企业安全生产标准化创建(上海).ppt

1 企业安全生产标准化达标过程企业安全生产标准化达标过程 常见问题及应对策略常见问题及应对策略 中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院 安全生产标准化评定中心安全生产标准化评定中心 叶坚新叶坚新 电话：电话：1370138842713701388427 e-mail:e-mail: 2 内容介绍内容介绍 第一部分第一部分 中国企业安全管理的常见问题分析中国企业安全管理的常见问题分析 第二部分第二部分 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 及其特点简介及其特点简介 第三部分第三部分 企业安全生产标准化创建注意事项企业安全生产标准化创建注意事项 3 第一部分第一部分 中国企业安全管理的常见问题分析中国企业安全管理的常见问题分析 4 1 1、安全意识误区、安全意识误区 反思：以下情节是否非常常见？对否？反思：以下情节是否非常常见？对否？ n n 某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而 上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为： 本企业今年的安全管理水平有很大提高；本企业今年的安全管理水平有很大提高； n n 安全目标责任制中，将总公司、集团公司制安全目标责任制中，将总公司、集团公司制 订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所 有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；有各个下属部门，甚至直接到每一位员工； 结果是：所有部门、所有个人今年的安全目结果是：所有部门、所有个人今年的安全目 标是：零。标是：零。 5 多年来中国人习惯的所谓多年来中国人习惯的所谓“ “安全安全” ” n n “ “一不怕苦一不怕苦 二不怕死二不怕死” ”的潜在影响；的潜在影响； n n “ “今天工作不努力，明天努力找工作今天工作不努力，明天努力找工作” ”； n n 您开车时（或您乘车时看到的），同时有以下良好您开车时（或您乘车时看到的），同时有以下良好 习惯的，请举手：习惯的，请举手：上车即系安全带；上车即系安全带；绝不超速绝不超速 ；绝不酒后驾驶。绝不酒后驾驶。 n n 只关注对只关注对“ “重大危险源重大危险源” ”的管理；的管理； n n 送孩子或客人出门，吩咐：送孩子或客人出门，吩咐：“ “注意安全注意安全” ”；班前会上；班前会上 班长强调：班长强调：“ “大家要注意安全大家要注意安全” ”； n n 一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关一个单位很多部门觉得安全管理与自己没有什么关 系；系； 6 7 有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患 灾难 & 事故 障 碍 异常 冰冰 山山 原原 理理 未 遂 8 人-人的不安全行为 机-机的不安全状态 环-环境不良 管-管理欠缺 事 故 人的不安全行为物的不安全状态 环 境 不 良 管 理 欠 缺 事故致因理论事故致因理论事故要素事故要素 9 减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型 1 29 300 伤亡伤亡 事件事件 不安全行为不安全行为 有同感吗？ “好人”容易出事，尤其是班组长； 出事地点和情节大多是想象不到的地方 见了鬼了； 10 值得深思的等号值得深思的等号 没事没事轻伤；轻伤； 轻伤轻伤重伤；重伤； 重伤重伤死亡；死亡； 没事没事死亡！死亡！ 而且还有：伤亡一位而且还有：伤亡一位伤亡多位！伤亡多位！ 所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是：所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是： 平安无事平安无事死了很多人！死了很多人！ 90%90%90%90%90%=90%90%90%90%90%=？ 零伤亡零伤亡= =万无一失万无一失 11 n n 危险源：危险源：可能导致人身伤害和（或）可能导致人身伤害和（或） 健康损害的根源、状态或行为，或其健康损害的根源、状态或行为，或其 组合。组合。 12 2 2、安全管理中的怪圈、安全管理中的怪圈 n n 对危险源定义的片面理解（如上所述）；对危险源定义的片面理解（如上所述）； n n 安全目标指标的分解方式安全目标指标的分解方式简单的除法；简单的除法； n n 运动式的安全大检查代替日常安全检查运动式的安全大检查代替日常安全检查 节前节后、安全月活动；节前节后、安全月活动； n n 日常安全检查日常安全检查全部都只关注全部都只关注“ “抓违章抓违章” ”； n n 形式化的专项整治形式化的专项整治开展开展“ “地毯式的地毯式的” ”大检大检 查，往往是给上级看的；查，往往是给上级看的； n n 安全检查记录安全检查记录“正常正常” ”； n n 对发现的问题或隐患的统计，对发现的问题或隐患的统计，90%90%以上的原以上的原 因是：因是：“ “安全意识薄弱安全意识薄弱” ”正常吗？；正常吗？； n n 整改停留在表面，未能从根本上整改；整改停留在表面，未能从根本上整改； 13 第二部分第二部分 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 及其特点简介及其特点简介 国务院关于进一步加强企业安全生产工国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知作的通知（国发（国发201020102323号）号） 全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位岗位 达标、专业达标和企业达标达标、专业达标和企业达标为内容的安全为内容的安全 生产标准化建设，凡在规定时间内未实现生产标准化建设，凡在规定时间内未实现 达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全 生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期 未达标的，地方政府要予以关闭。未达标的，地方政府要予以关闭。 