五保供养工作报告发文三篇

五保供养工作报告发文三篇五保供养工作报告发文三篇 篇一：农村五保供养工作情况汇报 崆峒区农村五保供养工作情况汇报 一、基本情况 崆峒区辖 13 个乡、个镇、1 个经济开发区、1 个工 业园区、3 个街道办事处，有 252 个村、12 个社区，行政 区域总面积 1936 平方公里，总人口万人，其中农村人口万 人，XX 年全区农民人均纯收入达到 2710 元。目前，全区 共有乡镇敬老院 14 个，建筑面积 1680 平方米，服务人员 35 人，五保供养对象 1497 户 1681 人，其中：集中供养 90 户 95 人、分散供养 1389 户 1526 人，集中供养的五保对象 每人每年发放供养金 1540 元，分散供养的五保对象每人每 年发放供养金 1356 元。 二、农村五保供养工作情况 1、加强组织领导，健全规章制度。自 XX 年 10 月全面 实施农村五保供养工作以来，区上及时成立了由分管领导 任组长的领导小组，明确了工作责任和要求。各乡镇也相 应成立了由乡镇长任组长的领导小组，落实了乡镇政府一 把手负总责责任制，确定了专兼职工作人员，保证了农村 五保供养工作有人抓、有人管。同时，区委、区政府根据 国务院五保供养条例和省、市五保供养办法，结合全 区实际，制定了平凉市崆峒区农村五保供养暂行办法 ， 从组织领导、供养对象、供养内容、供养标准、供养形式、 供养机构、资金管理等七个方面对全区农村五保供养工作 进行了全面规范，为农村五保供养工作的健康有序开展提 供了强有力的组织和制度保障。 2、认真调查摸底，严格审核程序。从 XX 年 10 月 29 日开始，至 12 月 10 日结束，由区民政局牵头，各乡镇和 村委会积极参与，对农村五保供养对象的年龄、家庭收入、 生活自理能力和法定赡养人等情况进行了认真核查，全面 核清了农村五保供养对象的人数和基本生活状况。调查摸 底结束后，由村委会根据摸底情况以社为单位对符合条件 的农村五保供养对象进行了公示，群众无异议后上报乡镇 人民政府审核，乡镇审核后再上报区民政局批准并发放农 村五保供养证书，确保了五保供养对象的界定工作公开、 公正、公平进行。目前，全区共保障五保供养对象 1497 户 1681 人，其中集中供养 90 户 95 人，分散供养 1389 户 1526 人，达到了应保尽保的要求。 3、结合区情实际，合理确定标准。我区在认真调查研 究的基础上，按照省、市要求和全区农村经济社会发展整 体水平，合理确定了供养标准，做到了适度保障。经测算， 我区农村集中供养的五保对象每人每年 1540 元，分散供养 的五保对象每人每年 1356 元，分别占全区农民人均纯收入 的%和%，供养标准和全区农村消费水平基本持平，基本上 能够保障五保老人的吃、住、穿、医、葬五个方面的需求。 另外，从 XX 年开始，民政部门筹集资金万元，帮助五保供 养对象缴纳了新农合参合资金，为五保供养对象积极落实 农村医疗救助政策，两年来共发放农村五保对象医疗救助 金万元，有效解决了五保供养对象“看病难、看病贵”的 问题。 4、积极克服困难，落实配套资金。按照省上规定，农 村五保供养资金由省、市、区三级财政分级负担，省财政 每人每年补助 600 元，其余由市区两级财政配套解决，其 中市财政负担配套资金的 10%，区财政负担配套资金的 90%。自全区五保供养工作开展以来，区委、区政府在财政 十分困难的情况下，每年都在财政预算中足额列支五保供 养资金，其中：XX 年追加预算万元，XX 年和 XX 年每年列 支万元。今年以来，第一、二季度五保供养资金已全部筹 措发放到位，已发放农村五保供养资金万元，三季度资金 正在筹措，预计到 9 月底前将全部发放到保障对象手中。 另外，地震发生后，按照省、市要求，共为全区五保供养 对象发放临时生活补助万元，使他们 5 至 7 月份的供养金 平均达到了 600 元。 5、加强敬老院建设，改善居住条件。