紧扣全年目标 奋力争先进位

同志们： 在伟大的中国共产党诞辰 87 周年纪念日的前夕，镇党 委在这里隆重召开“七一”表彰大会。主要任务是，以科 学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届四次全会精神， 回顾总结上半年工作，表彰奖励 20072008 年度先进党组 织和优秀共产党员，研究部署下半年工作，动员全镇广大 党员干部坚持加快发展、科学发展、和谐发展不动摇，真 抓实干、奋力争先，确保全面完成和超额完成全年各项目 标任务，为加快全面达小康进程夯实基础。在此，我谨代 表镇党委向全镇各级党组织和全体共产党员致以节日的问 候！向受到表彰的先进集体和先进个人以及新加入党组织 的同志表示热烈的祝贺！下面，我根据镇党委集体研究的 精神，讲四个方面的问题： 一、肯定成绩，正视不足，坚定完成和超额完成全年 各项目标任务的信心和决心 今年以来，全镇上下坚持以科学发展观为指导，紧紧 围绕“工业强镇、环境立镇、人才兴镇”的战略目标，凝 心聚力、开拓进取，各项工作基本实现了时间过半、任务 过半的序时目标。总结上半年成绩，可以概括为“四新三 快”： “四新”，即经济总量实现新攀升。1-6 月份，全镇完 成地区生产总值 5.7 亿元，同比增长 29%。其中：第一产业 增加值 0.86 亿元，第二产业增加值 1.98 亿元，服务业增 加值 2.87 亿元，分别同比增长 17%、36%和 28%，占市交任 务的 46%、54%和 53%，三次产业对 GDP 的贡献率分别达 153550；预计完成财政收入 5130 万元(含土地出让金 2250 万元)，同比增长 224%，占市交任务的 107%。改善民 生取得新进展。坚持把关注和改善民生摆在党委、政府工 作的突出位置，解决了一批群众日常生产生活中的难事和 烦事。特别是弱势群体的救助、后街背巷的改造、公共厕 所的维修等民生工程加快推进，得到了广大群众和上级领 导的肯定和好评；社会保障机制进一步健全，扩大社保覆 盖面，提高医保参合率，建立了镇属企业退休困难职工工 资正常增长机制；人口和计划生育工作得到加强，进一步 稳定了低生育水平；平安法治建设扎实推进，公众安全感 和满意率大幅提升。城镇面貌发生新变化。重点抓好杨许 路、东环路、北环路和兴安大桥的定位勘探、设计预算和 工程招标等工作。这些重点工程的启动实施，将进一步拉 开集镇框架、提升集镇品味和改善集镇形象。特别是实施 了全市乡镇唯一带有盲道的程关路人行道配套工程，安装 了程关路与宁靖盐交叉处的红绿灯，极大地方便了群众出 行、降低了交通事故。党的建设得到新加强。按照打造 “双强”型和“服务”型干部队伍要求，先后对 3 个村和 4 个单位部门的班子进行了调整；深入开展党风廉政建设和 反腐败工作，注重制度建设和警示教育，各级党组织的凝 聚力和战斗力不断增强。 “三快”，即主体经济发展明显加快。坚定不移地推 进工业强镇战略，工业经济保持良好的发展态势。天龙、 宝城、洁豪、美鑫、晶鑫等企业始终保持了产销利税翻番 发展的强劲势头，其中天龙、宝城、洁豪、长新四家企业 上半年完成入库税金均超百万元。1-6 月份，实现工业总产 值 19.7 亿元，销售 18.8 亿元，利税 14969 万元，分别同 比增长 35%、34%和 65%。高效农业发展明显加快。按照 “南水北禽中蔬”的规划布局，引导本地能人、外来客商 和镇村干部积极投身高效农业，培植发展主体、实行典型 带动，有力推动了高效农业的发展。红膏公司抓住龙虾上 市季节、大打品牌效应，仅此一项销售将突破 1000 万元。 1-6 月份，全镇新增高效种养面积 7280 亩。服务业发展明 显加快。重点抓好大型超市的招引、星级宾馆的建设和仓 储物流的发展，全面提高服务业对经济发展的贡献份额。 正在建设的三星级景蓝宾馆，将成为我镇服务业中的一个 亮点。1-6 月份，服务业预计完成入库税收 178 万元，同比 增长 16%。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，上半年 经济和社会发展中还存在一些问题和不足。