学习讨论落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治的实施方案

煤业有限公司 关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的 专专 项项 整整 治治 实实 施施 方方 案案 年月日年月日 煤业有限公司煤业有限公司 关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的 实实 施施 方方 案案 根据文件 发2015 号文件精神要求，关于印发学习讨论落实活动关于 推动落实煤炭企业安全生产主体责任的专项整治方案的通知，以及中共委 办公室办公室关于印发的通知 （办发2015 号）精神，为进一步强化煤炭企业安全生产主体责任，开展落 实煤炭企业安全生产主体责任的专项整治行动，结合实际，特制定本实施方案。 一、总体要求和工作目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全 发展”的理念，坚持安全生产红线意识和底线思维，坚持依法治安、从严治安， 以主体责任落实为核心，以专项整治主要内容为突破点，全面加强企业安全管 理，健全规章制度，完善责任体系，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、 应急救援“四个到位” ，促进我市安全生产形势实现根本好转。 二、成立此次落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治领导组 组 长： 副组长： 3 成 员： 领导组下设办公室于办公室，任办公室主任，负责开展此次“落实煤炭企 业安全生产主体责任专项整治”活动的具体组织实施工作、专项资料收集、汇 总梳理等日常工作。为办公室成员，协助主任工作。联系电话：。 3、整治对象和内容 整治范围 公司所属各级部门。 整治内容 1、重点整治本公司安全生产法及其相关法律法规宣贯执行情况，落 实安全生产主体责任等。 2、重点整治本公司安全生产责任制落实、安全生产管理制度、安全生产 投入、安全生产培训、安全生产应急预案管理及应急救援演练的一系列落实情 况。 四、专项整治主要内容 本公司要按照煤炭企业安全生产主体责任规定（暂行）实施细则 （发 2013 13 号）的要求，逐条落实好共计十章五十七条标准，构建“人人有责、 人人负责”的安全生产管理体系。 重点整治以下内容： 一是主要负责人依法履责。要严格落实安全生产承诺制度，对本公司安全 生产全面负责，建立健全本公司安全生产责任制，组织制定本公司安全生产规 章制度和操作规程，组织制定并实施本公司安全生产教育和培训计划，保证安 全生产投入的有效实施，督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安 全事故隐患，组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案，及时、如 实报告生产安全事故。 二是健全安全生产责任制。要按照“谁主办、谁负责、谁实施、谁担责” 的原则，切实承担安全生产法定职责。建立逐级、逐层次、逐岗位的安全生产 责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，层层签订责任 书，细化落实安全责任，加强责任制落实情况的监督考核，推行与安全生产工 作相适应的薪酬和奖惩制度。 三是规范安全生产规章制度和操作规程。要制定涵盖本公司生产经营全过 程和全体从业人员的安全生产规章制度和安全操作规程，要加强全员培训，每 年定期检查评估、修改完善，确保实用有效。 四是设置配备安全生产管理机构和人员。要依法设置安全生产管理机构， 足额配备专职安全生产管理人员。按规定健全机构、人员到位、管理规范。 五是加强安全生产宣传教育培训。要结合“知责、履责、问责”教育活动， 组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，培养从业 人员安全生产意识、习惯和技能。认真组织开展全员培训工作，保证从业人员 具备必要的安全生产知识和技能，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安 全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果的情况。强化现场安 全培训，大力推广“手指口述”的安全确认法，提高全员现场安全管理水平和 风险管控能力。 六是加大安全生产投入力度。要按照国家有关规定提取和使用安全生产费 用，保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护品配置、安全生 产教育培训和应急演练等。提升科技兴安能力，积极推广应用先进的安全生产 新设备、新工艺、新技术、新材料。 七是强化事故隐患排查治理。要建立健全事故隐患排查治理体系，坚持每 日巡查、每旬检查、每月大检查、定期“诊断式”检查。严格落实隐患排查、 整改、销号的主体责任，一般隐患要立即组织治理，落实整改措施、责任、资 金、时限和预案“五落实” 。 八是加强安全生产现场管理。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本公 司的安全生产规章制度和操作规程。严格落实矿领导带班制度，对重大危险源 5 登记建档，进行定期检测、评估、监控、并制定应急预案，告知从业人员在紧 急情况下采取的应急措施。 九是推进安全生产标准化建设。要自觉实施安全生产标准化建设，组织开 展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动，标准 化等级与工伤保险费率挂钩。以标准化建设达标为基本条件，积极开展分类分 级和安全诚信体系建设，全面推行安全生产网格化管理，明确细化各个单元网 格及相关责任人的管理内容和标准。 十是落实生产安全事故应急救援责任。要制定生产安全事故应急预案，报 煤炭局安监股备案，并根据实际情况及时修订，要建立专兼职应急救援队伍， 储备足量救援物资，按规定定期组织应急救援演练，建立完善安全生产动态监 控及预警预报体系，积极运用现代信息技术，提高生产安全事故预警预报能力， 落实防范和应急处置措施。 十一是全力做好职业病防治工作。要依法设置职业卫生管理机构并足额配 备职业卫生管理人员，必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品和职业病防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、 使用，定期组织从业人员进行职业健康检查。 十二是严格实施考核和激励奖惩。 十三是加强新安全生产法的宣传贯彻。按照上级要求，依据市安全 生产委员会关于印发宣传贯彻新实施方案的通知 （字2015 号） 的任务分解和时间节点，按照煤炭局介煤发2015 号通知要求全方位、多渠 道、深层次，扎实做好新安全生产法在全体干部职工的“全覆盖”宣传、 学习和落实，提升全体员工学法、知法、用法、守法、护法的意识，强化一线 的安全生产科学管理水平。 5、活动时间和步骤 专项整治行动的时间，从月日至月日。 第一阶段：月日至月 1 日，组织筹备阶段。要制定方案、成立组织机构、 明确具体负责人、研究工作方式、做好前期动员。 第二阶段：月日至月日，全面实施阶段。要把专项整治行动与安全生产大 检查、春季隐患排查治理行动相结合，分类别、有计划、找重点地督导、督查、 推动、引深所有部门，认真落实安全生产主体责任，确保活动达到预期目的。 第三阶段：月日至月日，总结强化阶段。全面总结专项整治工作，梳理典 型经验做法和存在问题，研究落实安全生产主体责任的长效机制。 6、工作要求 要充分认识此次落实企业安全生产主体责任专项整治行动对贯彻学习 讨论落实主题、做好全市安全生产工作的重要意义。必须切实加强领导、明确 责任、做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，把这项工作落实到具体的 人的头上，要按照市学习讨论落实领导组的要求，深挖问题根源，直击薄弱环 节，以问题为导向，制定专项整治具体实施方案，明确目标、范围、内容、方 法和要求，带头下基层、到现场，督促切实履行主体责任，我煤业公司由经理 负总责，各分管领导精心组织安排，深入井下各线检查督查，督促指导各部门 认真搞好自查，形成部门整改，领导组督导的整改机制，使检查更有专业性、 针对性，确保各项措施落到实处。 要对照检查重点内容好人时间节点，开展不留盲区、细致入微、督导 结合的整治，同步抓好基层基础建设，要坚持边检查边整改，以检查促整改， 对检查发现的各类问题，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因， 针对问题进一步健全体制机制、强化从业人员培训、培育安全文化等方