在全市科学发展现场观摩会上的讲话

在全市科学在全市科学发发展展现场观现场观摩会上的摩会上的讲话讲话 （ （2011 年年 7 月月 4 日）日） 田田 志志 锋锋 同志同志们们： ： 这这次科学次科学发发展展现场观现场观摩会，主要是集中摩会，主要是集中检阅检阅今年今年 以来的改革以来的改革发发展成果，分析存在展成果，分析存在问题问题，科学研判面，科学研判面临临形形 势势， ，动员动员全市上下鼓全市上下鼓劲劲加加压压，比学赶超，全力全速推，比学赶超，全力全速推动动 各各项项工作落工作落实实，确保，确保圆满圆满或超或超额额完成全年目完成全年目标标任任务务， ，为为 实现实现“十二五十二五”良好开局打下良好开局打下坚实坚实基基础础。 。 今年以来，在全市上下的共同努力下，各今年以来，在全市上下的共同努力下，各项项重点工重点工 作都有了一些新作都有了一些新进进展新突破，大家在上午的展新突破，大家在上午的观观摩中都有摩中都有 直直观观的感受和深切的体会。的感受和深切的体会。总总体来看，可以概括体来看，可以概括为为以下以下 几个特点：一是速度加快。几个特点：一是速度加快。预计预计完成地区生完成地区生产总值产总值 226 亿亿元，增元，增长长 14.6%；地方；地方财财政收入政收入 13.9 亿亿元，增元，增长长 26%；固定；固定资产资产投投资资 98 亿亿元，增元，增长长 25%。主要指。主要指标继续标继续 保持保持较较高增幅，基本高增幅，基本实现实现了了“双双过过半半”目目标标。二是。二是质质量量趋趋 好。投好。投资结资结构更构更趋优趋优化，服化，服务业务业、工、工业业技改投技改投资资增速分增速分 别别达到达到 69%和和 50.2%，大大高于固定，大大高于固定资产资产投投资资增速。增速。结结 构构调调整深度推整深度推进进，制造，制造业贡业贡献份献份额稳额稳定增加，新定增加，新兴产业兴产业 发发展展势头势头十分十分强劲强劲，科技，科技创创新能力不断增新能力不断增强强。 。战胜战胜百年百年 不遇的持不遇的持续续干旱，小麦干旱，小麦单产单产、 、总产总产再再创历创历史新高。三是史新高。三是 2 亮点增多。新亮点增多。新签约签约两家世界两家世界 500 强强企企业业，集中建，集中建设设了了 135 个重点个重点产业项产业项目，目，为转为转型型发发展展积积蓄了蓄了强强大后大后劲劲。骨。骨 干企干企业业支撑支撑带动带动作用明作用明显显增增强强，与世界，与世界 500 强强的合的合资资合合 作和企作和企业业上市融上市融资资工作取得工作取得积积极极进进展。百展。百项项工程提速推工程提速推 进进， ，兴兴隆大隆大桥桥等重大交通基等重大交通基础设础设施加快建施加快建设设，新人民医，新人民医 院等公建院等公建项项目目进进展展顺顺利，城利，城乡环乡环境面貌境面貌焕焕然一新。市然一新。市场场 化融化融资资工作取得工作取得显显著成效，成功与国开金融、著成效，成功与国开金融、农发农发行等行等 实现实现多多领领域合作，二期域合作，二期 10 亿亿元企元企业债业债券下半年有望券下半年有望发发 行。四是民生改善。行。四是民生改善。为为民十件民十件实实事事进进展展顺顺利。基本利。基本实现实现 了城了城乡乡居民社会养老保居民社会养老保险险全覆盖。新型全覆盖。新型农农村社区建村社区建设设扎扎 实实推推进进，群众住房条件，群众住房条件进进一步改善。城一步改善。城乡电乡电子子监监控全覆控全覆 盖工程基本完成，和盖工程基本完成，和谐稳谐稳定的社会局面不断巩固定的社会局面不断巩固发发展。展。 