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文档简介
中英 文 外 文献翻译 进口玩具 的安全,消费者保护和世界贸易组织的技术贸易 壁垒协定:前景,进展和问题 全球贸易、人权和进口的安全 人类和动物受进口产品感染的风险不应该 被 过分 夸大。受污染的 二乙二醇感冒药 导致 100 多人死亡,几十人得病, 其中多达 21 人死亡可能与肝素 有关 。 肝素 是 一 种 流行的抗凝剂 , 它 广泛应用于透析和心脏手术 中 , 以达到 延缓血液凝块的目的 。 据 美国食品与药品监督管理局 (查 所知 ,这 个 主要的 抗血凝药物包含一个 伪造成份 , 美国食品与药品监督管理局 采用 先进 的磁场核磁共振成像的测试 来让它 模拟真 正 的 药物 。据了解, 美国食品及药品监督管理局发现多达 20%的产品的活 跃成分 是假的。 在一个快速全球化的世界中,各国 应 如何确保 进口 产品 的 安全 呢 ?世贸组织成员国 能 单方面 对玩具的制定特点 或相关的工艺流程及生产方法采 用 新 条例 吗?这些 问题是 由 技术法规和国际贸易法 的相关准则 以及 人权法 而产生的 。一方面 ,技术法规和标准 既 可以 作 为一种 贸易壁垒 ,同时对 消费者产品偏好、质量期望和价格 选择 产生负面影响 。技术法规和标准 中 有关 玩具质量和安全 的规定 即 这些规定并 没有歧视性的 “ 法理 ” 或 “ 事实 ”, 但 这些 标准和法规 在国际之间的差异 也有可能 造成 贸 易 障碍。 假定组成 世界贸易组织 的 153 个 成员决定创造他们自己的玩具安全法规及标准 , 对于 一个 中国玩具制造商 来说 ,他 有 可能 就得面对153 种 法规 ,并且 还 要 遵守这些 法规及 标准 , 而 这 样会 导致他 失去规模经济。在另一方面 , 技术法规和标准又 让人们 越来越认识到健康与安全条例 是 政府责任的核心。各国政府有主权权利和责任 来 保护 他们的 公民免受伤害。 A/4/165号决议 在 1999 年 通过 了 , 联合国 大 会 指出 :“ 虽然 世界趋于 全球化, 但一个 国家所扮演的角色 有 可能影响人权,促进和保护所有人权是国家的 首要责任”。A/4/165 号决议 的 第 15 条 中也 强调 :“ 分析全球化 对 充分享有各项人权 的影响是必要的 ”。 其第 16 条 是 关于儿童的健康和安全 , 联合国公约关于儿童权利( 第 3 条 中 规定 :“ 关于儿童的一切行动,不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。” 第17 条中 儿童权利委员会还 对 每 一个孩子 的 生命 权 (第 6 条),健康权(第 24 条)和“ 适当年龄孩子休 息和闲暇 , 以及 从事游戏和娱乐活动 ”的权利 进行 担保 。根 据儿童权利公约 19 条的规定 :“ 缔约国应采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施,保护儿童在受父母、法定 监护人或其他任何负责照管儿童的人的照料时,不致受到任何形式的身心摧残、伤害或凌辱 ,忽视或照料不周,虐待或剥削,包括性侵犯 ”。 总的来说 ,技术法规和标准涉及 了 国家主权、国内安全、卫生、人权和自由贸易 这些 敏感的问题。政策制定者 正 面临着 应 如何采取 法律和政策 来 充分地保护公民的 权利 和 福利 ,而 又 不至于破坏公民的基本原则 的 多边贸易体制的挑战。 哈佛 大学 国际发展中心 认为 :“ 政府法规或商品 的 行业标准至少在三个方面影响贸易: 首先, 他们可以 以 清楚地定义交易产品 的 特点、改 善 兼容性和 可 用性 的方式来方便交易; 他们也 可 以 提高 国内社会 标 准 , 比如公共卫生通过建立最低标准 或安全要求 规定;最后,他们 还 可以隐藏保护主义政策 ” 。 产品安全,国内管理自主权和世贸组织技术性贸易壁垒协议 政府法规和行业标准制定 了 一些 产品的 特性 , 定 也 涵盖 了有关 玩具 的相关 生产 流 程和 生产 方法。 议 将 技术法规 定义 为 一个“制定产品特征或相关的工艺和生产方 法 ”的文件, 它既 包括 了 适用的行政规定,该规定是强制性的 ,也 包括 了 专门术语 、 符号 、 包装 、 标志或标签 , 其 要求适用于产品 、 工艺或生产方法 。 技术性贸易壁垒协议也适用于技术标准和合格评定 ,恰 如 该 协议 中 的 附件 I 所说的 。 技术性贸易 壁垒协议 所 涵盖 的产品范围 较广 。从本质上讲,所有产品,包括工业和农业产品 都 受 21 条 协议 规定 。 然而,采购规格 是 由第 22 条协议“ 政府机构 对产品的 编制或政府机构消费 需 求 ”规定。 技术贸易壁垒是尊重国家主权,保障公民健康和安全, 确保技术法规对国际贸易的变相贸易壁垒不运作 之间的一条 连接 线 。 如 第六 段 序言段 所示:“任何国家都应采取措施保障出口产品的质量, 保护人类健康和安全,保护动植物的生命和健康,保护生态环境,或防止欺诈行为, 在此范围内认为是合理的,可以根据本协议规定,而技术贸易壁垒不适用于一系列专制或国家之间的不 公平歧视。” 技术性贸易壁垒的协议和尊重国内监督管理自治 虽然 定的一些规定似乎限制国内监管自主, 但是从 该协议的其他规定来看 它 又 保持 了 国内监管自主权。首先,在第 2 条第 4 款 规定 中表明:“各成 员的技术法规是不完全的,应以相关的国际标准为基础”。当相关的囯际标准无效或不合适时这条规定 是 不适用 的。其次,即使一个国际标准存在,各成员没必要完全依照该标准,各成员 可以 采 用这种标准的相关部分。再次,如果成员国所采取的措施是 为了 挑战 另外的成员 国 ,则相关的国际标准将是有效或合理的。 在“ 欧共体 沙丁 鱼”中 ,世贸组织上 诉机构认为抱怨 国有义务 证明 被抱怨方违反了技术性贸易壁垒协议第 2 条第 4 款 中的 规定 。 因此,起诉成员不仅要表明有关国 际标准 没有 被用作 挑战法规 的依据 ,还必须表明有关的国际标准 对相应成员 是 一个 有效或适当的手段 。 最后,政府 的 采购 是 不在 定 中 的 。 技术性贸易壁垒协议 第 1 条第 4 款中 明确规定 :“ 政府机构为其生产或消费要求所制定的采购规格不受本协定规定的约束,而应根据政府采购协定的范围由该协定处理。 ” 因此,各地方 、 州和联邦政府 的 采购规范是 不在该协议下的 。 文献 来源: . J. 2, 2, 2009 he to of be 00 As 1 be to a in to to S a DA as 0% of s an In a be on TO or On as to to if de de to by to 53 up TO to a be 53 to be of of On it is at of to , by of of of 15 to of of 16 of of on of in by or of or of be a 17 RC to to ), to 4) to to in to of 9 of to or in of s), s) or of on of is to of of As or in at by by or 18 or by a as a or is It or or as to a or 19 to as of a of to of by or of 22 a of to of do as to “no be to of or of or or of or of at it to in a a of
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