关于禁止三轮汽车等违法行驶车辆进入市区的实施方案.doc

关于禁止三轮汽车等违法行驶车辆进入市区的实施方案为进一步规范城区交通秩序，确保道路通行安全，依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国道路运输条例、无照经营查处取缔办法、xx市城市道路交通安全管理条例等法律、法规的相关规定，结合我区实际，决定利用2个月时间，对禁行区域内违法行驶的三轮汽车、低速货车、机动三轮车、电瓶观光车、摩托车、畜力车等车辆依法进行规范，根据关于开展城区违法行驶车辆整治规范工作的意见，现制定本方案。一、禁行原则和目标为进一步净化城区道路交通环境，保障道路交通安全，坚持“以人为本、分类治理、依法实施、和谐推进”的原则，采取依法禁行、补偿置换、综合帮扶、规范管理等方式，禁止各类车辆闯禁行。通过专项规范，从根本消除禁行车辆违法行驶问题，建立行之有效的长效管理机制。二、禁行范围市区107辅道以西、北三环以南的xx区建成区域（以上均含本路）。三、政策措施依法禁行机动三轮车、残疾人机动轮椅车，从以下方面提供政策措施保障。（一）补偿置换残疾人机动轮椅车由区残联、区财政局、市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所负责集中置换或补偿。1.鉴别登记。由区残联负责对规定区域内残疾人自用的残疾人机动三轮车进行鉴别登记。鉴别登记对象应满足下列条件：一是具有xx区三环内常住户口；二是持有车辆合格证或购车正式发票（2012年7月1日前购买的残疾人机动三轮车）；三是填写置换车辆或现金补偿自愿书，并签订保证不在市区三环内从事营运活动的承诺书；四是持本人第二代全国残疾人证、身份证（户口本），一人一车，可按照车主意愿，选择集中置换或补偿。2.集中置换。由区残联联合区财政局按照统一车型、统一价格采购残疾人机动轮椅车，对残疾人机动三轮车进行置换。3.现金补偿。未参与置换但主动上缴机动三轮车的，按照残疾人机动轮椅车采购价格发放现金补偿。4.挂牌行驶。由区残联、市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所对置换车辆按市有关规定统一标识、办理统一行驶证明。（二）综合帮扶。由区民政局、区人社局、区残联负责落实社会保障和就业创业政策。对持有xx区三环内常住户口、不再从事营运活动的残疾人，可享受以下社会保障和就业创业政策。1.给予最低生活保障。停止营运活动后生活困难的残疾人车主，可持相关证明材料向户籍所在地社区提出城市低保书面申请。对于符合低保条件的，按照xx市城市居民最低生活保障有关规定程序进行审批，从批准之日下月起发放低保金。2.帮助转岗就业及培训。根据残疾人就业意向，对符合条件并愿意转岗的营运车主提供免费技能培训，由区职业介绍服务中心、区残疾人安置就业中心负责免费提供3 次职业介绍机会。经过培训仍然就业困难的，区人社局负责进行就业指导和职业介绍。3.给予临时性补贴。在推荐就业和置业培训期间，对已经享受城市低保待遇的下肢残疾人，给予不超过6个月的择业临时生活过渡补贴。4.搞好创业扶持。对自谋职业的残疾人车主，凭相关证明材料给予社保补贴。对自主创业的残疾人车主，经审核符合条件者，由区小额贷款担保中心负责优先为其提供小额贷款担保扶持。5.指导培训。由区残联、区交通运输局、市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所负责，每年组织残疾人机动轮椅车车主进行1次免费驾驶技能培训，并发放培训合格证明，未参加培训或者培训不合格的车主一律不得驾驶残疾人机动轮椅车。（三）规范管理1.制定管理办法。由市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所、区城管局、执法局等部门依照市公安局制定管理办法，规范泔水车等特种车辆的管理，由专门成立的公司按照规定的线路、区域、时段合法运营；各街道办事处、区城管局、区执法局配合公安部门制发标识，加强对人力三轮车、资源回收三轮车、环卫三轮车等各类人力三轮车的管理，规范其在限行区域和限行时段的通行秩序。2.打击违法行为。由区质监局依据有关法律法规负责查处机动车违法生产企业的违法行为；由市工商局xx分局依据有关法律法规严厉打击违法销售拼装改装机动车以及为非机动车加装机械动力装置等行为。