社区建设观摩调研报告

关于对 2011 年社区重点工作推进会的 基本评价和建议 为期一天的 2011 年社区重点工作观摩推进会议在区委、政府、 人大、政协分管领导的高度重视和相关部门、社区认真配合支持下 成功召开，观摩会先后观摩学习了 13 个社区全力打造的工作亮点， 整个观摩学习高效快捷，观摩点的选择代表性强、特点突出、特色 明显，现就本次观摩的体会和建议汇报如下： 一、社区建一、社区建设设中所做的大量工作得到了市民的中所做的大量工作得到了市民的认认可可 （一）社区党建水平（一）社区党建水平迈迈上了新台上了新台阶阶。 。近年来，各社区以争创全区 党建示范点为目标，以创先争优活动为抓手，大力开展社区党建工 作，形成了社区党委中心带动，逐步向周边延伸的党建格局。一是 充分发挥支部党委集中领导的作用，贯彻落实了党委政府的各项 方针政策；二是以社区党支部为党建核心，指导社区团委、工委积 极开展各项党建活动，逐步参到党建工作当中营造了社区浓厚的 党建氛围；三是逐步提高社区党建的辐射力，通过社区党委开展丰 富多彩的社区活动，提高了党建在群众心中的影响力。通过党委指 导自管小区建设，创建小区党支部，培养家庭党校，实现了社区党 建逐渐向市民群众渗透的良好局面；四是实现了社区党建、社区服 务、城市精细化管理三项重点职能的有机统一，形成了社区党建为 社区服务、城市精细化管理提供指导，社区服务、城市精细化管理 促进社区党建的“三赢”工作格局；五是充分发挥党员先锋模范作 用，设置社区党员先锋岗，强化了社区党员干部、的责任意识。不 断鼓励、推动社区、辖区党员积极投身到社区建设当中，建立了社 区党员干部人人争创第一，个个争当先锋的良好工作机制，为社区 建设又好又快发展奠定了坚实基础。 （二）社区城市精（二）社区城市精细细化管理水平不断提高，化管理水平不断提高， “三延伸三延伸”工作效果明工作效果明 显显。 。社区是我区开展城市管理工作展开的重要抓手，城市扁平化管 理模式施行以来，各社区主动承担起城市管理重任，将城市管理作 为社区一项重要职能，切实寻求城管各部门的帮助，不断克服人员、 经费等诸多困难，积极探索社区城市管理新思路，形成了社区完整 的城市精细化管理体系，社区城市管理工作净化了城市环境，美化 了市容市貌，强化了居民小区管理，取得了较好成绩，为我区城市 管理工作作出了巨大贡献。 1.加加强组织领导强组织领导，形成了社区城市管理工作有制度，形成了社区城市管理工作有制度，组织组织有保有保 障的城管工作机制。障的城管工作机制。为全面提高社区城市精细化管理质量，各社区 均成立城管办，负责实现城市精细化管理职能，并实行社区城市管 理工作书记、分管领导、城管办主任、城管工作人员四级责任制， 为城市管理工作的顺利展开奠定了强有力的组织保障。社区内部 实行严格监督机制，建立了内部领导日常监督与外部接受社会监 督相结合的监督体系。社区施行绩效考核制度，根据城管工作岗位 各自职责进行周评比，年考核，评比考核成绩与工资绩效相挂钩， 充分调动了社区城管工作人员的积极性，全面提升了社区城管工 作质量。 2.加加强强城管城管队队伍建伍建设设，打造了社区，打造了社区过过硬城管力量。硬城管力量。城市管理权 下放以来，各社区始终坚持将精品城管队伍打造作为城市管理水 平提高的重要突破口，不断提升城管工作执法水平。一是壮大了城 管工作队伍。近年来，各社区以不断提高城管工作人员的素质为目 标、坚持选拔有经验、有知识、有能力的工作人员依次充实到社区 城管工作队伍当中，实现了传统社区城管工作队伍向年轻化、知识 化的方向转变；二是增强了城管队伍的执法水平。为使社区城管工 作得到顺利开展，社区选派了有责任心、能力强的城管工作人员参 加执法工作培训，取得了社区城管工作人员的执法资质，确立了社 区城管执法的法律地位。为不断加强社区城管执法工作人员的执 法水平，社区利用内部构建的法制平台不定期地为城管执法人员 补充法制政策知识，积极引导城管工作人员采取换位思考的方式 研究制定合理有效的执法方法，坚持对辖区内影响市容市貌的行 为当事人采取宣传教育与集中整治两手齐抓并举的措施，确保城 管执法工作顺利展开；三是打造了社区高质量，技术过硬的清扫保 洁队伍。