14 15 企业 安全 生产 标准 化系 统 煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水 危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料 金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场 烟花爆竹生产企业、经营企业 工贸行业 冶金（7个单元），有色（4个），建材（3个），机械 （2005年），轻工（5个）、纺织、烟草、商贸（2个 ）、评分细则 待发布家具、机械（修订）（aq） 今年发布人造板、酒类、饮料、调味品、服装、酒店业 16 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 一、通过一、通过1313个一级要素、个一级要素、4242个二级要素的规定提个二级要素的规定提 出了企业安全、健康管理各个方面的基本要求出了企业安全、健康管理各个方面的基本要求 ； 二、更加关注设备设施、作业安全；二、更加关注设备设施、作业安全； 三、与企业原有管理系统有很好的接口；三、与企业原有管理系统有很好的接口； 四、配套的评分细则中更关注四、配套的评分细则中更关注“ “可操作性可操作性” ”和和“ “针针 对性对性” ”； 五、以隐患排查治理为基础；五、以隐患排查治理为基础； 17 通过建立安全生产责任制，制定安全管理通过建立安全生产责任制，制定安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大 危险源，建立预防机制，规范生产行为，使危险源，建立预防机制，规范生产行为，使 各生产环节符合有关安全生产法律法规和标各生产环节符合有关安全生产法律法规和标 准规范的要求，人、机、物、环处于良好的准规范的要求，人、机、物、环处于良好的 生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产状态，并持续改进，不断加强企业安全 生产规范化建设。生产规范化建设。 安全生产标准化概念安全生产标准化概念 18 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 （aq/t 9006aq/t 900620102010） 1 1 范围范围 n n 本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化 工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审 ；其他企业和生产经营单位可参照执行。；其他企业和生产经营单位可参照执行。 n n 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本有关行业制定安全生产标准化标准应满足本 标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的要求；已经制定行业安全生产标准化 标准的，优先适用行业安全生产标准化标准标准的，优先适用行业安全生产标准化标准 。 19 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 n n 下列文件对本标准的应用是必不可少的，其下列文件对本标准的应用是必不可少的，其 最新版本（包括所有的修订单）适用于本标最新版本（包括所有的修订单）适用于本标 准。准。 n n gb2894 gb2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则 n n gbz158 gbz158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识 n n 国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第1616号号 安全生安全生 产事故隐患排查治理暂行规定产事故隐患排查治理暂行规定 20 3 3 术语和定义术语和定义 n n 安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态 ，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 n n 安全绩效安全绩效 safety performancesafety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测 量结果。量结果。 n n 相关方相关方 interested partyinterested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 n n 资源资源 resourcesresources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料 、技术和方法等。、技术和方法等。 21 4 4 一般要求一般要求 4.1 4.1 原则原则 企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作, ,遵循遵循“ “安安 全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理” ”的方针，的方针，以以 隐患排查治理为基础隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，提高安全生产水平 ，减少事故发生，保障人身安全健康，保，减少事故发生，保障人身安全健康，保 证生产经营活动的顺利进行。证生产经营活动的顺利进行。 22 两个定义的对比两个定义的对比 n n 安全生产事故隐患：安全生产事故隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法是指生产经营单位违反安全生产法律、法 规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规、规章、标准、规程和安全生产管理制度 的规定，或者因其他因素在生产经营活动中的规定，或者因其他因素在生产经营活动中 存在可能导致事故发生的物的危险状态、人存在可能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产安全生产 事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定 n n 危险源：危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损可能导致人身伤害和（或）健康损 害的根源、状态或行为，或其组合。害的根源、状态或行为，或其组合。 gb/t28001gb/t28001职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范 23 4.2 4.2 建立和保持建立和保持 企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“ “策划、实策划、实 施、检查、改进施、检查、改进” ”动态循环的模式，依据本动态循环的模式，依据本 标准的要求，结合自身特点，建立并保持标准的要求，结合自身特点，建立并保持 安全生产标准化系统；通过自我检查、自安全生产标准化系统；通过自我检查、自 我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改 进的安全生产长效机制。