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企业岂能领导公检法?演讲范文企业岂能领导公检法?演讲范文 吉林省松江河林业局是既具有企业的功能,又具有政 府的功能的单位,当地公、检、法等部门的人、财、物均 由林业局负责。松江河林区基层法院和检察院受双重管理, 行政上归松江河林业局领导,业务上受上级法院、检察院 指导。现在尽管松江河林业局已经改组为松江河林业公司, 但仍然延续以前的局面,领导着当地的公检法机关。(法 制日报9 月 1 日) 其实,在我们国家,类似企业领导公检法机关的现象, 绝非松江河林业公司一家。一些矿区、林区和“铁老大” 铁路公司不也至今还在领导着公检法机关,企业领导 公检法机关成为了今天我们司法体制改革不可回避的一个 问题。 像矿区、林区和铁路公司这些企业领导公检法机关的 现象的形成,自然有其的特殊的历史原因。这些企业规模 较大所在的区域又远离城市,往往自成一体,形成一个小 社会,在计划经济的年代,为加强管理企业又往往充当了 政府的角色,因而也设立了政府相应的职能部门。如松江 河林区原来人烟稀少,国家组建林业局开发林业资源,此 后渐渐地形成了一个“小社会” ,这个“小社会”类似于城 镇,却又不是行政建制上的城镇。为了管理这个“小社会” , 林业局具有企业的功能,又具有政府的功能,而公、检、 法等部门的人、财、物均顺理成章由林业局负责。 但是,透过这些历史成因,我们发现企业领导公检法 机关的形成的根本原因是跟我们国家的整个司法体制有着 极大的关系。长期以来,我们形成了地方政府管理地方检 察机关和法院的人财物的体制,检察院和法院被认为是政 府下属的职能部门,政府领导检察机关和法院也被认为是 不可质疑的正当话语。在这种体制下,如果矿区、林区和 铁路公司行使着政府的职能,这些企业也就理所当然也就 领导着检察机关和法院。 然而,在今天的市场经济体制下,企业领导公检法机 关的体制受到了前所未有的挑战。矿区、林区和铁路公司 这些企业和市场中的其他企业一样,追求的是效益最大化。 而公检法是公权力机关,与其他市场主体地位是不平等的, 其追求的价值目标是公平、公正。如果在这些特殊的企业 追求效益最大化中与市场其他企业发生冲突,其利用领导 公检法的权力,利用公检法的公权力打击市场其他企业, 公检法的价值目标就会发生扭曲,公平、公正就根本无法 实现。这些特殊的企业在市场中无疑就担当了既是运动员 又兼裁判者双重角色,造成了角色的错位,破坏了市场平 等竞争的规则。如上述报道所提到的,由于存在松江河林 业公司领导着公检法机关的体制,与该公司有矛盾的刘某 便遭遇到还未成立的公司会“借款”给个人及已经去世的 “当事人” “参与”了纠纷调解的怪事。 企业不能领导公检法机关,大家对于这一点已经形成 共识。我们当务之急就是要理顺矿区、林区和铁路公司这 些特殊企业与公检法的关系,把公检法的人财物从这些企 业中剥离出来。去年 9 月,上海铁路局就已经着手对该局 所属的公检法进行改制,我们希望有着方面对于此项改革 能加快进度。然而,我们也许不该仅仅满足于此,还应当 考虑对这种现象的根本成因政府领导检法的体制的反 思。政府在行政管理中也会与相对人打交道,政府有时也 会作为民事主体参与市场交易中,如果产生纠纷就必须要 有中立的主体法院进行裁决,因而,政府领导检法的 体制也应受到质疑。我们希望在对国有企业领导公检法机 关的体制进行改革时,也能带动对现行地方政府领导检
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