积极打造“四个地” 推进创先争优活动

积极打造“四个地” 推进创先争优活动 根据区委统一部署，椒江区人民政府行政服务中心(以 下简称“中心”)以打造“四地”（即：服务高地、文明园地、宣传 阵地、培养基地）为载体，积极开展“时代先锋”创先争优活动， 取得了明显成效。自去年 5 月份以来，共计受理各类申请件 238593 件，日均办结 765.92 件，平均每项提速 8.6 天。中心 被评为浙江省文明单位、浙江省卫生先进单位，通过了省级 示范行政服务中心复评，在全区“满意科长工程”综合考评中 有四个窗口（地税、工商、民政、发改）进入前六名，中心党委 荣获区组织工作先进集体和区统战工作先进集体，中心妇委 会被评为台州市先进妇女组织和区“巾帼建功活动先进集体” 等。 一、以打造“服务高地”为主业，推进创先争优活动 中心紧紧围绕打造“服务高地”这一目标，巩固省级示范 行政服务中心工作成果，进一步减少审批环节，简化办事程 序，缩短办理时限，提高办事效率，真正让广大群众得到实 惠。 （一）开展流程再造，着力提速提效。结合椒江区“满意科 长工程”建设，对一些审批项目开展了办事流程再造，提高了 办事效率。如：国土资源窗口扩大窗口规模，进行流程再造， 从受理、办理、审批到办结采取“一条龙”服务，使原来办土地 证需要 20 个工作日缩短到去年 7 月“隔日取证”和今年的“当 2 场办证、立等可取”。房管窗口从今年 6 月 1 日起进行流程优 化，对各项登记业务办理时限全部压缩了三分之一以上，对 商品房转移登记办理时限由原来的 30 个工作日缩短为“隔日 取证”。人劳社保窗口的职业资格证书核发事项，由原来的 30 日工作日缩短为即办件，窗口半年来平均每项提速 9.18 天。 （二）构建便民服务网络，满足群众服务需求。在区纪委 的牵头下，按照“便民、利民、为民、惠民”的工作要求，着力 打造基层便民服务平台。截止 7 月底，全区 8 个街道和大陈 镇、椒渔、农场以及 275 个行政村、33 个社区、11 个村级公 司、5 个居委会均全部建成了便民服务中心，实现了便民服 务全覆盖。工作中始终坚持“边建设、边规范、边提高”的原则， 便民服务工作有了长足的进步，基层群众普遍反映良好。 （三）搞好代理联办，方便办证群众。继续发挥“代理窗口” 的功能，开展全程免费办理企业营业执照、企业代码证、税 务登记等服务，帮助解决他们在办证审批中的实际困难，尤 其是文化程度较低或者是年龄大的办事群众。去年下半年以 来共办理代理和咨询业务 206 件。完善并联审批制度，拓展 联办项目，由个体商贸项目向基本建设项目扩展，实现联办 项目量的扩张和质的提高，改善投资环境，节约办理成本。 （四）转变审批方式，完善网上审批。在遵守行政许可法 等法律、法规的前提下，创新审批方式，加大网上审批力度， 为企业和群众提供“开放式、交互式、一站式”的网上审批服 3 务和咨询服务，提高审批服务效率。目前有 18 个窗口 37 个 项目实行网上预审和网上受理，去年下半年以来开展网上受 理和网上咨询 362 件。 （五）拓展服务内容，推行便民服务。在推行延时服务、 双休日服务、预约服务、为民代书服务等便民措施的同时， 进一步健全服务体系，扩大服务范围。如：民政窗口针对离婚 率上升的现象，发挥“续缘园”阵地作用，积极做好家庭离婚 调解工作，去年下半年至今年上半年成功劝和了 616 个家庭 重归于好。开展了“三个特殊”服务：一是为特殊企业服务。为 我区重点企业开辟“绿色通道”，做到“特事特办、急事即办”。 二是为特殊人群服务。对残疾人、孤寡老人、在校学生等特 殊群体，实行送证上门服务。三是为特殊地域服务。