创特色树品牌 重民生促发展

创特色树品牌 重民生促发展全力开创永和科学跨越新局面在中共永和镇党委第十二次代表大会上的讲话陈建政（征求意见稿）（2011年5月5日）各位代表：现在，我代表中共永和镇第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。一、 过去五年工作的简要回顾 自2006年以来，镇党委在市委、市政府的坚强领导下，坚持“振兴工业老镇、提升商贸重镇、打造文化名镇”战略，带领全镇人民团结一心，攻坚克难，推动了永和经济社会平稳较快发展。（一）突出发展主题，镇域经济稳步增长 过去5年，全镇经济总量持续增长。财政收入由1245万元增加至2015万元，增长62%，农民人均平均可支配收入由3650元增加至2010年的8500元，增长至121%。农业产业逐步显现亮点，2010年完成总产值1.39亿元，工业企业由2005年的25家发展到36家，逐步形成了矿石、花炮、化工三大产业并驾齐驱的发展格局。（二）主攻基础设施，镇村面貌持续改善5年来全镇共硬化村级道路68.2公里，修建标准渠道50000余米，累计投入600多万元对重点水库、山塘、水渠等水利设施进行了维修改善。城镇建设加快步伐，先后启动了农贸市场升级改造、“金满地”商业步行街、廉租住房、庆华宾馆、桥北新区开发等项目，提升了集镇的品味，2010年被评为“浏阳市十佳人民满意集镇”。建成了石佳、永宝、佳成、孚田、金盆宜居示范小区，启动农村清洁工程，乡村环境卫生得到有效改善。实施“土坯房”改造工程，帮助180户困难户进行房屋改造，完成危房改造38户。（三）加强平安创建，社会大局和谐稳定不断加强综治网络建设，建立健全综治维稳协会和村组信息员队伍，组建了48人的镇村巡防队。认真接待处理群众来信来访，深入开展民情大走访、访贫问苦、法律服务进村组（进企业）活动，及时排查社会不稳定因素。开展“扫除黄赌毒恶”、“五清查一打击”等专项行动，严厉打击各类犯罪行为，确保了社会大局和谐稳定。深入开展平安永和和平安村居创建活动，社会治安明显好转。（四）坚持以人为本，社会事业平衡推进狠抓重点环节，严查计外生育行为，切实提高了群众依法生育意识。坚持教育事业优先发展，全面完成镇中学、永和完小、李贞完小创建省合格学校等项目建设，成功实现教育强镇创建目标。投资48万余元建设了永和医院住院部，“浏阳市中医医院永和分院”已成功挂牌，“新农合”参合率达到95%以上，累计发放补助金达到525万元。五年累计发放农村低保资金400余万元，城市低保资金800余万元；粮食直补、良种补贴和综合补贴资金280余万元。建设了李贞激情文化广场、菊花石文化广场，组织开展广场“日日乐”活动，举办了首届菊花石商贸文化节、红一方面军成立八十周年纪念等大型文化活动，群众文化生活日益丰富。（五）狠抓作风转变，党的建设不断加强深入开展“四好领导班子”创建活动，着力提升理论素养，加强自身建设。组织举办各类知识培训30余次，开展青年干部读书活动和民情大走访等专题实践活动，增强了服务意识。进一步规范村干部管理，建立村级“绩效考核”管理模式，切实加强基层组织战斗堡垒作用。深入开展学习实践和创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用。新发展党员58名，为党组织增添了新鲜血液。组织开展廉政文化进农村等多种廉政教育活动，进一步深化廉洁自律意识，加大对典型案例的查处力度，加强制度建设、监督检查，信访查案，防腐倡廉建设成效显著。回顾5年来的工作，我们取得了可喜的成绩，这得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级党组织、各位代表、广大党员干部和全镇人民的共同努力。在此，我代表镇党委向各位代表和广大干部群众表示衷心的感谢！二、未来五年发展的总体设想 展望“十二五”时期，永和的发展机遇与挑战并存。从经济社会发展的现状来看，面临以下的困难和挑战：工业经济结构不优，规模企业偏少，缺乏竞争优势，发展后劲不足；民生保障水平难以满足人民群众日益增长的需求，加之国有工矿企业改制容易激发社会矛盾，社会管理和维稳压力巨大；矿山、危化、花炮原材料等高危产业集聚，安全生产形势十分严峻，生态环境修复治理任务繁重；随着大浏高速拉通，东区发展格局发生新的变化，乡镇之间的新一轮竞争日趋激烈。