一是一是招商引资 的成效还未显现，缺乏大项目、大企业、大产业作支撑； 二是二是集镇建设的规划水平不高，与建设重点中心镇的要求 相距较大，基础设施还不完善；三是三是高效农业的亮点不多， 推进速度不快；四是四是新时期的各种矛盾仍然突出，维护社 会稳定的压力仍很大；五是五是少数干部干大事、解难事、抓 落实的劲头不足，精力不够集中等等。对此，我们必须要 思想高度重视，继续采取措施、认真加以解决。 三、咬定目标，寻求突破，强力推进我镇经济社会又 好又快地发展 当前和今后一段时期，我们要以科学发展观为统领， 紧紧围绕“加速推进新型工业化、财政收入三年过亿元、加速推进新型工业化、财政收入三年过亿元、 打造省级重点中心镇、合力构建和谐新安丰打造省级重点中心镇、合力构建和谐新安丰”新的奋斗目 标，“突出一条主线”、“保持两个不变”、“务求三个 必须”，确保完成和超额完成全年目标任务。“一条主线一条主线” ，即坚持以加快发展为主线，优化产业结构，提升产业层 次，做大经济总量，提升运行质量。“两个不变两个不变”，即全 年既定的目标任务不变；对各项工作的考核奖惩措施不变。 “三个必须三个必须”，即年初确定的重点项目必须完成；思想观 念的着力点必须集中到加快发展上来；发展环境必须有根 本性好转。为此，在下半年工作中，要重点抓好以下四个 方面工作： （一）坚持量质并举，在主体经济上求突破。坚持工 业强镇，是实现又好又快发展的战略选择，也是加快全面 达小康的必然选择。一要集中精力抓招商，进一步聚集各一要集中精力抓招商，进一步聚集各 类要素。类要素。招商引资是工业经济发展的“引擎”和“推进器” ，是首选、捷径和必由之路。我们要坚决摒弃宏观调控带 来审批严、地价高、银根紧、要素涨的托辞，克服困难、 树立信心，强势推进招商引资。在招商思路上，要继续坚 持“全面收集信息、专业队伍突击”的办法，开展驻点招 商、以企引商、委托招商，融入长三角，承接江浙沪，招 引大项目；在招商方式上，要根据我镇重点培植的优势企 业和新兴产业，排出目录、制定计划，锁定目标、搜集信 息，有针对性和目的性地开展招商；在招商措施上，要牢 固确立“资金到帐是真项目、竣工投产是真功夫”的意识， 坚持“压力、效率、效益”三位一体，层层传递压力，始 终保持招商引资强攻猛扑态势，使宏观调控之年成为安丰 招商引资突破之年。下半年，必须完成招商引资 9000 万元， 确保实现全年招商引资 2 亿元任务。二要坚定不移抓园区，二要坚定不移抓园区， 进一步打造发展平台。进一步打造发展平台。园区是对外开放、借力发展的窗口， 是实施工业强镇的主战场，是发展区域经济的增长极。当 前，我们要按照“增量提速、升级升档、创新创优”的要 求，合理布局、科学定位、有效整合，进一步加大投入强 度、提升产出效率，使之成为安丰的强势增长极。首先， 科学规划引领园区建设。对园区进行总体规划和控制性详 规编制；其次，超前投入拓展园区规模。重点实施好北区 的丰收中路、丰收南路和南区的丰润路、丰润桥及其配套 工程，拉开园区框架，提升承载能力；第三，规范用地推 进园区建设。对园区企业用地情况进行督查，加大纠正企 业“圈而不用”、“多圈少用”的问题，催逼企业上项目、 抓技改、促发展。三要全力以赴抓育强，进一步放大产业三要全力以赴抓育强，进一步放大产业 优势。优势。培大育强现有企业，是推进工业化进程的“领头羊” ，是实现工业崛起的“支撑点”。我们要不断放大培大育 强效应，以产业链催生项目源、以项目群壮大产业群，加 快培植更大更好的规模企业群体。要通过财税补贴、技改 补贴和要素倾斜，鼓励有条件的企业加速扩张、壮大规模。 这里强调两点：一是工商、税务、国土、环保等职能部门 要爱护、保护企业。企业是创造财富的主体。当前，我镇 现有企业还处于起步、成长阶段，不能涸泽而渔，要放水 养鱼；二是我们的政府各单位要关心、支持企业。对各类 创业主体和创业活动，要给予更多的帮扶、创造更优的条 件、提供更好的服务。同时，要引导企业解放思想、用好 政策、挖掘潜力，通过挂靠联合、合资合作、自主创新等 措施，加快技术嫁接和设备更新，着力提升发展层次和增 强竞争能力。下半年，力争培植亿元产值以上企业 1 家、 5000 万元产值以上企业 4 家、2000 万元产值以上企业 5 家。 （二）坚持建管并重，在城镇建设上求突破。按照 “一年拉框架、两年出形象、三年大变样”的思路，坚持 以科学规划为龙头，完善配套功能，改进开发模式，提升 建设品位，强化城镇管理，全力打造省级重点中心镇。一一 是开发重大项目。是开发重大项目。加快城镇道路建设，着力构建城镇外环 路网。下半年，重点实施好北环路、杨许路、东环路和兴 安大桥等重大项目。二是实施重点工程。二是实施重点工程。首先，招引星级 酒店、休闲中心等三产服务项目，提升城镇的服务档次； 其次，推进成片开发，建设住宅小区，打造精品工程；再 次，启动建设垃圾中转场、停车场和水冲式公厕等一些重 点工程，提升城镇的整体功能。三是整治重要区域。三是整治重要区域。一方 面，继续强化对开发建设规划设计的审核把关，加大建筑 市场和居民建房的管理；另一方面，加大农贸市场、招商 城等重点区域的整治，坚持“统分、长效、纠建”三个结 合，以更大的力度推进城镇管理。同时，要改进工作作风， 加大执法力度，不断提高城管队伍的整体素质和管理水平。 （三）坚持富民惠民，在新农村建设上求突破。围绕 打造“新农村建设先行区”的目标定位，突出以致富农民 为核心，以改善民生为重点，着力在高效农业、环境整治、 培育农民和基础建设等方面下功夫、求实效，加快推进新 农村建设。一是发展高效农业。一是发展高效农业。按照“调优结构、调大规 模、调高效益”的思路，充分发挥我镇资源禀赋和产业优 势，努力培育一批规模较大、优势明显、竞争力强的优势 产业和生产基地。下半年，继续建好万亩优质商品粮基地、 万亩红膏大闸蟹养殖基地和万只畜禽养殖基地，大力发展 区域特色农业。二是整治村庄环境。二是整治村庄环境。按照“重点村要拿奖、 先进村能开放、一般村须行动”的要求，分类指导、循序 渐进，扎实推进“四村同创”活动。下半年，确保建成特 色村 2 个、小康示范村 4 个、环境整治先行村 7 个和绿化 合格村 7 个。同时，建立健全保洁、护绿、护河、护路的 长效管理机制，促进村庄环境质量的好转和文明程度的提 高。三是培育现代农民三是培育现代农民。首先，思想上强化引导。通过典 型宣传、专家讲授、外出参观等形式，帮助农民解放思想、 开阔眼界，激发他们投身发展、创业致富的积极性和主动 性；其次，技能上强化培训。坚持以市场为导向，以基地 为课堂，以项目为依托，大力实施技能培训阳光工程，为 农民提供多层次、多形式的技能培训，促进农村劳动力多 数外出赚钱、少数在家种田。四是搞好基础建设。四是搞好基础建设。积极规 划、实施村通村、村延伸工程。要采取向上争一点、集体 拿一点、群众筹一点的“三个一点”的办法，全力抓好增 庆通村路桥建设，为明年提前通车夯实基础。同时，积极 上争项目和资金，消除自来水覆盖空白点。 （四）坚持以人为本，在构建和谐安丰上求突破。以 人为本是构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点。我们 要强化民本意识，科学谋划思路，着力自觉实践，积极开 拓创新，不断加快和谐安丰进程。一要大力发展社会事业。一要大力发展社会事业。 深入开展社会主义荣辱观教育，巩固文明创建成果；加快 社区卫生服务建设，扩大新型农村合作医疗覆盖率，确保 参合率达 99%以上；加快推进群众性文化建设，实施好有线 电视和调频广播“双入户”工程；狠抓计生基础管理工作， 推进计生管理水平再上台阶。二要着力完善保障体系。二要着力完善保障体系。坚 持“五条保障线”，做好五保供养和居民低保工作，加快 健全社会保险、社会救助、社会福利事业相衔接的覆盖村 镇居民的社会保障体系。三要全力维护社会稳定。三要全力维护社会稳定。高度重 视信访工作，畅通群众诉求渠道，妥善协调各方利益，积 极化解社会矛盾，切实维护群众合法权益；强化应对突发 事件的组织机制，提高快速反应和及时平息的能力水平； 深化“平安安丰”创建活动，切实增强人民群众的安全感； 高度重视安全生产，加强重点领域和薄弱环节的防控监管， 确保社会长治久安、群众安居乐业。 四、改进作风，真抓实干，为圆满完成全年各项目标 任务提供坚强保证 推进各项工作的落实，确保目标任务的完成，关键在 于加强党的建设。