应应当当说说，在宏，在宏观环观环境境趋紧趋紧、各种挑、各种挑战战增多的大形增多的大形势势下，下， 全市上下迎全市上下迎难难而上、而上、积积极作极作为为，各，各项项工作取得很大成效，工作取得很大成效， 为为做好今年的工作增添了信心、做好今年的工作增添了信心、积积蓄了蓄了势势能、注入了能、注入了动动 力。力。 在充分肯定成在充分肯定成绩绩的同的同时时，我，我们们也要正也要正视视存在的存在的问题问题 和不足。一是梯和不足。一是梯队队企企业业主要主要经济经济指指标标不理想。上半年不理想。上半年 26 家重点企家重点企业销业销售收入、利税、利售收入、利税、利润润三三项项指指标标增幅，分增幅，分别别 比全市比全市规规模以上工模以上工业业低低 5 个、个、7 个和个和 8 个百分点。个个百分点。个别别 企企业业甚至出甚至出现负现负增增长长。二是新开工大。二是新开工大项项目不多。上半年目不多。上半年 新开工新开工 500 万元以上万元以上项项目目 58 个，比去年同期减少个，比去年同期减少 39 个；个； 在建投在建投资过资过 30 亿亿、 、50 亿亿的大的大项项目寥寥无几；不少目寥寥无几；不少项项目目 3 长长期停留在期停留在协议协议、意向上，没有真正、意向上，没有真正转转化化为为合同，落地合同，落地 建建设设遥遥无期。三是部分城建重点工程遥遥无期。三是部分城建重点工程进进展不快。个展不快。个别别 已开工的重点工程已开工的重点工程项项目目进进展展缓缓慢，一些慢，一些签约签约的大体量城的大体量城 市市综综合体合体还还没有落地建没有落地建设设，一些，一些项项目前期工作目前期工作进进展不快，展不快， 征地、拆迁、融征地、拆迁、融资资等等难题难题仍制仍制约约着开着开发发建建设设的大的大规规模展模展 开。四是干部作开。四是干部作风风状状态态存在差距。个存在差距。个别别部部门门和和单单位存在位存在 精神疲精神疲惫惫、工作疲沓、惰性回、工作疲沓、惰性回归归等等问题问题；有些干部心思；有些干部心思 不在工作、工作不在状不在工作、工作不在状态态，看似忙忙碌碌，就是看不到，看似忙忙碌碌，就是看不到 实实效；有的作效；有的作风风不不实实、 、韧劲韧劲不足，困不足，困难难矛盾面前矛盾面前缩缩手手缩缩 脚，拿不出敢于脚，拿不出敢于负责负责、敢于碰硬的胆略气魄。、敢于碰硬的胆略气魄。这这些些虽虽然然 是个是个别现别现象，但与象，但与转转方式方式调结调结构的任构的任务务不相适不相适应应，也，也对对 整个干部整个干部队队伍的思想作伍的思想作风风和能力建和能力建设设十分有害，十分有害，务务必高必高 度重度重视视，尽快加以克服和，尽快加以克服和纠纠正。正。 自身自身发发展的展的问题问题迫切需要解决，宏迫切需要解决，宏观观形形势势的复的复杂变杂变 化同化同样值样值得关注。当前，国家着眼解决得关注。当前，国家着眼解决经济经济运行中的突运行中的突 出出问题问题，不断加大宏，不断加大宏观调观调控的控的节节奏和力度，今年以来四奏和力度，今年以来四 次上次上调调存款准存款准备备金率，金率，严严格格规规范地方范地方债务债务和融和融资资管理，管理， 采取更采取更严厉严厉的措施落的措施落实实土地、土地、环环保、保、节节能等法能等法规规政策。政策。 受国家宏受国家宏观调观调控政策影响，我市土地供需矛盾日益突出，控政策影响，我市土地供需矛盾日益突出， 节节能减排能减排压压力不断加大，部分企力不断加大，部分企业业特特别别是中小企是中小企业业融融资资 存在存在较较大困大困难难。同。同时时，受木，受木浆浆、天然橡胶等大宗主要原、天然橡胶等大宗主要原 材料价格大幅上材料价格大幅上涨涨，以及用工成本和，以及用工成本和贷贷款利率增加，企款利率增加，企 业业生生产经营产经营面面临临很大困很大困难难。在种种困。