在全县计划生育调度会上的讲话

储诚胜同志在全县计划生育调度会上的储诚胜同志在全县计划生育调度会上的 讲讲 话话 今天会议主要任务是听取全县计划生育会战月会议后， 各乡镇会战月的进展、效果情况汇报，安排部署下一阶段的 工作任务。刚才，各乡镇分别汇报了上一阶段计划生育的开 展情况，友群同志通报了上一阶段全县计划生育会战月活动 进展情况；传营同志全面总结了上一阶段的计划生育工作， 安排部署了下阶段工作任务，他讲得很全面，我完全赞同。 会战月活动启动以来，多数乡镇按照县委的要求开展计划生 育工作，并出现了比、学、赶、超的可喜局面。从整体情况看， 会战开局良好，希望大家继续保持下去，根据今天会议明确 的重点，找出存在问题和原因，有针对性地采取措施，力争 赶上并超过先进乡镇。下面，结合全县会战月开展情况和下 一阶段工作任务，我再强调四点意见。 一、一、计计划生育工作必划生育工作必须须用心抓。用心抓。此次会战月活动，各乡镇 党委书记、乡镇长、分管负责同志、计生办工作人员，吃了不 少苦，费了很多周折。但是，全县计划生育工作依然存在不 少问题。存在这些问题的主要原因，除了计划生育工作本身 具有很大的难度之外，还有大家研究分析不细致、琢磨不充 分。现在仍有很多人对计划生育几项规律性指标存在疑虑， 怀疑县计生委用这些规律指标推算出来的数字是否符合当 地情况。实际上，这些规律指标是勿庸置疑的。我举几个例 子证明一下。一是按四普资料和目前我县的实际人口控制能 力推算，近几年灵璧的人口出生率应该稳定在 1111.5 之间，每年出生的人口大约在 12500 人到 13000 人之间，而 且出生人口在月份分布上也是有规律的。从去年 10 月份到 今年 3 月份出生的人口大约占全年出生人口的 53.77，而 4 月份到 9 月份出生的人口只占 46.23。由于人口构成不同， 人口控制能力不一，各个乡镇的出生率可能差别较大，例如， 根据县计委的推算，禅堂人口出生率高达 13.3，高楼人口 出生率只有 8.68左右，这主要是因为 20 年前，各地计划生 育工作水平在今天的人口出生率上的体现。二是我县“五种 人”孕检人数应该是总人口的 7左右，政策内怀孕妇女检出 人数占总人口的 6.5左右，政策外怀孕的妇女占总人口的 0.5以上。如果达不到，就存在漏检、尿样不是本人的或妇 检员弄虚作假三种可能性。在这里，我要着重强调一下孕检 试纸及设备的购买问题。上次，在陪同市计生委副主任乔建 武同志到大路检查指导工作时，乔主任指出我县有些地方不 是通过上级计生部门购买的设备试纸，而是从其他渠道得到 的。这是很危险的事情。计划生育设备和试纸一定要通过上 级计生系统购买，绝对不能通过其他渠道购买，否则会害人 害己。二是按照我县计划生育控制水平和计划生育节育水平， 人流比大概为 10.2，也就是说，出生 1000 个小孩，必须做人 流引产手术 200 例。去年 10 月到今年 4 月，全县出生了 7281 人，而人流引产手术只有 723 例，出生人引比仅为 10.1，还有 700 例左右的人流引产手术没有做。这说明肯定 存在计划外生育，这些数据正好印证计生委推算的大月份计 划外怀孕还有 438 例手术没有做。因此，大家只要看一看， 算一算，琢磨琢磨，这些规律都在我们的预期范围之内，今 后人口出生的实际情况会印证这些规律是正确的。如果总是 怀疑这些规律，觉得自己不应该在这些规律之内，是做不好 计划生育工作的。因此，计划生育工作不仅要用力而且要用 心。只有用心，才能很好地用力；只有用心，才能保证用力的 方向是正确的；只有用心，才能保证用力用到实处。否则，就 会事倍功半。 二、二、计计划生育工作必划生育工作必须须在一个在一个阶阶段内突出段内突出 12 项项重点。重点。 根据掌握的全县计划生育情况，这次计划生育会战月活动， 要突出四个重点。