去年 6 月，在交通不便的大陈镇建立区行政服务中心便民服务点， 中心工作人员上岛办证，为海岛居民解决因地域关系而办证 不方便的问题，做到居民不出岛就能办好证。 （六）规范招标工作，降低采购成本。坚持“公开、公平、 公正”原则，在采购项目实施过程中，严格按照区采购办批准 的采购方式执行，节约政府采购成本。去年下半年以来，共 完成货物类政府采购项目 107 宗，执行财政采购预算 7162.68 万元,实际采购金额 6152.50 万元,节约资金 1010.18 万元，节约率为 14.10。 二、以打造“文明园地”为抓手，推进创先争优活动 中心把创建省级文明单位和省级卫生先进单位作为提 4 升中心文明水平的重要载体来抓，也作为中心创先争优的一 项具体内容，以此来强化窗口文明服务，推动“文明园地”建 设。 一是规范窗口服务，提高文明水平。进一步完善办证服 务规范，规范仪表，对工作人员从服饰、化妆、着装到平时 的站姿、坐姿等作出明确规定，提升文明素质。按照“五件管 理”和“五制办理”的要求，不断完善并推行“十条办证文明用 语”，做到熟练运用。严格落实并做到“四心四一样”。即：接待 热心，工作细心，处事公心，解答细心；受理与咨询一样热情， 生人与熟人一样客气，忙时与闲时一样耐心，来早与来晚一 样接待。 二是强化制度管理，促进作风建设。为切实改进机关作 风，中心主任年初与全体工作人员签订年度机关效能建设责 任状，做到“一级抓一级”、 “层层抓落实”，同时，制作印发“禁 令卡”，做到人手一卡，起到提醒和警示的作用。牢固树立用 制度管人的理念，突出窗口管理，强化月综合考核通报制度， 严格执行考勤制度、请假制度、首问负责制度和 AB 岗制度 等。 三是树立争先意识，开展创争活动。按照全区开展“时代 先锋”创先争优活动的具体要求，中心各级党组织积极开展 公开承诺、兑诺和评诺活动；广大党员纷纷开展“亮身份、展 风采”党员服务 180 活动，同时也开展了公开承诺和兑诺活 动，组织参加区组织的“闪光言行”评选活动。继续开展“优秀 5 窗口、表扬窗口”、 “红旗窗口”、 “服务明星”评比活动，营造你追 我赶的良好局面。自去年下半年以来共评出优秀窗口 113 个 次、表扬窗口 52 个次，红旗窗口 12 个次，服务明星 20 人次。 同时，结合中心成立十周年活动，评出 3 个优秀窗口和十佳 工作人员，并受到区政府通报表彰。进一步发挥党组织的战 斗堡垒和工青妇的桥梁纽带作用，积极开展党员先锋岗、巾 帼文明岗、青年文明号现场办证咨询活动。如：今年 3 月 8 日， 中心组织党（团）员、妇委会到中山广场开展“党员先锋岗、巾 帼文明岗、青年文明号”现场办证咨询活动，现场办证发证 30 余本，发放宣传资料 300 余份，咨询答疑 60 余件次。 四是组织各项活动，营造向上氛围。中心积极参加台州 市“纪念建党 90 周年优秀理论文章”征文比赛、区“纪念中国 共产党成立 90 周年”征文活动、唱红歌比赛、纪念建党 90 周 年党建党史现场知识竞赛、 “党在我心中”电教片评比、区纪 念 90 周年党史党建书面知识竞赛等各项活动，并取得了良 好的成绩，其中“奋进中的和谐”电教片获得了区“党在我心 中”电教片评比三等奖， 建设学习型党组织的实践与探索一 文获得了市优秀理论文章三等奖。组织岗位练兵、文体比赛、 外出考察等活动，活跃气氛、融洽感情和促进团结。建立中 心合唱团，组织歌唱中心创作的椒江行政服务之歌等，营 造“团结-和谐-奋进”的良好氛围。 三、以打造“宣传阵地”为导向，推进创先争优活动 6 充分发挥中心工作人员多、办证群众多、人流量大的优 势，以“三个丰富”积极打造宣传阵地，强化宣传教育工作，进 一步推进创先争优活动，形成了党委和政府对外宣传的一个 重要窗口。 （一）丰富载体，大力宣传行政服务工作。