在种种困难难挑挑战战面前，各面前，各级级 4 各部各部门门既要既要头脑头脑冷静、增冷静、增强忧强忧患意患意识识，又要，又要坚坚定信心、定信心、 奋奋力开拓力开拓进进取。特取。特别别要着眼要着眼环环境境发发展展变变化，化，坚坚持把持把“创创 新新”贯彻贯彻工作的全工作的全过过程，程，坚坚持以新方法解决新持以新方法解决新问题问题，以，以 新姿新姿态态迎接新挑迎接新挑战战，以新思路打开新局面，确保下半年，以新思路打开新局面，确保下半年 工作做得更加扎工作做得更加扎实实深入、更加富有成效。深入、更加富有成效。这这里，我重点里，我重点 强调强调五个方面的五个方面的创创新：新： 一、一、创创新招商理念，加快新招商理念，加快项项目引目引进进建建设设。一要。一要务务求求 招引招引项项目的力度更大。最近一个目的力度更大。最近一个时时期，我期，我们们一直在一直在强调强调 树树立立产业链产业链招商的理念。比如在招商的理念。比如在农农机机产业产业、化工、化工产业发产业发 展上，我展上，我们们引引进进了了爱爱科集科集团团、益海天成化工、益海天成化工这样这样的的龙头龙头 项项目，要目，要围绕龙头围绕龙头做好做好产业规产业规划，靠划，靠规规划直接生成划直接生成项项目，目， 拿出去直接拿出去直接进进行招商洽行招商洽谈谈。各。各镇镇街、园区要通街、园区要通盘盘筹划各筹划各 自的招商方案，自的招商方案，书记书记、 、镇长镇长、副、副书记书记要要轮轮流流带队带队外出招外出招 商，商，专业专业招商招商队队伍要常年伍要常年驻驻点招商，确保下半年再点招商，确保下半年再谈谈成成 一批合一批合资资合作的大合作的大项项目。二要目。二要务务求到手求到手项项目的目的层层次更高。次更高。 要引入要引入农业农业“亩产值亩产值”概念来概念来筛选筛选工工业项业项目。当前，我目。当前，我们们 在土地、在土地、环环保等要素供保等要素供给给上遇到很大困上遇到很大困难难，因此必，因此必须须把把 招商引招商引资资的着力点放在追求的着力点放在追求“新新”、主攻、主攻“大大”上，瞄准新上，瞄准新 技技术术前沿和前沿和产业链产业链高端、瞄准世界高端、瞄准世界 500 强强企企业业和行和行业业巨巨 头头、瞄准、瞄准现现代服代服务业项务业项目和占地少效益高的目和占地少效益高的项项目。要把目。要把 投投资规资规模、投模、投资强资强度、科技含量、新增就度、科技含量、新增就业业、税收作、税收作为为主主 要考量指要考量指标标， ，对综对综合效益突出的好合效益突出的好项项目，在政策扶持、目，在政策扶持、 要素供要素供给给、 、奖惩兑现奖惩兑现等方面等方面给给予予倾倾斜。三要斜。三要务务求求项项目的目的 5 落地建落地建设设更更顺顺利。利。对对去年以来特去年以来特别别是今年上半年境内外是今年上半年境内外 招商活招商活动动抓到的抓到的项项目，要逐一分目，要逐一分类类排排队队， ，实实行目行目录录管理，管理， 组组成成专门专门班子靠上运作，扎班子靠上运作，扎实实做好前期工作。特做好前期工作。特别别要确要确 保部保部门门服服务务到位，提速到位，提速办办理相关手理相关手续续， ，严严格格兑现兑现各各项项承承 诺诺，主，主动动解决解决项项目建目建设设中的困中的困难问题难问题，保，保证签约项证签约项目目顺顺 利建利建设设。 。 二、二、创创新新发发展路径，支撑企展路径，支撑企业业做做强强做大。做大。总结总结各地各地 大企大企业发业发展的成功展的成功经验经验，最主要的就是两条：一靠开放，最主要的就是两条：一靠开放， 与国内外大集与国内外大集团团大商社的大商社的联联合；二靠上市，合；二靠上市，获获得大得大规规模模 的的资资金支持。我金支持。