在看到困难与挑战的同时，我们更应该看到面临的宝贵机遇，切实坚定信心，全力以赴推动永和经济社会科学发展。一是政策支持力度加大。“十二五”期间，中央宏观经济政策保持基本稳定，基础建设、节能降耗、生态环保等各方面的政策和投资力度不断加大，特别是中央1号文件切实加大投入力度支持农田水利基础建设，有利于我们争取项目支持，加快自身发展；二是统筹城乡步伐加快。未来5至10年的时间，东区将建成具有中等县级规模的新片区，永和作为工业老镇、商贸重镇，必将迎来全新的发展契机；三是永和蓄势待发。今日的永和，基础设施日臻完善，工业经济不断壮大，农业产业化进程加快，商贸旅游等服务产业呈现良好态势，广大干部群众重振永和辉煌的心愿无比迫切，这些都为助推永和新一轮科学跨越创造了发展条件，奠定了坚实基础，积蓄了发展能量。今后五年全镇发展指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，继续坚持“振兴工业老镇、提升商贸重镇、打造文化名镇”三大战略目标不动摇，按照“创特色、树品牌、重民生、促发展”工作方针，主攻产业转型提质、重点项目支撑、社会管理创新、基层基础建设四大重点，全力打造经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的新永和。到2015年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值年均递增16以上，财政总收入五年内突破6000万元，其中地方收入突破2500万元，农民人均可支配收入年均增长15以上，人口出生率控制在10以内。各位代表、同志们，要完成以上工作目标，需要我们着力做好以下几个方面的工作：（一）创特色，在推动产业提质上下功夫。优化经济结构，发展特色工业。一手抓矿山、花炮、化工等传统产业的改造提质，一手抓环保、节能型企业的招商引资。引导现有的花炮及原材料企业增加投入，致力于新材料、新产品、新工艺的研发，推进企业专业化、机械化生产，实现传统产业向新型工业的转变。依托海泡石、废矿渣、木材等资源，开发新型建材、家居产业，依托菊花石资源，做精、做大、做强菊花石雕产业。用活优势资源，繁荣商贸旅游。充分发挥永和菊花石、红桎木等特色资源和李贞将军陈列馆、李家大屋等红色革命遗址作用，不断丰富旅游产品，提升接待能力，争取使永和纳入全市精品旅游线路。加强专业性市场建设，举办有地域特色的商贸节会活动，扩大对外交流，吸引各方客商来永和经商、投资，使商贸旅游等第三产业成为永和经济新的增长点。夯实基础设施，建设特色农业。加强农田水利，农村道路等基础设施建设，改善农村生产生活条件。争取上级资金支持，切实加强宝山河生态治理和环境修复。充分发挥农业专业合作社的带动作用，引导农民逐步调整产业结构，着重发展精品花木、优质水果、无公害蔬菜，大力支持发展农产品加工业，打造永和特色农业，不断增加农民收入。（二）树品牌，在打造区域重镇上下功夫推进项目建设，树精品集镇形象。集全镇之力，启动永沿大道拓宽改造工程和沔江大桥农业园互通公路建设，打通两个出口，全面提升永和区位优势。加快集镇污水处理厂、怡家大酒店、廉租住房等在建项目的建设进度，继续完善“金满地商业步行街”的配套设施，推进“金水湾”商业街的开发，高标准建设“和天下”电梯楼商住大厦，启动新汽车站搬迁建设。通过一系列重点项目带动，不断提升集镇建设水平，加强集镇管理，树立精品集镇形象。彰显地域特色，树文化名镇形象。深入挖掘永和深厚的文化底蕴，继续组织开展各种商贸文化节会和各类大型文化纪念活动，扩大永和对外影响力，提升永和的知名度。大力弘扬遵纪守法、敬老爱幼、互助互爱的传统美德，形成守法尚礼、健康向上的社会主义文明新风尚，广泛开展“扬正气、树新风”系列淳朴民风活动，丰富群众精神文化生活，树立永和文化名镇形象。培育优秀企业，树品牌强镇形象。全力支持恒盛集团发展壮大，形成“采矿、选矿、磷化工”产业链的生产经营模式，打造“亿元企业”，重振工业老镇形象。引导和鼓励现有的企业引进专业人才，加强科技创新，提升产品质量，加大营销力度，打造一批省级和长沙市级企业知名品牌，积极培育“创新、进取”的永和企业文化，提高企业的核心竞争力。（三）重民生，在发展社会事业上下功夫加快社会事业发展。加大就业帮扶力度，积极开展下岗职工和返乡农民工就业培训。继续实施“教育强镇”战略，加大教育投入，营造尊师重教氛围。