全镇各级党组织和广大党员干部一定要 提高领导发展的能力和水平，以切实的举措、务实的作风， 强力推进经济社会的跨越发展。 一要建强队伍，以更加鲜明的导向推进发展。为政之 道、重在得人。干部是推进工作开展的主体，建设一支勤 政优政、务实廉洁的干部队伍，是加快推进全面小康的根 本保证。一要突出学习导向。一要突出学习导向。学习是增长才干、提高素质 的主要途径，是做好各项工作的重要基础。面对发展的重 任，各级党员干部要加快知识更新、优化知识结构，把学 习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导 发展的本领。我们可以扪心自问：为什么有的同志开展工 作有声有色、红红火火呢？而有的同志推进工作步履艰难、 业绩平平呢？究其原因，要么是思想问题，要么是能力问 题。如果是思想问题就必须换人；如果是能力问题，就要 勤学习、善思考、强素质。我们今后所做工作必须有利于 发展、有利于团结、有利于矛盾的解决，都要经得起时间 的检验、经得起人民的考验。二要突出为民导向。二要突出为民导向。坚持把 改善民生摆到干部履职尽责的突出位置，体察群众疾苦， 关心群众生活，实现群众利益，要敢于直面矛盾、善于做 好群众工作；坚持教育群众与服务群众、解决思想问题与 解决实际问题相结合，提高带领和服务群众的能力水平。 三要突出实绩导向。三要突出实绩导向。坚决克服“任职疲劳症”和“动力缺 乏症”的不良倾向，大力倡导“三不”工作要求，即不看 过程看结果、不看过去看现在、不换思想就换人；要重点 在招商引资、项目建设、创新创业、维护稳定等工作一线 发现人才，对那些长期在条件艰苦、工作困难的同志要格 外关注，对那些不图虚名、踏实干事的同志要多加留意， 对那些埋头苦干、注意长远发展打基础的同志不能亏待， 真正将各级干部导向一线、导向经济建设的主战场，从而 在干部队伍中树立起视发展为己任、视事业为生命的良好 风尚。四要突出廉洁导向。四要突出廉洁导向。越是发展的关键时刻，要越抓 好反腐倡廉，为发展正本清源、保驾护航。一方面，要增 强廉洁从政意识，筑牢防腐拒变的思想道德防线。特别要 从今天的警示教育片中吸取教训、引以为戒、警钟长鸣； 另一方面，要坚决查处各种违纪违规行为，顶真碰硬、决 不姑息。下半年，重点查办村和单位部门在工作上失职渎 职、财务上查坐收坐支等违纪行为，努力形成党风正、政 风清、民风淳的良好社会氛围。 二要转变作风，以更加务实的氛围推进发展。务实是 对各级干部的基本要求。各级干部要有对党和人民高度负 责的精神，自觉锤炼过硬的工作作风，紧抓快干、真抓实 干、埋头苦干，以更加务实的氛围推进发展。一要开拓进一要开拓进 取。取。实现我镇经济社会的跨越发展，当务之急是要进一步 解放思想、振奋精神。今年以来的工作，我们付出了不少 的努力，也取得了不少的突破，但总感觉到缺乏令人赞叹 的重大突破、缺少令人振奋的重大项目，这从一个侧面反 映出我们当前仍然缺乏那种敢于争一流的精神、敢于超越 自我的斗志。对此，全镇各级干部都要自觉地把自己分工 的区域、负责的条线、担当的工作，置于全镇“全面达小 康”的大局中去比较，放在周边先进乡镇的坐标中去考量， 以思想创新提升目标、开拓思路、争创一流。二要求真务二要求真务 实。实。崇尚真抓实干，力戒浮夸清谈。要把抓落实的过程转 变成工作压力传递到位的过程，正确地对待责任和权力， 做到对上主动承载分担压力、对下层层分解传递压力，动 真碰硬、倒逼责任，抓住“不落实的事”、追究“不落实 的人”，坚决把各级干部推上抓推进、促落实的正常轨道。 三要提高效能。三要提高效能。要以打造“效能型”的单位部门为目标， 进一步强化大局意识，一切以安丰的全局发展为重、整体 利益为重，坚决克服有令不行、有禁不止、推诿扯皮、吃 拿卡要的现象，确保镇党委、镇政府的各项决策部署得到 有力有效地执行；要进一步提高办事效率、减少办事环节、 优化服务质量，使“一站式”、“一条龙”服务的要求真 正落到实处；要加强长效管理，建立健全教育、管理、评 议、监督和责任追究制度，规范服务行为。今年底，镇里 将召开规模较大的测评会议，对单位部