坚持文明执法 构建和谐计生

坚持文明执法 构建和谐计生 - 古城古城乡创乡创建依法行政示范建依法行政示范乡镇乡镇申申报报材料材料 古城乡位于清丰县城西北 7 公理处，辖 25 个行政村， 33 个自然村，总人口 38378 人，已婚育龄妇女 7875 人。 近年来，我乡的人口与计划生育工作，认真贯彻执行 “一法三规两条例” ，顺应人口与计划生育工作新形势和新 要求，强力推进工作思路创新和行政执法管理创新，围绕 转变工作机制，树立以人为本的新的执法理念这一中心， 严格依法行政、文明执法，不断规范执法行为，初步实现 了执法权限法定化，执法责任明细化，执法监督公开化， 促进了我乡人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展。 一、大力普法，创造了良好的计划生育依法行政氛围。 抓住计生“一法三规两条例”和中共中央新决定 相继出台的时机，组织开展形式多样、内容丰富的各种普 法活动，不断提高计生干部队伍的法律素质，及广大群众 的计生法律意识，努力营造了一个良好的计生依法行政工 作氛围。一是各级领导干部带头学习计生“一法三规两条 例”及有关法律法规；二是积极组织各种培训，提高计生 干部法律水平；三是精心策划“计生法规进万家”活动； 四是积极指导各村人口学校开展宣传教育活动，把计划生 育法律知识做为授课的主要内容，使广大群众都能及时了 解和掌握有关法律法规，适应计划生育依法管理的需要。 此外，认真抓好计生法律法规宣传，进一步提高人口与 计划生育法的宣传力度，培训一支业务熟练的执法队伍， 我们采取多种措施、开展了多渠道、多层次、全方位的学 习宣传活动。一是抓好入户宣传和上街宣传咨询活动。将 人口与计划生育法下发到村、组，使育龄妇女人手一 册。与此同时，我们先后组织了上街宣传咨询活动 6 次， 接待咨询群众 5000 人次，向群众散发宣传品 3000 余册。 群众对计生法律知识的知晓率达 97.45%。 二、建立健全工作机制，推动计生工作进入依法管理 的快车道。 针对计生工作行政执法中存在的一些问题，组织人员 深入基层调研，探索改进计生依法行政工作的方式和方法。 明确提出要从抓制度建设入手，提高计生依法行政水平， 推进计生工作健康发展。一是及时成立了依法行政领导小 组，一把手亲自抓，负责制定和完善了计生行政执法责 任制 、 行政过错责任追究制 、 评议考核制度等系列 规章制度，以制度促管理。在此基础上，我们注重抓了执 法队伍建设。截止目前，落实计划生育行政执法人员 6 名。 认真建立并落实计划生育行政执法责任制和监督制。乡与 村委会也签定目标责任书，将年度工作目标层层落实到基 层。使年度行政执法工作真正做到思路清楚、任务明确、 措施具体、落实到位。二是实行计生工作人员持证上岗制 度，统一规范计生行政执法文书。对计生行政执法文书和 一些过时的规范性文件进行了全面清理，按照省计生部门 的规定统一规范了社会抚养费征收决定书 、 计划生育 行政处罚决定书等文书格式，并严格了计生行政执法程 序。公布了有奖举报制度，设立了举报箱、公开举报电话， 明确了执法监督员，使计生执法工作形成了全社会共同参 与、齐抓共管的良好局面。三是积极推行行政执法公示制 度，重大案件和疑难审批事项集体讨论决定制度等。建立 了村级政务公开，主动向社会公开执法机构、执法权限、 执法程序、办事时效，防止和杜绝计生行政执法中消极腐 败问题的发生，保证了计生依法管理和行政执法的时效性、 公正性。先后建立了行政执法公示制度、违法行为责任追 究制度、民主评议制度等一系列规章制度，在村级推行了 “一二三”工作机制，即“一带头”（党员干部带头） ， “二公正” （公正执法，公正奖罚） ， “三公开”（生育政策公开、治理程 序公开、计生事务公开） ，有力地促进了各项制度的落实。 近两年以来，全乡尚未发现计生干部有任何违法行政事件， 也未因此引发群众上访。严格规范各种执法程序。在生育 指标审批、病残儿鉴定、办理流动人口婚育证明时， 我们严格把关，做到“领导不齐不上会、材料不齐不上会、 审查有疑点不上会”，并实行严格的审批前审查制，有效地 杜绝了错批二胎指标现象的发生。 三、采取得力措施，确保计生依法行政落到实处。 主动争取领导重视和支持，对照“六好” （领导重视好、 政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队 伍作风好）工作目标，重点把依法行政工作抓落实，带动 各项工作顺利开展。一是紧跟县计生综合改革步伐，大胆 改革行政审批和许可制度，简化办事程序，取消一孩生育 审批制度，改为登记发放制度；二是认真抓好计生信访工 作，认真处理群众投诉案件。对各类计生信访案件及时调 查处理，形成材料存档并上报县计生委，对确属违法计生 政策法规的情形做出严肃处理，维护计划生育政策的严肃 性。严守国家计生委的“七个不准”规定，将各种案件的 处理情况向群众公布，并将群众对干部执法工作的满意度 纳入计生工作考核，保证了干部正确执法、文明执法、依 法行政。 四、开展计划生育利益导向机制工作。 按照上级人口计生部门的要求，多次对农村实行计划 生育只有一个子女或两个女孩年满 60 周岁以上人员进行摸 底和登记，建立了符合奖励扶助条件家庭的信息档案，并 将奖励扶助对象个案信息录入微机，通过互联网上报到上 级人口计生部门。并给予每个人年 600 元的补助。对全乡 471 户领取独生子女父母光荣证的夫妇，兑现了每人每月 20 元的独生子女父母奖励费。同时，会同民政、科技、劳 动等部门，积极研究制定对实行计划生育家庭奖励优惠的 政策措施，一经确定以后，及时下发执行。 五、贯彻落实河南省禁止选择胎儿性别终止妊娠规 定，保障广大育龄群众享受合法的技术服务。 为进一步贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育 法、国家关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择 性别的人工终止妊娠的规定和河南省禁止选择胎儿性 别终止妊娠的规定等有关法律法规规定，今年按照县计 生委文件精神，我乡制定了古城乡综合治理出生人口性 别比升高问题的实施方案，1、开展关爱女孩活动，利用 宣传工具，因地制宜，采取切实可行的宣传方法，使关爱 女孩活动的精神实质入群众脑、暖百姓心，真正从群众心 底接受生男生女都一样的思想。2、大力开展婚育新风进万 家活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念，使育龄群众 转变观念，倡导尊重妇女，男女平等的社会风尚，涌现出 众多的婚育新风典型。3、严格执行批准终止中期以上妊 娠证明制度。对育龄妇女中期引产情况进行全面调查分 析，避免产前进行选择终止妊娠现象的发生。4、会同卫生、 药检部门对全乡的个体诊所、医药商店及 B 超室进行清理 整顿。避免出现私自引产及鉴定性别、私卖流产药物的现 象发生。 总之，我们在一年的行政执法工作中做了一定的工作， 取得了一定的成绩