近年来，社区始终坚持将辖区环境卫生清扫保洁工作作为 社区城管工作的重点将培养社区精品清扫保洁队伍作为提高辖区 环境卫生质量的重要支撑点，社区城管办鼓励吸纳周边责任心强、 肯吃苦的低保人员承担社区清扫保洁工作责任，通过定期组织召 开城管会议，总结有效的辖区清扫保洁规律，制定并落实了一系列 配套制度，保障清扫保洁质量不断提升，同时社区加大社会宣传力 度，提高清扫保洁人员的工资待遇，进一步提高了清扫保洁人员的 社会地位，为社区清扫保洁工作提供了强有力的社会保障和物质 保障。 3.坚坚持城市精持城市精细细化管理各化管理各项项制度，巩固制度，巩固发发展了大城管工作格展了大城管工作格 局。局。我区大城管工作格局形成以来，各社区始终坚以持城管工作统 筹的标准对待城市管理工作，始终以高标准，严要求的态度贯彻落 实城市精细化管理各项工作制度，为社区在大城管格局中赢得了 重要地位。首先各社区坚持落实城市精细化管理社区“十三一”巡 查制度，各社区主管领导、分管领导、城管办主任对城市管理工作 非常重视，一年如一日，按照各自职责始终坚持每日对城市管理工 作进行巡查，做到了社区城管工作自我监督，不但为社区工作人员 做出了表率，而且从源头上形成了社区城市管理工作监督体系；其 次坚持城管例会制度。各社区积极参加城市管理周例会、月例会， 充分利用城管例会监督、协调的职能，及时把握城市管理最新动态， 切实对待城市管理中存在的疏漏；再次坚持大城管部门联动机制。 各社区始终本着服务全区城市精细化管理的态度，在努力完成城 管委的安排部署的同时，加强与城管各部门之间的沟通，积极配合 相关部门开展各项城市管理工作，并加强与城管办的联系，在辖区 城管工作展开困难时及时寻求城管各部门的帮助，逐步形成了社 区与部门之间紧密配合，社区与社区之间相互学习支持的良好的 大城管工作格局。 4.深化城管工作深化城管工作职职能能创创新，打造了社区城市管理工作亮点。新，打造了社区城市管理工作亮点。近 年来，社区逐渐将城管工作亮点打造作为提升社区形象、展示社区 面貌的重要平台，不断努力。先后以社区“三精品”、 “三延伸”的创建 为契机，打造了文明小区示范点、精品路段、精品市场等一系列拿 得出，评得上，令领导满意，群众认可的城市管理工作亮点，让市 民深刻感受到了社区城市管理工作带来的益处。进一步提升了社 区的形象，充分见证了社区开展基层工作中的必要性和重要性。 5.社区社区设设施不断完善，最大限度地施不断完善，最大限度地满满足了足了为为民服民服务务的需求。的需求。在 社区基础设施建设方面，各社区始终坚持以社区基础设施建设为 依托，不断加大社区基础设施建设投入，认真借鉴周边城市社区建 设成功经验，积极探索社区建设模式，切实解决社区建设过程中的 重重困难，采取多方筹措资金、大力整合社会资源等措施，改善了 社区办公环境，建成了社区一站式服务大厅，党员活动中心、青少 年文化中心等一系列方便为辖区群众服务、满足辖区各个层次群 众文化需求的活动场所，切实为群众提供了方面，赢得了辖区居民 的充分认可；在日常工作机制、管理制度建设以及提高社区服务方 面，社区始终坚持用制度约束、用规定管理的原则，将为群众服务 质量等日常工作进行分解量化，严格落实绩效考核制度，充分调动 社区工作人员的工作积极性，促进社区工作人员主动参与到社区 建设当中。 二、目前社区工作中存在的不足二、目前社区工作中存在的不足 1.社区建社区建设设中自主中自主创创新意新意识识仍需加仍需加强强。 。各社区建设步伐虽然 加快，但是社区建设普遍存在缺乏自主创新的问题，突出表现在一 是社区制度建设滞后，部分制度不适应当前社区发展形势；二是各 社区发展模式特色不明显，单纯借鉴周边城市发展经验，不加以改 善直接运用的现象普遍，导致社区职能发挥效果不突出；三是社区 亮点项目打造缺乏新意，模式雷同，照搬照抄的现象依然存在。 2.社区城市精社区城市精细细化管理的思路有待更新。化管理的思路有待更新。