进的安全生产长效机制。 24 职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系 .1危险源危险源 辨识风险评价辨识风险评价 4.24.2 ohsohs方针方针 4.5.4 4.5.4 审核审核 4.6 4.6 管理评审管理评审 .3记录记录 和记录管理和记录管理 .6运行控制运行控制 .7应急准备应急准备 和响应和响应 4.3.4 ohs4.3.4 ohs 管理方案管理方案 .3 目标目标 .2 法规和法规和 其他要求其他要求 .1结构和职责结构和职责 .2培训、意识和能力培训、意识和能力 .3协商和沟通协商和沟通 .4文件文件 .5文件和资料控制文件和资料控制 .1监测监测 .2 事故、事件、事故、事件、 不符合、纠正不符合、纠正 和预防措施和预防措施 25 职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系 4.3.1危险源 辨识风险评价 4.2 ohs方针 4.5.4 审核 4.6 管理评审 4.5.3记录 和记录管理 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应 4.3.4 ohs 管理方案 4.3.3 目标 4.3.2 法规和 其他要求 4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制 4.5.1监测 4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施 管理系统的输入点 ，所有管理活动围 绕这个要素展开 控制危险源的两 个手段之一 控制危险源的 两个手段之二 管理系统里初次能 看到的绩效，初次 输出点 26 职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系 4.2 ohs方针 4.5.4 审核 4.6 管理评审 4.5.3记录 和记录管理 4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制 4.5.1监测 4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施 4.3.2 法规和 其他要求 4.3.1危险源 辨识风险评价 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备 和响应 4.3.4 ohs 管理方案 4.3.3 目标 27 4.3 4.3 评定和监督评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、 外部评审的方式。外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企 业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主 评定后申请外部评审定级。评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，安全生产标准化评审分为一级、二级、三级， 一级为最高。一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管 理。理。 28 5 5 核心要求核心要求 5.1 5.1 目标目标 企业根据自身安全生产实际，制定总企业根据自身安全生产实际，制定总 体和年度安全生产目标。体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营按照所属基层单位和部门在生产经营 中的职能，制定安全生产指标和考核办法中的职能，制定安全生产指标和考核办法 。 29 5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 5.2.1 5.2.1 组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配企业应按规定设置安全生产管理机构，配 备安全生产管理人员。备安全生产管理人员。 5.2.2 5.2.2 职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规企业主要负责人应按照安全生产法律法规 赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行 安全生产义务。安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级单企业应建立安全生产责任制，明确各级单 位、部门和人员的安全生产职责。位、部门和人员的安全生产职责。 30 5.3 5.3 安全生产投入安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，企业应建立安全生产投入保障制度， 完善和改进安全生产条件，按规定提取安完善和改进安全生产条件，按规定提取安 全费用，专项用于安全生产，并建立安全全费用，专项用于安全生产，并建立安全 费用台账。费用台账。 31 5.4 5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 5.4.1 5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、 标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、 方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标 准规范。准规范。 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安 全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律 法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责 识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总 。 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其 他要求及时传达给从业人员。他要求及时传达给从业人员。 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相 关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工 作中。