我们们要依托要依托现现有有产业产业基基础础， ，强强化政策扶持化政策扶持 和要素供和要素供给给，加，加紧紧培植核心培植核心竞竞争力和争力和规规模效益突出的模效益突出的 “巨人型巨人型”企企业业。要靠嫁接外。要靠嫁接外资资做大。支持更多的企做大。支持更多的企业业特特 别别是是 26 家梯家梯队队企企业业，走太阳，走太阳纸业纸业、 、华华勤集勤集团团吸引外吸引外资资 发发展壮大的成功路子，展壮大的成功路子，积积极极寻寻求与国内外求与国内外强势强势企企业业特特别别 是世界是世界 500 强强的合作，舍得拿出的合作，舍得拿出优势资产优势资产搞合搞合资资，敢于，敢于 让让外商控大股。要充分外商控大股。要充分发挥发挥已与世界已与世界 500 强强成功合作企成功合作企 业业的的经验优势经验优势，采取，采取“一帮一一帮一”、 、 “一帮多一帮多”等形式，在解放等形式，在解放 思想、完善管理、思想、完善管理、寻寻找信息等方面，找信息等方面，给给予予现现有企有企业业更多更多 的指的指导导和帮助，解决和帮助，解决“主主观观上愿意合上愿意合资资，但找不到方法，但找不到方法 和路子和路子”的的问题问题。要靠上市融。要靠上市融资资做大。支持做大。支持优势优势企企业业特特 别别是列入上市后是列入上市后备资备资源源库库的企的企业选业选准券商、疏通通道、准券商、疏通通道、 加加紧紧运作，争取早日上市成功。运作，争取早日上市成功。对拟对拟上市企上市企业业，要按要，要按要 求落求落实资实资金扶持、税收减免及金扶持、税收减免及奖奖励政策，在励政策，在资资金供金供应应、 、 6 要素保障、部要素保障、部门门服服务务等方面等方面给给予予倾倾斜，力争有更多的企斜，力争有更多的企 业业尽快尽快实现实现上市融上市融资资。要靠多元。要靠多元经营经营做大。引做大。引导导企企业业在在 做精做做精做强强主主导产业导产业的同的同时时，跨行，跨行业业、多、多领领域投域投资资新的二新的二 三三产业项产业项目尤其是新目尤其是新兴兴服服务业项务业项目，在多元目，在多元发发展中壮大展中壮大 整体整体实实力。力。 三、三、创创新新发发展模式，促展模式，促进进文化旅游和服文化旅游和服务业发务业发展。展。 我我们们抓住京沪高抓住京沪高铁铁开通的机遇，投巨开通的机遇，投巨资资打造了打造了兴兴隆文化隆文化 园园这这一一“航母型航母型”项项目，如果目，如果龙头龙头建起来了，而配套建起来了，而配套设设施、施、 接待能力、服接待能力、服务务水平跟不上，就极易出水平跟不上，就极易出现现游客群体游客群体“过过 而不入而不入”或或“看完看完兴兴隆文化园，而到隆文化园，而到别处别处住宿、住宿、购购物、消物、消 费费”的的尴尴尬局面。所以，在文化旅游和服尬局面。所以，在文化旅游和服务业发务业发展上，我展上，我 们们要解放思想，要解放思想，创创新思路，采取新思路，采取“1+6+1”的的“航母航母牵动牵动型型” 发发展模式：一是全力打造展模式：一是全力打造兴兴隆文化园隆文化园这这一一“航母型航母型”项项目，目， 营营造造“磁磁场场效效应应”，形成投，形成投资资洼地，提高洼地，提高兖兖州知名度和影州知名度和影 响力；二是通响力；二是通过过建建设兴设兴隆文化园，拉隆文化园，拉动动政府和民政府和民间间加大加大 对对“游、游、购购、 、娱娱、吃、住、行、吃、住、行”六大要素的投六大要素的投资资，提高旅游，提高旅游 接待能力和服接待能力和服务务水平；三是通水平；三是通过过六大要素建六大要素建设设，促，促进进市市 民文明素民文明素质质和城市形象提升，和城市形象提升，进进而推而推动动文化旅游和服文化旅游和服务务 业业大大发发展。前段展。