全区敬老院的分 布情况是：川区 4 个、南部山区 3 个、北部塬区 7 个，敬 老院布局基本合理。但我区敬老院大多数修建于上世纪 80 年代初，基础设施老化，已不能满足当前集中供养的需求。 为了解决上述问题，XX 年，区民政局制定了全区农村敬老 院建设五年规划，计划在“十一五”期间逐年新建、扩建 一批敬老院，保证五保对象的正常生活。XX 年，区委、区 政府共投资 90 万元，实施草峰、寨河两个敬老院建设项目， 共修建平房 60 间，完成了院落硬化、绿化和大门围墙等附 属工程，经市政府验收，被命名为“全市示范敬老院” 。目 前，共设置床位 60 张，入住五保老人 50 人，配套建成了 灶房、洗澡间、文化娱乐室，为每位五保老人配备生活用 具 1 套，制定了敬老院管理制度，招聘服务人员 4 名、管 理人员 2 名。今年，区上投资 761 万元，征地亩，实施了 区中心敬老院建设项目，计划修建三层戴帽综合楼一幢 124 间 3807 平方米，配套建设锅炉房、大门、花园、围墙和老 年活动场地等附属设施，购置五保老人生活、娱乐等用品， 全面解决川区六乡镇五保老人的集中供养问题，为构建以 敬老院为骨干、居家供养为基础的社会福利服务格局起到 示范带动作用。目前，已完成投资 300 万元，建成了四层 主体工程，预计在 10 月底建成投入使用。同时，为了加强 对区中心敬老院的管理，区委、区政府已将区中心敬老院 批准为科级建制，核定了编制，正在申请市政府审批。 三、存在的问题和下一步工作打算 虽然我区农村五保供养工作取得了一些成绩，有效保 障了供养对象的基本生活。但是，工作中仍然存在着一些 困难和问题：一是五保对象供养标准偏低。近年来，随着 物价的不断上涨，现行供养标准已难以保障五保对象的基 本生活。尤其是集中供养对象，在敬老院无任何收入的情 况下，基本都靠政府补贴过日子，直接影响了集中供养对 象的生活水平。二是敬老院经费投入少。目前，乡镇敬老 院没有专项经费,管理服务人员待遇低，不能安心敬老院工 作，直接造成了多数敬老院的管理不够规范，卫生条件较 差。三是敬老院建设资金难以筹措。区中心敬老院项目共 需资金 761 万元，目前区上已投入建设资金 50 万元，在区 财政相当困难的情况下，其余建设资金尚无着落，严重影 响了工程进度。 今后，我区将以本次市人大检查指导为契机，坚持以 科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院农村五保供养 工作条例和省、市有关精神，积极筹措资金，进一步建 立健全五保供养标准自然增长机制，加快农村敬老院建设 步伐，努力保障五保供养对象吃、住、穿、医、葬五个方 面的需求，全面推进农村五保供养工作又好又快发展。 篇二：关于我县五保供养工作调研汇报 关于我县五保供养工作基本情况的汇报 各位领导： 首先，欢迎刘主任、彭局长等省市领导在百忙中抽出 时间到我县调研工作。下面我就我县五保供养工作的基本 情况向在座的各位领导做一个简要的汇报。 一、我县五保供养工作的基本现状 我县地处鄂东大别山南麓，东邻英山，南连浠水，西 接麻城、团风，北与安徽省金寨县交界，是一个“八山一 水一分田”的山区、老区县和全国扶贫开发工作重点县。 全县版图面积 2144 平方公里，下辖 7 镇 5 乡 4 个国有林场， 412 个行政村，63 万人，其中农业人口万人，在册实有五 保供养对象 2840 人，其中集中供养对象 980 人，分散供养 对象 1860 人，近年来，县委、县政府始终坚持以人为本、 为民解困、为民服务的科学发展理念，高度关注农村弱势 群体，认真贯彻实施农村五保供养工作条例 ，全面落实 五保供养政策，加大农村福利院后续管理力度，五保供养 水平有了明显提高，有效地保障了农村最弱势群体的基本 生活，主要表现在： 1、加强领导，强化责任，为五保对象供养提供制度保 障 近年来，为切实抓好农村五保供养工作，我们积极争取 县委、县政府重视，研究制定了关于规范五保供养工作 的通知 、 罗田县农村福利院管理暂行办法 、 罗田县农 村福利院规范化管理考评办法等一系列规章制度，并与 乡镇、福利院签订了安全管理责任状，明确了乡镇政府和 县直相关部门责任。