作中。 32 5.4.2 5.4.2 规章制度规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放企业应建立健全安全生产规章制度，并发放 到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行 为。为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安安全生产规章制度至少应包含下列内容：安 全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理 、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业 人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全 设施设施“ “三同时三同时” ”管理、生产设备设施验收管理、管理、生产设备设施验收管理、 生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管 理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管 理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防 护用品管理，应急管理，事故管理等。护用品管理，应急管理，事故管理等。 33 5.4.3 5.4.3 操作规程操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全企业应根据生产特点，编制岗位安全 操作规程，并发放到相关岗位。操作规程，并发放到相关岗位。 5.4.4 5.4.4 评估评估 企业应每年至少一次对安全生产法律企业应每年至少一次对安全生产法律 法规、标准规范、规章制度、操作规程的法规、标准规范、规章制度、操作规程的 执行情况进行检查评估。执行情况进行检查评估。 34 5.4.5 5.4.5 修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈企业应根据评估情况、安全检查反馈 的问题、生产安全事故案例、绩效评定结的问题、生产安全事故案例、绩效评定结 果等，对安全生产管理规章制度和操作规果等，对安全生产管理规章制度和操作规 程进行修订，确保其有效和适用，保证每程进行修订，确保其有效和适用，保证每 个岗位所使用的为最新有效版本。个岗位所使用的为最新有效版本。 35 5.4.6 5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度企业应严格执行文件和档案管理制度 ，确保安全规章制度和操作规程编制、使，确保安全规章制度和操作规程编制、使 用、评审、修订的效力。用、评审、修订的效力。 企业应建立主要安全生产过程、事件企业应建立主要安全生产过程、事件 、活动、检查的安全记录档案，并加强对、活动、检查的安全记录档案，并加强对 安全记录的有效管理。安全记录的有效管理。 36 5.5 5.5 教育培训教育培训 5.5.1 5.5.1 教育培训管理教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按企业应确定安全教育培训主管部门，按 规定及岗位需要，定期识别安全教育培训规定及岗位需要，定期识别安全教育培训 需求，制定、实施安全教育培训计划，提需求，制定、实施安全教育培训计划，提 供相应的资源保证。供相应的资源保证。 应做好安全教育培训记录，建立安全教应做好安全教育培训记录，建立安全教 育培训档案，实施分级管理，并对培训效育培训档案，实施分级管理，并对培训效 果进行评估和改进。果进行评估和改进。 37 5.5.2 5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 企业的主要负责人和安全生产管理人企业的主要负责人和安全生产管理人 员，必须具备与本单位所从事的生产经营员，必须具备与本单位所从事的生产经营 活动相适应的安全生产知识和管理能力。活动相适应的安全生产知识和管理能力。 法律法规要求必须对其安全生产知识和管法律法规要求必须对其安全生产知识和管 理能力进行考核的，须经考核合格后方可理能力进行考核的，须经考核合格后方可 任职。任职。 38 5.5.3 5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能 培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作 规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培 训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。 新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、 车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使 用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和 培训。培训。 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者， 应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合 格后，方可上岗工作。格后，方可上岗工作。 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证 书，方可上岗作业。书，方可上岗作业。 39 5.5.4 5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行安全企业应对相关方的作业人员进行安全 教育培训。作业人员进入作业现场前，应教育培训。作业人员进入作业现场前，应 由作业现场所在单位对其进行进入现场前由作业现场所在单位对其进行进入现场前 的安全教育培训。的安全教育培训。 企业应对外来参观、学习等人员进行企业应对外来参观、学习等人员进行 有关安全规定、可能接触到的危害及应急有关安全规定、可能接触到的危害及应急 知识的教育和告知。知识的教育和告知。 40 5.5.5 5.5.5 安全文化建设安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全企业应通过安全文化建设，促进安全 生产工作。生产工作。 