一是社区缺乏完善 的城管工作激励机制，以往单纯依靠批评以及经济处罚以提高社 区城管工作人员的工作积极性会导致工作人员产生恶性循环，不 利于城市管理队伍建设和城市管理工作质量的提升；二是社区对 辖区城管工作重点把握不够到位，城管工作力量配置合理化程度 还有待进一步提高。 3.社区服社区服务务全方位立体化建全方位立体化建设设步伐有待加快。步伐有待加快。现阶段城市社 区服务已经发展到对辖区居民物质和精神需要的全面服务，涉及 到社会服务、居住环境、社区治安、居民小区自治、社区文化等多 个方面。而目前我区社区服务任然停留在以解困济贫、解决孤寡残 困人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容，没有突破单纯物 质扶助的福利和救助，在实现社区立体化、全方位服务方面亮点体 现还不够明显。集教育、生活、娱乐、保障等为一体的综合性社区 服务中心的建设体系还未形成。 四、社区四、社区组织组织能力能力还还有待增有待增强强。 。一方面，目前社区开展文化体 育活动影响力有限，辖区居民参与积极性还不够高，阻碍了群众对 社区与群众之间的互动，不利于社区活跃辖区气氛、丰富辖区居民 文化生活等职能的发挥；另一方面，社区开展城市精细化管理集中 整治活动，发动群众的能力很弱，紧紧依靠社区低保人员参与整治 活动，很难起到提高辖区居民文明意识，打造干净整洁小区楼院的 作用。 五、社区建五、社区建设发设发展存在不平衡性。展存在不平衡性。社区工作观摩会中反映出目 前各社区之间发展水平无论从社区基础设施建设以及社区内部机 制建设方面均存在较大差距，广厦社区、阳关路社区、汉唐南社区 等 8 个社区在党建、社区建设、城市精细化管理、社区服务等方面 明显走在其他社区的前面，均打造出了具有自己社区特色的工作 亮点，而部分社区目前还没有培养出自己的亮点项目。社区之间互 相学习，互相交流的机制还有待进一步完善。 三、三、对对社区下一步建社区下一步建设设工作的建工作的建议议 1.树树立立坚坚持社区建持社区建设设自主自主创创新意新意识识，打造社区精品服，打造社区精品服务务。 。各社 区要将社区服务创新作为社区不断发展的前进动力，社区精品服 务的打造要充分考虑到辖区居民的实际需要，坚持一切思路创新 为了方便辖区居民服务，一切精品打造为了改善居民生活环境为 出发点，合理借鉴外地经验，突出社区特色，有计划、有步骤地加 以实施，按照区委领导的要求，全力打造具有肃州特色的社区党建、 城市管理、物业管理、社区建设百点示范亮点。 2.找差距、善找差距、善总结总结，不断提高社区建，不断提高社区建设设水平。水平。各社区要利用社 区此次观摩学习机会，社区与社区之间对比认真寻找差距，认真学 习总结各社区在打造社区亮点方面的各项成功做法，充分听取领 导和相关部门领导的点评意见总结工作亮点经验，将成功经验逐 渐转变成为适合自己社区的制度，将制度实施并完善，建立长效机 制，并在在巩固中不断发展提高社区建设水平。 3.进进一步加一步加强强社区建社区建设设投入。投入。各社区要坚持将加强融资能力 作为社区建设重要的物质保障，要善于通过社区项目建设争取资 金，充分挖掘社区社区服务平台产生的经济效益，实现社区融资渠 道的多元化，增加社区基础设施建设投入，加强社区各种场地建设， 丰富社区活动；加强环卫基础设施配备，提高街道、楼院精细化管 理水平。 4.进进一步加快城管一步加快城管队队伍建伍建设设。各社区要善于培养城管工作人 员，加强对社区城管队伍的教育管理，要建立有效的激励和管理机 制，在不断提高社区城管队伍工作积极性的同时实现城管工作人 员工作效率的最大化。要以打造法制型、学习型、服务型的城管队 伍为目标，定期开展城管队伍学习，及时为城管执法人员补充法律 知识，总结有效的执法方式，不断维护社区良好的城管队伍形象。 5.进进一步推一步推进进社区均衡社区均衡发发展。展。一方面各社区要寻找、总结适合 本社区实际的发展模式，在打造社区突出亮点的同时，注重资源合 理分配，为社区发展薄弱环节创造条件，打造平台，实