我县坚持把农村五保供养作为统筹城 乡经济社会发展、加快和谐社会建设的民心工程来抓，明 确目标任务，把农村福利院管理工作纳入县政府对乡镇、 对县直单位年度目标管理考核的重要内容，并定期和不定 期地由县民政局牵头对各乡镇政府、福利院开展工作情况 专项检查，确保了农村五保供养责任落到实处。 2、突出重点，落实政策，为五保对象供养提供资金保 障 近年来，我县在财政极不宽裕的情况下，不断加大投入 力度，提高五保供养水平，真正使他们感受到党和政府的 温暖，享受到经济社会发展的成果。目前，我县已初步建 立五保供养费自然增长机制，适时提高供养费标准，现分 散供养五保对象供养经费由 XX 年的 800 元提高到 XX 年的 1300 元，集中供养对象年供养费由 XX 年的 1000 元提高到 1800 元，今年我们按照上级要求，集中和分散供养标准分 别提高了 300 元。同时，我们优先解决五保对象供养经费 和五保供养公益服务经费，XX 年我县共计落实五保对象供 养资金万元，其中：中央转移支付资金 万元，省财政中列支 176 万元，县级财政预算安排万 元；福利院公益事业经费 31 万元，福利院工作人员工资由 XX 年的人平 6000 元提高至人平 8000 元。我们还资助所有 五保对象参加新农合，并相应提高五保医疗救助标准，五 保对象医疗救助标准由每年 3000 元提高到 7000 元。 3、强化管理，规范运作，为集中供养对象提供服务保 障。 我县现有农村福利院 17 所，现有院民 980 人，工作 人员 37 人，集中供养率为%。按照上级要求，近年来我们 一改过去平均分配，撒“胡椒面”的作法，集中资金，集 中力量重点每年建设几个重点院、精品院。我们一是下大 力气开展慈善温暖工程。先后投入资金 25 万元，集中对骆 驼坳镇福利院、凤山镇两河口福利院、九资河张家咀福利 院、三里畈七道河福利院、白庙河虎形塆福利院、匡河付 家庄福利院等 6 所福利院的取暖、淋浴设备进行了全面升 级改造，彻底解决了以上 6 个院老人过冬取暖和洗澡的突 出问题。同时，每年县财政拿出 5 万元用于农村福利院维 修改造资金补助；二是筹措资金解决五保老人的居住问题。 每年计划安排解决 12 个院的基础设施落后的问题，XX 年我 县重点在胜利、平湖两个院投资 150 万元新建福利院综合 楼两栋，彻底解决胜利镇和平湖乡的集中供养对象的居住 问题；三是撤并村院、小院，合理配臵。按照省厅要求， 为合理利用现有，我们针对一些院条件较差，基础设施不 完善，安全隐患多，不便于管理的现状，采取多种稳妥有 效的措施，逐步撤销。XX 年已安排九资河、大河岸 2 个乡 镇小福利院进行合并，投入资金集中改造中心福利院。并 根据实际情况将供养对象大部分就近转移到附近乡镇中心 福利院供养，小部分有自理能力的对象在自愿的基础上返 回各自村转为分散供养对象；四是积极争取公益岗位，落 实院长待遇。鉴于我县农村福利院管理人员责任大，工资 低，应有待遇得不到充分落实的实际情况，积极向县委县 政府反映，争取通过以钱养事等途径，已经争取 23 个公益 性岗位，解决他们的后顾之忧，提高工作的积极性；五是 大力发展院办经济，建设福利院长效机制。为了提高福利 院的造血功能，补贴五保资金的不足，近年来，各乡镇为 福利院调田调地，因地制宜，积极开展果树种植、牲畜养 殖、酿酒、木材加工等副业生产，有效的改善了院民生活。 二、当前农村五保供养工作中存在的主要问题 1、应保未保的现象较为突出。我县现有 2840 人五保 供养对象是 XX 年农村税费体制改革时各乡镇上报的数字， 当时由于五保供养费用是在“三提五统”中列支，因此， 各乡镇、村为了减轻负担，都不同程度采取少报的方式， 这一数字一直被上级列为五保转移支付资金的数据，十年 未变。导致全县五保基数严重偏低。