企业应采取多种形式的安全文化活动企业应采取多种形式的安全文化活动 ，引导全体从业人员的安全态度和安全行，引导全体从业人员的安全态度和安全行 为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵 守、带有本单位特点的安全价值观，实现守、带有本单位特点的安全价值观，实现 法律和政府监管要求之上的安全自我约束法律和政府监管要求之上的安全自我约束 ，保障企业安全生产水平持续提高。，保障企业安全生产水平持续提高。 41 值得关注的：不良的文化氛围值得关注的：不良的文化氛围 以下为先进生产者评选的书面材料之一，请以下为先进生产者评选的书面材料之一，请 各位领导举手表决，谢谢！各位领导举手表决，谢谢！ 叶某某同志先进事迹（大纲）叶某某同志先进事迹（大纲） 1 1、从未因犯罪而进过监狱；、从未因犯罪而进过监狱； 2 2、体弱多病，包括心、肝、肺都有严重问题；、体弱多病，包括心、肝、肺都有严重问题； 3 3、神经还有轻微毛病；、神经还有轻微毛病； 4 4、工作效率不高，经常需要加班加点；、工作效率不高，经常需要加班加点； 5 5、不畏艰险，蛮干苦干，同时也指挥弟兄们一起、不畏艰险，蛮干苦干，同时也指挥弟兄们一起 这么干；这么干； 6 6、有点不孝，老爹老娘、老婆孩子基本不管；、有点不孝，老爹老娘、老婆孩子基本不管； 7 7、领导能力不高，事必躬亲。、领导能力不高，事必躬亲。 42 5.6 5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.1 5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法企业建设项目的所有设备设施应符合有关法 律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设 项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。产和使用。 企业应按规定对项目建议书、可行性研究、企业应按规定对项目建议书、可行性研究、 初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认 和竣工验收等阶段进行规范管理。和竣工验收等阶段进行规范管理。 生产设备设施变更应执行变更管理制度，履生产设备设施变更应执行变更管理制度，履 行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。 43 5.6.2 5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保企业应对生产设备设施进行规范化管理，保 证其安全运行。证其安全运行。 企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施， 建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制 定检维修计划。定检维修计划。 设备设施检维修前应制定方案。检维修方案设备设施检维修前应制定方案。检维修方案 应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程 中应执行隐患控制措施并进行监督检查。中应执行隐患控制措施并进行监督检查。 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不 用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施 ，检维修完毕后立即复原。，检维修完毕后立即复原。 44 5.6.3 5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 设备的设计、制造、安装、使用、检设备的设计、制造、安装、使用、检 测、维修、改造、拆除和报废，应符合有测、维修、改造、拆除和报废，应符合有 关法律法规、标准规范的要求。关法律法规、标准规范的要求。 企业应执行生产设备设施到货验收和企业应执行生产设备设施到货验收和 报废管理制度，应使用质量合格、设计符报废管理制度，应使用质量合格、设计符 合要求的生产设备设施。合要求的生产设备设施。 拆除的生产设备设施应按规定进行处拆除的生产设备设施应按规定进行处 置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品 的的, ,须制定危险物品处置方案和应急措施须制定危险物品处置方案和应急措施, , 并严格按规定组织实施。并严格按规定组织实施。 45 5.7 5.7 作业安全作业安全 5.7.1 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控 制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、 作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动 火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作 业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严 格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析 和安全措施等内容。和安全措施等内容。 企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排 专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安 全措施的落实。全措施的落实。 46 5.7.2 5.7.2 作业行为管理作业行为管理 企业应加强生产作业行为的安全管理企业应加强生产作业行为的安全管理 。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、 工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施 。 47 5.7.3 5.7.3 警示标志警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照 gb2894gb2894及企业内部规定，在有较大危险因素的及企业内部规定，在有较大危险因素的 作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示 标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类 、后果及应急措施等。、后果及应急措施等。 企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作 业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现 场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和 警示标志。