前段时间时间，我，我们专门们专门召开会召开会议议，安排部署了，安排部署了 六大要素的建六大要素的建设设任任务务，有关市，有关市级领导级领导和和责责任任单单位要按照位要按照 会会议议要求，尽快形成具体的工作方案，确保通要求，尽快形成具体的工作方案，确保通过过六大要六大要 素建素建设设，促，促进进我市服我市服务业发务业发展展领领域拓展、档次水平提升、域拓展、档次水平提升、 贡贡献份献份额额增加。同增加。同时时，要，要进进一步深化文明城市一步深化文明城市创创建活建活动动， ， 7 不断提高市民素不断提高市民素质质和城市文明程度。和城市文明程度。 四、四、创创新新办办法法举举措，高效推措，高效推进进百百项项工程。一要科学工程。一要科学 组织组织施工。各施工。各级级各部各部门门都要都要强强化化时间观时间观念、速度意念、速度意识识， ， 拿出更硬的措施、科学的拿出更硬的措施、科学的办办法，在确保法，在确保质质量、量、严严格格规规程程 的前提下，争分的前提下，争分夺夺秒秒抢进抢进度、保工期。特度、保工期。特别别要算好要算好“两笔两笔 帐帐”，一个是算好任，一个是算好任务帐务帐， ，对对余下的工程量余下的工程量进进行行详细测详细测 算，看看差距有多大，找准症算，看看差距有多大，找准症结结在哪里，采取什么措施在哪里，采取什么措施 进进行突破；另一个是算好行突破；另一个是算好时间帐时间帐，有些工程或工序施工，有些工程或工序施工 时间时间短，要根据季短，要根据季节节特点和气候特点和气候变变化，科学安排工期，化，科学安排工期， 上足施工力量，卡准上足施工力量，卡准时间节时间节点，千方百点，千方百计计往前赶。二要往前赶。二要 拓拓宽宽融融资资渠道。渠道。资资金供金供给给不足、筹措渠道不足、筹措渠道单单一，是当前一，是当前 各地工程建各地工程建设设遇到的最大遇到的最大难题难题。 。经过经过各方的不懈努力，各方的不懈努力， 我市通我市通过过市市场场化手段筹措城建化手段筹措城建资资金已金已经迈经迈开了步子。要开了步子。要 很好地很好地总结经验总结经验、 、发扬发扬成成绩绩， ，进进一步解放思想、打开思一步解放思想、打开思 路，路，继续继续在多元化融在多元化融资资上上动脑动脑筋、想筋、想办办法。一方面，要敢法。一方面，要敢 于于“攀高枝、攀高枝、结结富富亲亲”，加，加强强与金融巨与金融巨头头、大型投、大型投资资公司公司 的的战战略合作，略合作，为为重点区域开重点区域开发发提供提供资资金支持；另一方面，金支持；另一方面， 要注重通要注重通过过提高城市建提高城市建设设开放度等手段开辟新的融开放度等手段开辟新的融资资 渠道，吸引渠道，吸引实实力力强强、 、资质资质高的大集高的大集团团大公司以大公司以 BT、 、BOT 模式前来建模式前来建设设运运营营，保障我市重点工程的，保障我市重点工程的资资金需要。三金需要。三 要加要加强质强质量量监监管。聘管。聘请专业请专业机构担任机构担任“工程保姆工程保姆”，帮助，帮助 政府政府实实施重大工程施重大工程项项目的目的监监督管理，能督管理，能够规够规范管理、范管理、节节 省投省投资资、保、保证质证质量，要在梳理量，要在梳理总结现总结现有有经验经验的基的基础础上，上， 8 进进一步在政府行政一步在政府行政职职能外包上能外包上闯闯出新的路子。出新的路子。 五、五、创创新社会管理，促新社会管理，促进进社会和社会和谐稳谐稳定。定。对对年初市年初市 委、市政府确定的一系列民生委、市政府确定的一系列民生项项目特目特别别是是为为民十件民十件实实事，事， 各各级级各有关部各有关部门门要真正要真正负负起起责责任，拿出得力措施，确保任，拿出得力措施，确保 如期如期兑现兑现。要。要认认真落真落实稳实稳定第一定第一责责任，任，认认真排真排查查梳理各梳理各 种可