业集群。加快推 进区乡(镇)两级循环经济示范项目建设，促其尽快形成经 济和社会效益。加大节能减排力度，严格执行化学需氧量 (cod)和二氧化硫(so2)排放标准，对不符合排放标准的企 业坚决予以关停，加快节能减排基础设施建设。 (三)扎实推进“城乡联动”战略，努力在城乡一体化 发展上实现新提高 围绕建设生态文明和宜居城市，进一步提高新城建设、 环境质量和服务标准，充分发挥城市对农村的带动作用和 农村对城市的促进作用，努力实现城乡发展一体化。 扎实推进社会主义新农村建设。加快发展都市型现代 农业。重点打造南线精品农业集聚区，大力发展设施农业， 新发展农业企业 23 家。继续实施“百村帮扶”工程，加快 项目建设，力争早见成效。加强农产品流通体系建设，进 一步提高农业经济的外向度。规范企业和农户生产经营行 为，从源头上把住农产品质量关。着力提升农民组织化程 度。完成新型农民培训万人次，农民专业合作社年内总数 达到 260 家，使 60%以上从事一产的农户和 75%以上的农产 品纳入合作组织覆盖范围。加强政策性扶持和引导。完善 各类补贴奖励办法，扩大农业保险覆盖面。创新机制和办 法，引导农民依法自愿有偿进行土地承包经营权流转，促 进土地规模化经营。健全集体经济审计监督机制，促进农 村集体经济管理规范化。深入推进村庄建设。全年安排 100 个以上市级重点村。推广开放式乡镇建设思路和模式，向 区域化、一体化发展，年内所有平原乡镇都要达到开放式 标准。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程， 不断促进农民生产生活方式转变。 全面提升新城建设和管理水平。完善城乡交通基础设 施。加紧做好前期准备，确保轨道交通全面开工。实施 34 项道路新改建工程，长周路年内竣工通车。提高城乡居民 生产生活要素保障能力。实施 18 个农村改水项目，新建变 电站 2 座，新增天然气用户 7000 户，启动城关城西大型集 中供热项目。进一步完善城市功能。高教园区完成西区 5 万平方米回迁安置用房建设，拱辰街道一至五街改造完成 四街启动区万平方米住房并回迁 120 户居民，五个保障性 住房项目竣工 15 万平方米。坚持建管并重，不断改善城乡 环境。以改善投资环境为目标，加强小城镇建设，打造一 批设施完善、功能配套、环境优美的特色小城镇。持续开 展城乡环境综合整治，不断促进城乡环境整体改善。以景 观优美、城市安全运行为目标，加快推进万亩滨水森林公 园、刺猬河二期治理等项目，进一步提升生态宜居城市建 设水平。以成功创建国家卫生区为新起点，把城市管理作 为重中之重，切实加强长效机制建设，固化网格化管理等 有效模式，创新管理举措，对交通秩序、经营秩序和城市 不文明现象加强监督和规范，不断提升靓丽整洁的城市形 象。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (六)切实加强政府自身建设，努力在行政能力上实现 新提高 深入学习实践科学发展观，以“加快改革、优化服务、 提高效率”为主题，加快解决不符合、不适应科学发展的 体制机制问题。 扎实开展好学习实践科学发展观活动。把解放思想贯 穿于学习实践活动全过程，扎实开展解放思想大讨论活动， 以思想大解放推动全区大发展。突出实践性这个本质特征， 紧紧抓住制约区域经济社会发展的主要矛盾，深入调查研 究，创新思路举措。大力弘扬在奥运筹办中形成的“五种 精神” ，脚踏实地、创造性地开展工作。通过学习实践活动， 努力在自觉贯彻科学发展观上有新增强，在推进改革创新 上有新突破，在改善民生上有新成效，在提高干部队伍素 质能力上有新进步。 全面推进依法行政。坚决执行区人民代表大会及其常 委会的决议，坚持重大事项报告制度，认真听取民主党派、 工商联、无党派人士和各人民团体的意见，利用网络等手 段广泛征集群众建议，自觉接受人大、人民政协、社会公 众和新闻舆论的监督。坚持与人大代表、政协委员联系制 度，高度重视并认真办理议案、建议和提案。贯彻落实 国务院关于加强市县政府依法行政决定 ，制定并落实区 政府依法行政五年实施方案。严格按照法定权限和程序行 使权力、履行职责，规范行政行为，不断提高依法行政水 平。健全重大事项决策咨询论证机制和责任追究制度，提 高科学决策水平。以“五五”普法工作为主线，深入开展 “法律六进”活动，完成 250 万人次的法制宣传教育任务。 加快转变政府职能。认真落实北京市关于区县政府机 构改革的意见，组织实施好区政府机构改革工作，进一步 规范机构设置。健全社会建设工作体系，抓好社会管理工 作机构筹建。扎实做好区属事业单位分类改革和乡镇事业 站所改革。进一步深化行政审批制度改革，完善全程办事 代理制，切实提高行政效率。深入推进政务公开，落实国 务院政府信息公开条例 ，增强政府工作透明度。进一步 办好政风行风热线和 12345 热线电话，做到群众诉求畅通、 协调有效、办理有力，提高政府为民利民的公信力。继续 开展“服务型机关”创建活动，构建勤政保障体系。