警示标志。 48 5.7.4 5.7.4 相关方管理相关方管理 企业应执行承包商、供应商等相关方管理制企业应执行承包商、供应商等相关方管理制 度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业 过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续 用等进行管理。用等进行管理。 企业应建立合格相关方的名录和档案，根据企业应建立合格相关方的名录和档案，根据 服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取 行之有效的控制措施。行之有效的控制措施。 企业应对进入同一作业区的相关方进行统一企业应对进入同一作业区的相关方进行统一 安全管理。安全管理。 不得将项目委托给不具备相应资质或条件的不得将项目委托给不具备相应资质或条件的 相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定 双方的安全生产责任和义务。双方的安全生产责任和义务。 49 5.7.5 5.7.5 变更变更 企业应执行变更管理制度，对机构、企业应执行变更管理制度，对机构、 人员、工艺、技术、设备设施、作业过程人员、工艺、技术、设备设施、作业过程 及环境等永久性或暂时性的变化进行有计及环境等永久性或暂时性的变化进行有计 划的控制。变更的实施应履行审批及验收划的控制。变更的实施应履行审批及验收 程序，并对变更过程及变更所产生的隐患程序，并对变更过程及变更所产生的隐患 进行分析和控制。进行分析和控制。 50 5.8 5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 5.8.1 5.8.1 隐患排查隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评 估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措 施。施。 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及 企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设 ，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息 有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐 患排查。患排查。 隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范 围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：围，选择合适的排查方法。排查方案应依据： 有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求； 设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准； 企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。 51 5.8.2 5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法 企业隐患排查的范围应包括所有与生企业隐患排查的范围应包括所有与生 产经营相关的场所、环境、人员、设备设产经营相关的场所、环境、人员、设备设 施和活动。施和活动。 企业应根据安全生产的需要和特点，企业应根据安全生产的需要和特点， 采用综合检查、专业检查、季节性检查、采用综合检查、专业检查、季节性检查、 节假日检查、日常检查等方式进行隐患排节假日检查、日常检查等方式进行隐患排 查。查。 52 5.8.3 5.8.3 隐患治理隐患治理 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理 方案，对隐患及时进行治理。方案，对隐患及时进行治理。 隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措 施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。 重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并 制定应急预案。制定应急预案。 隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措 施、教育措施、防护措施和应急措施。施、教育措施、防护措施和应急措施。 治理完成后，应对治理情况进行验证和效果治理完成后，应对治理情况进行验证和效果 评估。评估。 53 5.8.4 5.8.4 预测预警预测预警 企业应根据生产经营状况及隐患排查企业应根据生产经营状况及隐患排查 治理情况，运用定量的安全生产预测预警治理情况，运用定量的安全生产预测预警 技术，建立体现企业安全生产状况及发展技术，建立体现企业安全生产状况及发展 趋势的预警指数系统。趋势的预警指数系统。 54 5.9 5.9 重大危险源监控重大危险源监控 5.9.1 5.9.1 辨识与评估辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或企业应依据有关标准对本单位的危险设施或 场所进行重大危险源辨识与安全评估。场所进行重大危险源辨识与安全评估。 5.9.2 5.9.2 登记建档与备案登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登记建档企业应当对确认的重大危险源及时登记建档 ，并按规定备案。，并按规定备案。 5.9.3 5.9.3 监控与管理监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全管理制度，企业应建立健全重大危险源安全管理制度， 制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。 55 5.10 5.10 职业健康职业健康 5.10.1 5.10.1 职业健康管理职业健康管理 企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人 员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职 业健康保护相适应的设施、工具。业健康保护相适应的设施、工具。 企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测 点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档 案。