一是把本年度能够出生的政策内怀孕完全 掌握住，使胎儿顺利出生。全县 59 月份还应出生 4625 人， 已经掌握了孕情 2571 人，还有 2054 人在掌握之外。下一步 工作重点就是把没有掌握的 2054 人逐个由县排到乡，由乡 排到村，由村排到村民组，由村民组排到孕妇，保证每个政 策内怀孕的育妇顺利分娩。如果政策内怀孕中途终止妊娠， 就要做为打击“两非”的案源，这也是降低出生人口性别比的 源头。二是还有 400 多例在 9 月前底能够出生的计划外怀孕， 要摸清底数，把计划外怀孕引掉。县计生委推算全县共有计 划外大月份怀孕 438 人，有的乡镇可能比计生委推算的数字 大，有的可能小，但是误差都不会超过 10 到 15 个百分点。 如果能够完成县计生委排定引产任务的 85以上，就说明该 乡镇任务完成情况较好。这也是此次会战月成效如何的一个 衡量指标。如果到 9 月底前全县 438 例年内可生育的计划外 怀孕对象全部落实引产手术，今年我们的计划生育工作的效 果指标肯定没问题，政策符合率达到 90以上肯定没问题。 三是二女户结扎。根据微机中的资料显示，截止到 4 月 30 日 全县共有 540 例二女户结扎欠账，其中新账为 135 例。省考 核指标体系中规定：二女户结扎完成率达到 80，就可以得 满分。全县 540 例能够完成 400450 例就基本上能够得满 分。这个任务不需要查找，微机中的资料都是各乡镇原来报 上来的，都有明确的名单，只需要将人找到落实手术就行了。 四是千方百计提高参检率。马上要午收，在外打工妇女大部 分要回来，这是提高参检率的大好时机。这次有些乡镇上报 的数据，存在着矛盾和问题，是假的。如，参检率达不到 98 以上，政策内怀孕检出率是不可能达到 6.5，政策外怀孕检 出率也不可能达到 0.5。各乡镇要充分利用此次妇女回家 午收的大好时机，大幅提高参检率和检出率。各乡镇一定要 突出抓好上述四项工作，结合当地实际，抓好落实，如果各 乡镇都能够完成上述四项重点工作，我们就完全能够完成会 战月的各项目标任务。 三、三、计计划生育工作划生育工作责责任必任必须须落落实实到村党支部到村党支部书记书记肩上。肩上。要 努力推进“村为主”的工作机制，争取在年内建立起来。第一， 对计划生育工作做的不好的村，各乡镇党委（开发区工委）要 有具体的处理文件、处理措施，不能单纯用罚款来代替。罚 款对督促村党支部书记做好计划生育工作只是起到很小的 作用，只有通过与其职务去留挂钩，才能真正达到效果。下 次召开全县计划生育调度会时，要让落后的村支书也来参加 会议。第二，村计划生育服务室要按规范化要求建立起来。 这也是计划生育工作的质量指标之一，如果这件事做好了， 我县的计划生育工作也会迈上一个台阶。第三，社会抚养费 征收办法要更加规范，不能采取下任务的办法，更不能平均 摊派。如果采取平均摊派的办法征收社会抚养费，村里为了 完成任务，就会“放水养鱼”，纵容计划外生育，来完成抚养费 征收任务。因此，一定要杜绝用摊派的方法征收社会抚养费， 一定要规范足额征收，对不能一次性征缴的，可以分年度收 取。 四、四、计计划生育会划生育会战战月必月必须须形成你追我赶的局面。形成你追我赶的局面。各乡镇 （开发区）党委书记要切实负起责任，围绕计划生育会战月的 四项重点工作，扎实苦干、奋力拼搏，努力提高四项重点工 作的指标水平。县计生委从今天起，每天都要采集各乡镇四 项重点工作的进展情况，每 5 天发一次通报。县委半个月后 还将调度一次，下次调度会可能分片开，把问题分析得更透 些，把措施落实得更实些，把任务分解得更细些，把责任明 确得更准些。希望先进的乡镇戒骄戒躁，争取计划生育工作 再上一个新台阶；落后的乡镇要不弃不馁，强化责任、细化任 务，狠抓落实，争取计划生育工作取得明显的