根据我们 XX 年五保核 查及近年来农村低保核查中掌握的情况，我县应保未保人 员预计在 1030 人左右，其中年满 60 周岁的三无老人 876 人，重病单身对象 18 人，残疾单身对象 38 人，痴呆傻单 身对象 98 人。目前，我们采取对上述对象优先纳入农村低 保解决他们的基本生活问题，但是，他们的吃、穿、住、 医、葬都存在问题。 2、五保供养的标准偏低。近两年，由于通货膨胀、物 价上涨等客观因素的影响，原有的五保供养标准已远不能 维持基本生活。根据我们对现今市场物价水平的调查，要 保证一个对象一年的基本生活，至少需： 大米：每天斤（2 元/斤）365 天=1095 元 肉 ：每周 1 斤（12 元/斤）412 个月=576 元 油 ：每天 2 两（7 元/斤）365 天=504 元 菜 ：每天 5 元365 天=1825 元 柴、盐、水、电等：每天 2 元365 天=730 元 合计：4730 元。 因此，现行的供养标准难以保障我县五保对象的基本 生活。 3、福利院管理人员力量薄弱，队伍建设亟待加强。随 着“福星工程”的开展，福利院规模不断扩大，集中供养 老人不断增加，传统的管理模式和人员配备以及人员的工 资待遇已不能适应福利院建设和发展的需要。一是福利院 管理人员年龄老化，多为过去离任村干部，年龄偏大且管 理水平较低，服务意识差；二是福利院管理服务人员配备 比例较低，平均 30 人才配备一名管理人员，远低于 1:10 的配备要求，人少事多，难以实现高质量服务；三是工资 待遇低，经费解决渠道不明朗，工作人员每月平均工资水 平只有 600800 元左右，更谈不上其他养老、医保等待遇保 障。他 篇三：碧塘乡五保供养工作调查报告 碧塘乡五保供养工作调查报告 李华强 农村五保供养工作始于上个世纪农业合作化时期，是 计划经济体制下的产物。经过几十年的不断发展和完善， 已逐渐成为农村的社会基本政策。改革开放以来，尤其是 税费改革以来，农村政治经济体制发生了巨大变化，五保 供养工作也面临许多新的情况和问题。近日,笔者对永兴县 碧塘乡 7 个村的五保供养工作进行了调查，发现了一些问 题，也进行了一些思考。落叶知秋，管中窥豹，希望本文 对更好地促进和完善农村五保供养工作作出一些积极有益 的探索。 一、调查情况 1、全乡基本情况 碧塘乡位于永兴县城南部，离县城仅 10 里之遥，是传 统农业大乡。经济发展和人民生活在全县属中上水平。全 乡下辖 13 个行政村，总人口 21931 人，其中农业人口 21390 人。XX 年末统计上报农民人均可支配收入 3596 元。 全乡有五保对象 332 人，其中已纳入五保对象 302 人，占% ；应保未保 30 人，占%。五保对象占全乡农业总人口%。五 保对象全部采用分散供养方式。XX 年全乡自然减员五保对 象 4 人，自然减员率占五保对象的%。 2、调查对象情况 对象分析。本次调查对象 100 人，其中男性 73 人， 女性 27 人，男性占绝大多数。五保对象中，有配偶的 22 人；有女儿的 40 人；孤老的 41 人，孤儿 2 人。 年龄分析。60 岁以下的 18 人，6069 岁的 28 人， 7079 岁 52 人；80 岁以上的 2 人。 身体状况。五保对象中，残疾的 26 人，长期患病的 30 人，其中大病的 13 人，健康状况一般的 45 人。生活基 本自理的 71 人，难以自理的 29 人。 土地情况。有土地的 82 人，田亩在 1 亩以下的 79 人，12 亩的 3 人。其中自种自收的 10 人，承包给他人耕种 的 72 人，每年得到稻谷 100300 斤。没有土地的 18 人。 住房情况。有住房的 87 人，其中砖瓦结构的 57 人， 土坯结构的 25 人，危房的 5 人。面积在 20 平方米以下的 67 人，20 平方米以上的 33 人。无住房的 13 人，其中暂住 他人房屋的 4 人，住庙宇的 2 人，住茅草厂棚的 1 人。 供养经费情况。XX 年每人民政供养经费 400 元，暂 到位 200 元。