完善 行政绩效量化考核办法，开展行政绩效评估，全面推行部 门责任白皮书制度，强化效能监察，促进政府办事效率明 显提高、服务质量显著改善。 切实加强廉政建设。XX 年，全区安排建设项目多、资 金大。越是在这种情况下越要加强廉政建设，把每一个政 府投资项目都建成阳光工程、廉政工程、民心工程。要严 格落实廉政建设责任制，强化“一岗双责” ，把廉政建设与 推进项目同部署、同检查、同考核，确保资金管理使用规 范合理、专款专用。相关部门要适时跟踪检查，建立健全 督查督办机制，对各项重点工程建设立项督查。对工作推 进不力的单位，要严格责任追究。 各位代表、各位委员，在新的起点上实现房山新发展， 是时代和全区人民赋予我们的光荣使命。我们一定要在区 委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结 和带领全区人民，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会 精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、锐意 进取、真抓实干，为加快建设富裕、靓丽、文明、和谐的 现代化新房山而努力奋斗! 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (四)加快推进山区建设，努力在增强生态涵养功能上 实现新提高 山区发展事关全区经济社会发展全局。占区域面积 64% 的山区半山区，是首都建设宜居城市的坚实屏障，是全区 生态文明和可持续发展的重要支撑，是实现城乡经济社会 发展一体化的战略要地。要做到强农惠农的政策再加强， 帮扶共建的力度再加大，逐步使之成为区域内人口资源环 境协调发展的新亮点。 突出抓好生态建设。按照林水互动、综合施治的思路， 不断提高生态涵养水平。实施生态林建设工程，完成荒山 绿化造林 3 万亩，关停废弃矿山生态修复 8100 亩。加强水 资源保护和治理，启动大石河山区河道治理一期工程和拒 马河水源保护工程，治理 9 条小流域。继续下大力量开展 北沟环境综合整治，全面完成拆违治乱和绿化美化任务， 确保北沟三年整治目标取得阶段性成果。着力促进人口资 源环境相协调，完成山区险户搬迁 490 户、1484 人，启动 山区人口迁移集中安置地基础设施建设。进一步加大煤矿、 非煤矿山等资源型产业规范整合力度，始终保持打击非法 盗采的高压态势，不断提高生态环境建设水平。 大力发展生态产业。围绕养山富民，加快发展环境友 好型、资源节约型产业，为持续开展生态建设提供坚实基 础。设立山区发展专项资金，通过以奖代补方式，引导特 色种植、绿色养殖和休闲观光旅游等产业项目向山区聚集。 依法盘活山区集体建设用地，集中力量发展沟域经济，年 内新建 2-3 条沟域。推广林下经济、循环经济试点经验， 扩大特色农产品种养殖规模。进一步创新山区产业发展的 新思路、新模式。整合南北两线旅游资源，促进一产向三 产延伸，在农游结合上推出新项目和新产品，年内新发展 农户休闲庭院 XX 个。积极引导人口和资本出山，开展平山 结对，促进优势互补，新发展一批农产品生产及深加工项 目。 加大政策惠农力度。积极稳妥开展集体林权制度改革。 放开商品林经营权，按照“均股不分山，均利不分林” 的原则改革生态公益林林权，建立承包经营和流转机制， 实现生态增效、农民增收。加大对山区低收入村和农户的 帮扶力度。用好市级扶持政策，确保“十百千”等产业致 富工程取得实效。从 XX 年起，山区没有劳动能力、享受最 低生活保障待遇标准的人员，享受城镇最低生活保障待遇 标准。高度重视山区实用人才培养工作。扩大山区劳动力 实用技术培训和转移培训覆盖面，实行培训、技能鉴定、 职业介绍一条龙免费服务。积极对接市区高等院校，以定 向招生、定向培养、定向就业为山区建设提供人才支撑。 不断完善基础设施。着力解决山区公共基础设施建设 相对滞后的问题，为优质资源和要素进山区打下坚实基础。 加快山区交通路网建设， 108 国道复线、六石路年内竣工 通车，有效解决制约山区发展多年的交通瓶颈问题。扎实 开展生态创建活动。积极争取市级转移支付资金，加快山 村街坊路、公厕改造、安全饮水、污水处理、垃圾收集处 理等工程的建设步伐，到 XX 年，力争山区村实现五项基础 设施建设工程全覆盖。大力推广清洁能源，努力建设一批 山区生态宜居村庄。 (五)不断推进以民生为重点的社会建设，努力在构建 和谐房山上实现新提高 进一步加大公共财政投入，促进基本公共服务均等化， 切实改善和保障民生，不断提高社会管理和服务水平，努 力构建和谐房山。 【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】 【9】 加快推进教育现代化。加快中小学办学条件标准化建 设，完成 25 所学校新改建任务，长沟中学、交道中学改造 工程一期主体完工，前进中学实验楼投入使用。以深化课 程改革为重点，抓好教育管理和队伍建设，继续提