对于生产、销售不符合相关标准的机动三轮车构成犯罪的，司法机关依法追究其刑事责任。四、实施步骤禁止三轮汽车、低速货车、机动三轮车、电瓶观光车、摩托车、畜力车等车辆进入禁行区域，工作分三个阶段进行：（一）前期准备阶段1.摸底排查。以街道办事处为单位，运用网格化管理体系，全面排查辖区内机动三轮车等车辆情况，摸清底数，分类统计，建立台账，统一汇总，上报整治规范城区违法行驶车辆工作领导小组办公室，为全面部署开展规范工作奠定坚实基础。2.宣传发动。各街道办事处通过多种渠道、采取多种形式，加大宣传力度，广泛宣传禁行工作的必要性、紧迫性，提高规范工作政策措施的社会知晓率，增强规范工作的针对性、有效性，扩大影响面。3.发布通告。由市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所负责适时发布通告，禁止机动三轮车、电瓶观光车在禁行区域内通行以及残疾人机动三轮车的置换补偿办法。4.制定措施。在充分论证并广泛听取意见建议的基础上，由市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所配合市公安局研究出台各项配套措施，制定详细工作方案。（二）集中规范阶段1.由各街道办事处负责，对禁行区域内的残疾人机动三轮车的置换补偿等工作分类进行。2.由区民政局、区残联、区财政局、区人社局负责，落实社会保障和就业创业政策，对符合条件的车主在享受城市最低生活保障、医疗救助、就业创业等方面给予扶持。3.由市工商局xx分局、区质量监督管理局牵头，采取有效措施，依法打击非法生产、销售拼装改装机动三轮车等行为。（三）规范管理阶段由公安部门主导、各街道办事处负责，采取区域分包、定点查处、随机督查等方式，在市区规定区域、街道和时段对各类车辆实施禁行；xx区交通运输局负责对非法营运的各类车辆严格处罚。并建立规范管理制度，坚持长效机制。（1）由三环以外的街道办事处负责，在出本街道办事处到xx市区方向的道路路口安排人员把守，及时宣传解释禁行规定，对欲进入xx市区的车辆，劝说其返回；由三环以内各街道办事处负责，在所辖区域进入市区路口安排人员把守，禁止各类禁行车辆非法进入禁行区域。（2）由各街道办事处、区农委负责，可利用xx市城区周边的批发交易市场，解决农副产品批发零售问题；可统一组织车辆运送农副产品进入市区，坚决制止进入xx市区的三轮汽车、低速货车、畜力车等禁行车辆。（3）由市交警一、四、五大队、市公安局xx辖区派出所负责，实行网格化管理，加强巡逻管控，形成严查严管高压态势，对闯入禁行区内违法行驶的各类禁行车辆依法进行管理和处罚，对不服从管理、无理取闹、寻衅滋事、暴力抗法等妨碍执行公务的行为，一律从严追究。（4）由区城管局、区执法局负责，对于各类禁行车辆占道经营行为依法进行管理和处罚。五、相关要求（一）强化领导，稳步推进。各街道办事处要成立领导小组，并在区领导小组的指导下，搞好督促检查，及时研究、解决规范过程中出现的各类问题，稳步推进规范工作。（二）舆论引导，营造氛围。各街道办事处要针对规范工作各阶段特点，宣传部门负责策划、组织宣传工作，突出亮点，提高规范工作的社会知晓度，营造良好的舆论氛围。（三）全面动员，营造氛围。各街道办事处要起草发放规范工作公开信，争取社会各界对规范工作的理解配合。区文明办、团区委、区教育局负责协调社会团体开展倡议活动，倡导全社会自觉参与。区残联负责向残疾人车主发出倡议，动员其积极配合规范工作。（四）细化责任，兼顾全面。按照“街道办事处为主体、部门联动、责任到人”的原则，各街道党工委、办事处是规范工作的责任主体，办事处主任是第一责任人，要责任辖区的规范工作落到实处、抓出实效。区纪检监察机关负责督促检查党政机关工作人员的履职尽责情况，对重视程度不高、影响工作整体推进成效的，追究单位主要领导和直接责任人的责任。（五）拓宽思路，解决入市。各有关单位要在禁止各类禁行车辆的同时，采取妥善办法，做好农副产品运送入市问题。（六）优化机制，坚持长效。以此次规范工作为契机，建立、健全交通管理长效机制，科学谋划，合理创新，提升交通管理工作水平，构建畅通、整洁、有序、和谐的城区道路交通管理环境。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af795ad9c91fe4ced1b6c8795add1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6