假冒伪劣产生成因的调研报告

假冒伪劣产生成因的调研报告假冒伪劣产生成因的调研报告 随着我国市场经济的发展,各种假冒伪劣的商品也随之 出现,并破坏着正常的经济秩序。近年来,工商行政管理机 关等各级执法部门坚持执法为民理念,大力整顿和规范市场 经济秩序,不断加大打假力度,切实净化了市场环境和消费 环境。然而,由于未能从根本上采取措施,假冒伪劣商品呈 现了屡禁不绝的态势,给人民群众生命财产安全带来隐患。 怎样才能从根本上遏制和铲除假冒伪劣,笔者试作了一些初 步探讨。 一、成因 为什么制售假冒伪劣商品行为会屡禁不绝?除了利益驱 动是最重要、最直接的因素外,还包括其他多方面原因。 1、地方保护主义。地方保护的支持和纵容,为假冒伪 劣商品提供了生存与发展空间。一些地方甚至把制售假冒 伪劣商品作为推动地方经济发展的一种手段,对制假售假者,或 者视而不见,或者轻描淡写地批评一通,有的甚至规定,只要 不在本地销售假货,就为制假者大开绿灯。即使是全国性的 打假行动,有些地方也是光打雷不下雨,等风头一过,他们又 故伎重演。即使有时下一点小雨,也是内外有别-对外 的处罚较重,对本地的处罚偏轻,助长了制假售假者的气焰。 因此,要想彻底治假,不提高各级领导干部的认识,不拆掉地 方保护的篱笆,不打掉一顶顶地方保护伞,显然是不可能的。 2、打击力度不够。查处手段和打击力度不够,是假冒 伪劣商品泛滥的一个重要因素。现今众多的法律法规中,没 有授予执法部门实施扣押、查封等行政强制手段的权力。 执法人员有时明知是假冒伪劣商品,但因当时无鉴定依据, 只能先登记保存,还得交由当事人保管,给制假售假者提供 了转移销赃的时间,使许多案子到后来不是走了样,就是不 了了之。而在依法处罚时,由于行政罚款额度较低,交给司 法机关处理的条件又不够,往往对违法者不会伤筋动骨。由 于处罚力度不足,即使罚款加没收,最后算总账,制假售假者 仍有很大的利润空间。多年来,人们一直呼吁把制假售假者 罚得倾家荡产,但是法律法规中并没有这样的规定。治假, 不用“重典”是绝对不行的。 3、设备滞后。人员配备不够,打假设备落后,执法经费 不足,严重影响了办案效率。对查获假冒伪劣商品的运输与 储存、消除假冒伪劣商标标识、销毁假冒的伪劣商品及制 假设备都需要一定的费用,特别是有毒有害且不具备使用价 值的假冒伪劣商品,处理时涉及环境保护问题,难度就更大 了。由于受经费限制,执法机关的交通工具、通讯器材等装 备与制假分子相差甚远,无法对付集团化、隐蔽性强的制假 活动。因此,必须切实加强执法部门的执法装备,以提高打 假力度。 4、体制不顺。交叉执法、推诿执法现象不断,损害了 执法权威。随着执法部门的增多,由于法律法规存在交叉现 象,导致一些行政执法部门的职能划分不清。一些单位贪图 眼前利益,违背执法原则,有利可图时争先恐后,无利可图时 相互推诿,加之部门间协调不够,出现了执法的肓区和死角, 使不法分子有机可乘。因此,必须加快政府机构改革的步伐,理 顺执法体制,树立执法权威。 5、暴力抗法。暴力抗法的不断出现也增加了打假难度。 在打假过程中,执法人员遭遇围攻、殴打的事件时有发生, 甚至出现查扣的假冒伪劣商品被哄抢的现象。而恐吓、威 胁执法人员的事情更是屡见不鲜,严重威胁到执法人员的人 身安全。因此,应当有条件地为执法人员配备防身器材,必 要时可将工商、技监等部门的打假队伍组织起来联合执法, 协同作战,提高执法的力度和效果。 6、抵制不力。消费者对假冒伪劣商品抵制不力,认识 不足,为假冒伪劣商品留下了生存空间。一方面,一些消费 者的经济承受能力有限,他们明知道是假冒商品,由于价格 较低,又满足了购买名牌货的欲望,令他们仍然成为假冒商 品的消费者,助长了假冒商品的流通;另一方面,随着科学技 术的发展,一些假冒伪劣商品几乎到了以假乱真的地步,即 使专业人士有时也难辩真伪。加之消费者识别能