调查 7 个村中，除周围家村每年年底提供 元 五保补助金外，其它村不提供五保补助。7 个村中，除茶园 连心组、新村组因五保户无地，组上提供每年 600 斤稻谷 外，其它村民小组不提供物质资金。部分有女儿的五保每 年提供 100500 元不等资金或者物质。 二、存在的问题 从上述调查数据分析，并结合调查情况，目前农村五 保供养工作中存在以下问题： 1、供养标准低。税费改革前，碧塘乡年五保供养经费 标准为每人 130 元，而实际落实标准为 40 元。税费改革后， 供养标准升至 200 元，XX 年标准提高至 400 元，暂到位为 200 元。按 1994 年农村五保供养工作条例规定， “五保 供养实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平” 。碧塘 乡 XX 年末统计上报人均可支配收入为 3596 元，供养水平 （以 400 元标准算，每年稻谷以 300 斤为准折算成现金 210 元）占全乡人均可支配收入的 17%。以天计算，五保户每天 生活费用只有一元左右。这是一个发人深省的数字。 2、五保对象生活极为困难。调查中发现，五保户住的 大都是残旧破损的房，面积小，环境差，还有一部分仍在 岌岌可危的土坯房中，房子随时可能在一场暴风雨中倒塌， 五保户的生命安全根本难以保障。许多五保户房中除了一 张破床，一些破旧衣物被褥，便于一无所有了。更有甚至， 极少数五保户无家可住，只好搭建茅草房权作安身之地。 从调查情况来看，组上虽然不负责五保户衣食住行，但大 都为提供了耕地。拥有稻田的五保户，一般承包给他人耕 种，由承包人每年提供 100300 斤稻谷，这就是他们一年 的口粮。部分五保户还拥有一点自留地，勉强劳动，种蔬 菜以自给，比如茶园村五保对象。没有耕地的，大部分组 上每年都提供 300600 斤稻谷，如茶园连心组、新村组。 也有的则安全依靠政府以及亲戚、族人救济度日。五保户 大多年老体弱，疾病缠身，但由于基本生活都难以维持， 面对疾病，也只有小病忍着，大病挺着。 “晚上孤灯照孤影， 患病无人知，屋漏无人问，穿衣做饭无人帮” ，这就是五保 户生活的真实写照。 3、应保未保突出。全乡共有符合五保条件的就保对象 332 人，由于受客观因素制约，未纳入五保范围的 30 人， 占应保人数的%。该保的人得不到保障，该保障的内容不能 全部保障，这已成为五保工作中一个突出问题。我国即将 进入老龄社会，随着老龄人口的不断增强，符合五保条件 的老人数目也在相应增加，应保未保群体将日益增大。 4、乡村组未尽五保供养职责。按农村五保供养工作 条例规定， “五保供养是农村的集体福利事业。农村集体 经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物。乡、民族 乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。 ”而实际上， 自上个世纪 80 年代以来，村组两级都渐渐淡化了责任意识， 基本上不再承担五保供养职责，除了还坚持以田辅保外， 对五保户日常吃、穿、住、行、病根本不予关心。乡镇干 部由于某种工作较忙，一年基本上难以去五保户家中一看， 即使年底送五保供养资金，要么让村干部代送，要么送了 就走。使五保户感到孤独无依，缺少政府的温暖与关爱。 5、五保供养经费无法保障。在诸多五保供养存在的问 题中，最关键的就是如何保障五保供养工作经费和如何保 障经费落实到位问题。这两个问题无法解决，五保供养工 作就难以得到提高。税费改革前，五保经费来源于乡统筹 村提留，乡里筹集到五保经费后，实际落实到五保户手中 却只有少部分。1998 年，人均乡统筹 20 元，全乡可以筹措 资金 40 万元左右，而用于五保供养工作的只有六千元左右。 XX 年标准为 200 元，但实发 60 元，后来在上级有关单位的 督促下，才于 XX 年补发 140 元。税费改革后，