全面提升公共卫生管理水平，强化医政监管，提高防控重大疫情能力。落实优抚、优待等惠民政策，完善社会救助体系，做好五保护、低保户扶持工作。扩大新型农村合作医疗保险的覆盖面和城乡居民养老保险参保率，实施“土坯房改造”工程，引导居民统一规划，集中建房，打造新农村示范小区。切实加强乡村环境卫生整治，积极探索具有永和特色的社会主义新农村建设之路。扎实推进“福安园”、碾石水库改造等民生建设工程，不断提高人民生活幸福指数。推进社会管理创新。深入开展普法教育，强化人民群众的法制观念，着力推进“法治永和”建设，继续开展民情大走访活动，深入了解民情，切实为群众排忧解难，转变政府职能，提高政府社会管理和公共服务能力。加强流动人口管理，创新特殊群众服务，大力倡导志愿者服务，构建社会化的服务体系。进一步畅通信访渠道，强化信访责任，确保群众合法诉求有效解决。进一步深化“和谐屋场”、“幸福小区”等文明创建活动，构建“乡镇一村一屋场（小区）”三级网格体系，在屋场内设立民风淳化、纠纷调处、计划生育、清洁工程等相关工作小组，充分调动村民自我管理，自我约束，自我服务的积极性，努力探索社会管理创新的永和经验。维护社会大局稳定。健全安全生产监管体系，严格落实安全生产责任机制，积极开展安全生产培训，着力提高安全生产监督管理水平。抓好人口与计划生育工作，着重抓孕前管理，把好结婚登记关、准生证发放关，孕前检查关，严格落实节育措施、社会抚养费征收，稳定低生育水平。健全矛盾纠纷排查机制，积极有效化解各类矛盾纠纷，加强社会治安巡控，加大对各类违法行为的打击力度，提升应对各类突发事件的水平，切实维护社会大局和谐稳定。（四）促发展，在夯实基层基础上下功夫加强领导班子建设，提升执政能力。领导班子执政能力的高低，直接关系到一个地方事业的兴衰成败。要进一步强化科学发展观等理论知识的学习，增强人本观念，提高班子成员的政治理论水平。坚持科学决策、民主决策，充分发挥班子的整体功能，提高决策水平。坚持依靠群众谋发展，集中财力办大事，力争每年办几件打基础、惠民生、利长远的实事。加强干部队伍建设，推动工作落实。以推动工作落实为核心，以提高工作能力为目标，切实加强干部队伍建设。引导树立“珍惜缘分、珍惜平台、珍惜声誉”的理念，进一步强化干工作、抓落实的意识。建立和完善考核机制，实行村干部测评联村领导，村民代表测评联村干部的办法，把干部的评价权交给基层、交给群众，把考核结果与评先评优挂钩，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，推动各项工作落到实处。加强基层组织建设，夯实执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。着力推进村级组织规范化建设，加强村干部教育培训，不断提升村干部民主管村、依法治村、富民强村的能力，培养村级后备干部，蓄积后备力量。深化“创先争优”活动和学习型党组织建设，切实提高基层党组织凝聚力和战斗力，增强党员的身份意识、责任意识和争先意识，认真抓好党员学习教育培训，注重发展党员质量，重视农村党员发展，加强党员动态管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制。进一步落实党务公开，保障党员民主权利。开展“品红歌、颂党恩、思发展”为主题的庆祝建党90周年系列活动，表彰一批先进基层党组织和优秀党员，激发各级党组织和广大党员推动永和发展，建设幸福家园的热情。加强党风廉政建设，树立良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建惩治和预防腐败体系。加强党风廉政教育，弘扬廉政文化，引导党员干部树立正确的事业观、权力观、利益观。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制。着力加强重点工程领域和职能部门的专项治理，严肃查处党员干部违纪违法案件，坚决纠正以权谋私、非法牟利等不正之风。各位代表，同志们！永和正处于大有可为的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进，让我们在市委的正确领导下，以改革创新的精神，求真务实的态度，攻坚克难的作为，团结一心，开拓进取，为推动永和新一代跨越发展而努力奋斗。of work, r