福建省晋江市以创新促进产业集群发展正当时

福建省晋江市以创新促进产业集群发展正当时福建省晋江市以创新促进产业集群发展正当时 日前，有资料显示，位居东南沿海地区的福建省晋江市，近年来纺织服装、制 鞋、建筑陶瓷、伞具、玩具等产业蓬勃发展，几大产业年均创产值都在 600 亿 元以上，占据当地工业的主导地位，涌现出了一批知名品牌和龙头企业，吸纳 就业人口占该市总人口的 50以上，仅晴雨伞一项就创造年产值 20 多亿元。 而距其不远的浙江台州市的黄岩区镇，通过发展模具产业，形成了区域集聚， 现有专业模具企业达 525 家，从业人员为 3 万人，实现年销售收入 50 亿元， 出口达 2500 万美元以上，成为著名的“模具之乡”。 产业集群带动区域发展 “小产品”何以做出了“大买卖”？曾经的“小县镇”何以做出了“大市场”？ 答案就在产业集群。这些地区依靠产业集群迅猛发展，有力地提升了地区产 业竞争力，有效地激活了区域经济发展潜力。特别值得关注的是，发展产业集 群已经成为这些地区统筹城乡发展，实现“以工哺农、以城带乡”，促进城乡和 谐发展的有效途径。 产业集群是以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协作配套的企业在同 一地理区域大量集中的产业经济现象，可以为不同生产力水平的企业构建适宜 的发展平台，为不同层次的劳动者提供广阔的就业空间，特别有利于中小企业 的成长。国内外的实践证明，产业集群能够强化专业化分工，充分发挥产业关 联和协作效应，降低创新和交易成本，形成规模经济效率，促进生产要素合理 流动和优化配置，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。 实践表明，产业集群已经成为我国许多区域经济发展的源泉。在产业集群发 展快的地方，区域经济就壮大；而经济发展快的地区，也都是产业集群发挥作 用较大的地区。我国产业集群发展至今，在经济最活跃的珠江三角洲、长江三 角洲和胶东半岛地区，都已形成了产业集群带，成千上万的中小企业正围绕产 业集群进行着专业化分工和生产，大大推动了地区经济发展，加快了各地城镇 化进程，也促进了社会就业和“三农”问题的解决。譬如，江浙地区通过发展产 业集群，很多居民在“家家办工厂，人人做生意”的前店后厂模式下，不仅通过 创业就业致富，还为本地居民和大量外来劳动力提供了就业机会；原来是小村 庄的河北白沟通过发展产业集群，已经成为具有相当规模的实力城镇，既就近 吸收了许多非劳动力转移，又带动了周边乡镇农村的农牧渔业发展，使当地农 民脱贫致富。 进一步看，产业集群发展和城镇化发展互动，还加快了产业集聚地区的现代 流通、交通运输、电信服务、旅游餐饮、房地产业以及中介服务机构等生产型 服务业的延伸拓展，产业集聚明显地催生出劳动力集聚、人才集聚、服务集聚 和消费集聚的共生效应。像晋江市仅纺织服装、制鞋、陶瓷、伞具四大产业集 群就聚集了 52 万人，服务业占该全市产值的比重超过 42。 创新引领产业集群 当然，随着产业集群向纵深拓展，特别是近年来国际产业转移步伐加快和我 国区域经济市场互动性明显增强，做大产业规模，提高产业创新能力，增强专 业化合作水平和产业链配套能力，促进产业链延伸、内聚和扩展的要求越来越 迫切，已成为当前发展产业集群亟待解决的问题。首先，由于我国产业集群的 形成和初期发展带有自发性，在全国层面，目前尚无有关产业集群发展的专门 规划和明确的支持政策，不仅欠发达地区难有对发展产业集群的明确导向，就 是在发达地区已经形成的区域性产业集群，由于缺乏有效的政策引导和规划， 集群企业的产业升级能力和发展后劲明显匮乏。其次，在产业集聚带的大多数 企业，起点仍然较低、规模偏小、协作配套能力偏弱，许多企业还处于低成本 过度竞争阶段；多数中小企业抗风险能力弱，缺乏资金和创业服务体系支撑， 融资环境不畅。第三，产业集群缺乏龙头企业带动，大多数产业集群还没有形 成集群特有的创新功能，多数产业至今还停留在委托加工阶段，自主设计和自 主品牌相当不足。 经过了产业集群的摸索起步阶段之后，在新的发展时期特别是“十一五”期间， 如何按照科学发展观的要求，全面提升国内集群产业和企业的整体素质与竞争 力，立足自主创新，突出培育产业和区域品牌，尽快促进产业集群经济增长方 式由粗放型向集约型转变，走出一条既展现区域比较优势和产业特色，又以市 场为导向的产业集群健康协调发展之路十分重要。与此同时，有关政府部门如 何加强产业集群发展的科学规划与分类指导，切实提供完善的公共服务支撑体 系，也应当及时给予认真研究。 “十一五”规划提出，在重点开发区域要充实基础设施，改善投资创业环境， 促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接优化开发区域 的产业转移，承接