通过行政服务 网、行政服务信息、电子触摸屏、横幅标语、新闻媒体等途 径，多渠道全方位宣传行政服务工作，尤其是加强对行政服 务有关政策法规、办事程序、创新做法、效能建设、先进典型 等内容的宣传，使工作人员树立依法办事意识、规范服务意 识、效率意识和争先意识，不断激发大家的工作积极性。同 时，也使广大群众、企业家及社会各界更加了解中心工作， 并关心、理解、支持中心工作。其中以打造“四地”为目标加 强行政服务中心建设一文被中共中央党校出版社出版的 中国领导干部论坛一书录用，还编印了中心成立十周年 纪念画册等。 （二）丰富内容，营造良好社会舆论氛围。紧密结合当前 形势和区委、区政府的中心工作，充分利用滚动电子屏幕、 展览等对外宣传工具，在中心组织开展了除行政服务工作以 外的有关宣传活动，进一步扩大宣传的内容，使中心工作人 员和办事的群众都受到教育熏陶，不断提高广大市民素质。 如，去年全国、省、市、区“两会”召开时，大厅电子屏幕打上 贺词，提醒大家及时收看新闻等。据统计，一年多来，大厅电 子屏幕播放各类宣传标语达 2000 多条。 7 （三）丰富形式，创新宣传教育方式方法。充分利用 5 个 办证大厅的公共场所，与宣传部、窗口单位等相关部门举行 联合宣传活动，创新宣传教育方式。如去年与区科协联合举 办了走进上海世博会大型宣传图片展和低碳节能科普宣 传图片展；“三八”节与区妇联举办了“百年妇运巾帼风采” 图片展；今年与区农办举办了椒江新农村成果展、与机关事 务管理局举办了“节能低碳”图片展等，在工作人员和办证群 众中引起了强烈反响，达到了预期效果。 四、以打造“培养基地”为基础，推进创先争优活动 为进一步调动工作人员的积极性和创造性，发挥所长和 优势，中心提出了打造干部培养基地的要求，加强对干部的 教育、培养和使用，为创先争优活动提供了组织人事保障。 （一）认真落实学习制度。以创建学习型机关和学习型班 子建设为载体，实行中心组学习制度和“周学习日、季学习周” 制度，组织干部学习，把集中学习和个人自学结合起来，把 网上学习和书本学习结合起来，把理论学习和业务培训结合 起来，进一步提高学习效果，形成领导干部带头学、其他工 作人员积极学的良好氛围。 （二）组织教育辅导活动。一方面，通过革命传统教育， 进一步凝聚人心。每年清明节，中心都组织工作人员祭扫解 放一江山岛烈士陵园。去年 7 月，组织全体党员瞻仰了黄岩 上郑乡浙东浙南部队会师纪念馆；今年 7 月，组织全体党员 祭扫温岭坞根红十三军二师烈士陵园，并在那里举行了庄严 8 的入党宣誓仪式，进一步学习弘扬爱国主义和革命英雄主义， 激发了工作热情。另一方面，组织有关专家辅导，进一步提 高素质。如去年下半年，中心邀请了市委理论讲师团成员张 贤连、郭文明同志分别作社会主义核心价值体系和党风廉政 建设报告；今年邀请了市委理论宣讲团成员、党史研究室主 任朱纪元为中心中层以上干部作“党建党史知识”专题报告。 组织各窗口主任（科长）到杭州参加行政服务中心窗口工作 研讨班，进一步拓宽了眼界，提高了技能。 （四）开展满意科长评选。我区正在开展的“满意科长工 程”建设活动为加强科长队伍建设提供了契机，通过完善中 心科长的管理考核机制，变外在压力为内在动力，从而使科 长自觉提高自身能力，加强素质培养，争当满意科长。 （五）加强中层干部培养。中层是“兵头将尾”，是做好工 作的关键和中坚力量。中心提出了一系列计划，加强对中层 干部的培养，做到“会做、能写、善讲”。如开辟“窗口主任（科 长）论坛”，中层干部能将其所“做”归纳，撰“写”成稿，在大会 上宣“讲”，达到促其所“做（工作）”，逼其所“写（思考总结）”， 从而开口善“讲（宣传交流）”的目的，提高综合能力。为进一 步做好办事流程优化工作，中心定期召开经验交流会，各窗 口主任畅