案。 对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所， 应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、 设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。 各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方 ，并有专人负责保管，定期校验和维护。，并有专人负责保管，定期校验和维护。 企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常 性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。 56 5.10.2 5.10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示 企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作 过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措 施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。 企业应采用有效的方式对从业人员及相关方企业应采用有效的方式对从业人员及相关方 进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、 预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。 对存在严重职业危害的作业岗位，应按照对存在严重职业危害的作业岗位，应按照 gbz158gbz158要求设置警示标识和警示说明。警示说要求设置警示标识和警示说明。警示说 明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急 救治措施。救治措施。 57 5.10.3 5.10.3 职业危害申报职业危害申报 企业应按规定，及时、如实向当地主企业应按规定，及时、如实向当地主 管部门申报生产过程存在的职业危害因素管部门申报生产过程存在的职业危害因素 ，并依法接受其监督。，并依法接受其监督。 58 5.11 5.11 应急救援应急救援 5.11.1 5.11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍 企业应按规定建立安全生产应急管理企业应按规定建立安全生产应急管理 机构或指定专人负责安全生产应急管理工机构或指定专人负责安全生产应急管理工 作。作。 企业应建立与本单位安全生产特点相企业应建立与本单位安全生产特点相 适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼 职应急救援人员，并组织训练；无需建立职应急救援人员，并组织训练；无需建立 应急救援队伍的，可与附近具备专业资质应急救援队伍的，可与附近具备专业资质 的应急救援队伍签订服务协议。的应急救援队伍签订服务协议。 59 5.11.2 5.11.2 应急预案应急预案 企业应按规定制定生产安全事故应急企业应按规定制定生产安全事故应急 预案，并针对重点作业岗位制定应急处置预案，并针对重点作业岗位制定应急处置 方案或措施，形成安全生产应急预案体系方案或措施，形成安全生产应急预案体系 。 应急预案应根据有关规定报当地主管应急预案应根据有关规定报当地主管 部门备案，并通报有关应急协作单位。部门备案，并通报有关应急协作单位。 应急预案应定期评审，并根据评审结应急预案应定期评审，并根据评审结 果或实际情况的变化进行修订和完善。果或实际情况的变化进行修订和完善。 60 5.11.3 5.11.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资 企业应按规定建立应急设施，配备应急装备企业应按规定建立应急设施，配备应急装备 ，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护 、保养，确保其完好、可靠。、保养，确保其完好、可靠。 5.11.4 5.11.4 应急演练应急演练 企业应组织生产安全事故应急演练，并对演企业应组织生产安全事故应急演练，并对演 练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善 应急预案，改进应急管理工作。应急预案，改进应急管理工作。 5.11.5 5.11.5 事故救援事故救援 企业发生事故后，应立即启动相关应急预案企业发生事故后，应立即启动相关应急预案 ，积极开展事故救援。，积极开展事故救援。 61 5.12 5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 5.12.1 5.12.1 事故报告事故报告 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府 有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要 时向相关单位和人员通报。时向相关单位和人员通报。 5.12.2 5.12.2 事故调查和处理事故调查和处理 企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确 其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调 查。查。 事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人 员伤亡情况及直接经济损失等。员伤亡情况及直接经济损失等。 事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直 接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议， 编制事故调查报告。编制事故调查报告。 62 5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 5.13.1 5.13.1 绩效评定绩效评定 企业应每年至少一次对本单位安全生产标准企业应每年至少一次对本单位安全生产标准 化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制 度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全 生产工作目标、指标的完成情况。生产工作目标、指标的完成情况。 企业主要负责人应对绩效评定工作全面负企业主要负责人应对绩效评定工作全面负 责。评定