冲突论与个人所得税改革

冲突论与个人所得税改革一、引言新个人所得税法修正案草案在2011年4月20日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行了初审，4月25日草案全文公布，并开始公开征集民意。这次修正案的内容主要是提高工资薪金所得的减免费用的标准和缩短工资薪金所得税率级次级距。这次修改个人所得税法，实行这两者联动，其目的还是为了解决收入差距扩大的问题。二、冲突理论 1、冲突理论的思想缘起20世纪40年代中期以后，以帕森斯为代表的结构功能主义，将冲突视作健康社会的病态，努力寻找消除冲突的机制。随着第二次世界大战后短暂的稳定的消退和冲突现象的普遍增长，一些社会学家吸取古典社会学家，特别是马克思、韦伯、齐美尔等人的有关冲突论的思想，批判和修正结构功能主义的片面性。其主要代表人物有：科塞、科斯林、达伦多夫等2、科塞对冲突论研究他反对帕森斯认为冲突只有破坏作用的片面观点，从齐美尔“冲突是一种社会结合形式”的命题出发，广泛探讨社会冲突论的功能。认为冲突是具有正功能和负功能的。在一定条件下，冲突具有保证社会连续性、减少对立两级产生的可能性、防止社会系统的僵化、增强社会组织的适应性和促进社会的整合等正功能。科塞认为冲突是价值观、信仰以及稀少的地位、权利和资源分配上的斗争，斗争中的一方目的在于企图中和、伤害或是消灭另一方。冲突的根源可归结为物质性和非物质性：物质性的原因指稀少的地位、权利和资源的分配方面的不均；非物质性的原因指价值观念和信仰的不一致。3、冲突论的优缺点1）优点：人类关系由主宰与剥削构成，来自于不同团体的利益冲突形成理论的依据，因而深切地剖入人类社会生活中的种种矛盾现象。2）缺点：忽略了社会和谐与整合性的可能性，某些理论过于偏激，而充满阶级仇视。论及人类社会关系时，过分强调权利。三、冲突论在个人所得税改革中的分析1、冲突论在此改革中的应用中国从改革开放30年以来，每年的经济增长速度都是在10%以上。可是，平均工资水平并没有提高，反而是较高的通货膨胀率和高房价等因素不断影响人们的生活水平。虽然我国现在经济较发达，可是各个地区的发展水平不平衡，个人所得税的征收却是统一标准，以至贫富差距大，两级分化严重。税收应该起到调节个人收入分配的差距，促进社会和谐和维护社会稳定，“劫富济贫”的作用。一个国家的社会和谐在个税征收上，应该做到高层收入者多纳税，中等收入者少纳税，低层收入者不纳税。可是“收入分配不公，贫富差距扩大”是造成了社会矛盾的根源。和德国社会学家韦伯一样，科塞强调，面对稀缺的物质资源的分配不均，人们首先在心理上、情感上被唤起，从质疑分配不均是否合理迅速发展到否定其存在的合法性，于是人们的相对剥夺感和不公平感日益增强。当疏导不满的渠道不存在时，当人们向上流动的愿望受到阻碍时，就有可能引发冲突。所以，引发冲突的起因是社会报酬的分配不均以及人们对此表现出来的失望，都根源于社会利益的不平等占有。人大代表基于人民的呼声，把修正草案提交给了人大常委会，在此期间，面向广大群众征集意见。而这种做法，有利于拉近与人民群众的距离，缓解人民的不良情绪。而这与科塞的“频繁且低烈度的冲突是具有一定的正功能”的命题相适应。在频繁且低烈度的冲突中，人们会反思和重新组织他们的行为，通过合理的渠道释放紧张甚至敌对的情绪，使之不至于达到极端化。在这种情况下，卷入冲突的各方能够较为理性地分析冲突所针对的问题的真实性，清晰地表达各自的利益和目的，相互之间还能讨价还价，从而达成妥协，有助于提高社会各群体之间的协助联合程度。由此，促进冲突各方联合，有助于提高社会系统内部的弹性协调程度和对外部环境的适应能力。向群众征集有关个税改革的意见，充分让人民群众更深入了解我国个人所得税，更有利于政府与群众的沟通，也为了日后，个人所得税的改革的实施能得到人民群众的拥护，从而得以贯彻实施。2、冲突论在中国本土化中存在的问题中国三千年的文化，可以说是儒家的文化。古代中国的思想是“修身、齐家、治国、平天下”和“穷则独善其身，达则兼济天下”的积极乐观的态度相结合补充，影响了中国几千年，一直在中国人的意识中根深蒂固。在实际生活中，广大人民群众由于自身的阶级地位和认识能力的问题，只能被动接受上层人士的说教，也即是，所谓的“专家说”。因此冲突论在中国行走的时候，自然会遇到很多的阻力，这和中国人的思想意识是分不开的。随着改革开放的深入，各种思想文化的冲击，让国人接触到更多的思想理论，慢慢开始关注自身，关注身边的一切，这就自然会引起冲突。但是冲突论过于强调权利在冲突中的作用，以及过强的阶级意识，这些都让某些人热衷于权利，以至于更容易引起冲突，甚至于被些有心之士利用冲突论的观点，煽动社会冲突，危害社会治安。3、相关建议、评价冲突对于社会与群体具有稳定的功能，对新社会与群体的形成具有促进作用，对新规范和制度的建立具有激发的功能，可以说是一个社会中重要的平衡机制。在冲突发生的情况下，要让敌对的情绪通过适当的途径得以发泄，就如向公众征集改革意见，这样不仅有利于社会结构的维持，而且有利于促进社会良性运动，协调发展。冲突本身没有什么可怕之处，关键在于一个社会有没有疏通、调节的机制和渠道，而富有弹性的社会结构，更有利于冲突的解决。因此我国建设的社会主义民主社会为社会各个群体和阶层提供多样化的意见表达渠道和利益表达机制，而这些渠道可以让社会上的问题、冲突得到解决，乃至于社会弱势群体的利益得到维护。所以我们在利用冲突论的“正”功能的同时，要加强对民主法治的建立与完善，切实保障人民的权利和利益，加强政府工作的透明度与民主参与机制。Yibin City City track traffic planning is Yibin city regional range within track traffic system of once integration, and city track traffic