在全镇三夏生产暨防汛工作会议上的讲话

马兆国同志 在全镇三夏生产暨防汛和慈善一日捐工作 会议上的讲话 （2011 年 5 月 30 日） 同志们： 镇党委、政府决定召开的这次全市三夏生产暨防汛工作 会议，主要任务是分析夏粮生产和防汛工作形势，动员全 镇各级各有关部门进一步明确责任，强化措施，全面做好 三夏生产和防汛工作，确保粮食安全，确保全市安全度汛。 刚才， 副镇长孙德皓同志传达了镇党委、政府关 于做好 2011 年三夏工作的意见 ；镇纪委书记徐钦民同志 传达了镇党委、政府关于认真做好三夏安全防火工作的 意见 ；党委、政府分别与总支签订了防火及防汛抢险责任 状。包总支领导干部和总支书记现场交纳了三夏防火保证 金； 派出所、城管环卫办等 6 个单位的同 志就三夏安全防火工作分别作了很好的发言。希望大家认 真学习领会，相互借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，就做 好今年的三夏生产和防汛工作，我讲几点意见。 一、客观分析形势，切实增强做好三夏生产和防洪工作的 紧迫感和责任感 今年是建党 90 周年，也是“十二五”开局之年，更是 国家下大气力抓粮食生产、保障有效供给、管理好通胀预 期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会 和谐稳定的重要一年。3 月 20 日，国务院办公厅专门下发 2 了关于开展 2011 年全国粮食稳定增产行动的意见 ，明 确提出要力争夏粮丰收、秋粮稳定，确保全年粮食产量在 万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。去 冬今春，我镇遭遇多年不遇的大旱，春节过后，全镇上下 迅速掀起了以浇水、追肥为重点的春季麦田管理热潮，有 效缓解了旱情。据农业部门初步预测分析，如果后期管理 措施到位，天气不出现异常，今年小麦平均单产将与去年 持平或略增，有望实现夏粮丰收。同时，我们也要看到今 年三夏生产面临的新形势、新挑战。一是一是三夏时间短。收 种管时间集中，这就要求我们既要加快机收进度，确保小 麦颗粒归仓，又要抢时抢墒，加快玉米播种，保证播种质 量，收种任务十分繁重。二是二是“三夏”防火形势依然严峻。 去年，我镇通过不断创新防火工作机制，实行领导帮包， 层层落实责任，强化督导检查，营造宣传氛围，上下联动， 严防死守，共同防范等强有力的措施， “三夏” 、 “三秋”安 全防火取得了一定成效，得到领导和广大干部群众的一致 认可。但不可否认，我们的防火工作还存在一些不足，每 年“三夏” 、 “三秋”期间，总有个别村、个别地块出现一 些火情。今年我们一定要认真总结往年防火工作的经验和 不足，进一步加大防范力度，确保三夏期间无火情、无安 全事故。 近年来，全镇上下坚持把加强水利建设作为改善工农 业生产条件、增强防汛抗旱能力的重要措施来抓，相继实 施了一批防洪除涝、农田节水灌溉和机井渠系配套工程， 使农业用水利用率明显提高，全镇总体防洪抗旱框架体系 基本形成。但是，也要清醒地看到今年我镇防汛工作不同 3 于往年，形势较为严峻。一是一是天气形势不容乐观。据气象 专家预测，今年汛期鲁东南局部地区发生洪涝灾害的可能 性较大,必须及早准备，防患于未然。二是二是受前段旱情的影 响，少数干部群众存有盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，水 患意识淡化，对防汛工作重视程度不够。三是三是我镇水利基 础设施仍比较薄弱，要求防汛抗旱工作必须做到心中有数。 总之，由于各种不确定因素较多，大涝大旱和旱涝并发的 可能性较大。对此，全镇各级各有关部门要提高认识，从 维护群众生命财产安全的高度出发，增强使命感、紧迫感， 超前运筹，精心组织，加强度汛应急工程建设，全面提高 防汛抗旱能力。 二、突出工作重点，坚决打好三夏生产攻坚战 三夏生产工作时间紧，任务重，工作量大，要求我们必 须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧 抓好。 （一）精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收（一）精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收 三夏工作是全年农业生产中承上启下的重要部分，也是 当前农村工作的中心任务。各级、各有关部门要按照镇总 体部署与要求，以高度负责的态度，一环一环抓紧，一项 一项落实。一抓好抢收抢种。各总支、村要迅速完成工作 重心转移，一旦小麦成熟，就要全力以赴突击抢收，成熟 一块、抢收一块，力争用最短的时间把全镇 7.7 万亩小麦 收割完毕，实现颗粒归仓。同时，要根据土壤墒情，抓紧 抢种，力争做到早种、早管、细管，为全年粮食丰收打下 坚实的基础。二要打好机收会战。机械收割，既可加快收 获进度，又能实现秸秆还田，防止秸秆焚烧，安全高效， 4 一举多得。各级、各有关部门，要充分配合，团结协作， 及时搞好机车检修、调配，抓好机手管理、培训，尽可能 提高机械化收割能力，扩大机收面积。在三夏期间，对拦 截、扣留机车，殴打、敲诈机手，乱涨价、乱收费等行为， 派出所、司法所、综治办等有关部门要依法从严处理，切 实维护正常有序的生产秩序。三要推进农业结构调整。三 夏是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时 机。各总支、村和农业部门要及早规划，科学安排，以四 大农业特色基地为载体，推进农业结构调整，大力发展设 施农业，不断提高土地产出率，增加农民收入。 （二）堵疏并举，严查重罚，突出抓好安全防火工作（二）堵疏并举，严查重罚，突出抓好安全防火工作 三夏生产，安全第一，防火是关键。市委、市政府对三 夏安全防火工作，一年比一年重视，力度一年比一年加大， 奖惩也一年比一年严格。近年来，我们在三夏安全防火上 投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成绩，但 焚烧秸秆、冒烟起火的现象仍然屡有发生，并没有得到彻 底的遏制。各级各有关部门要在总结经验、汲取教训的基 础上，进一步强化措施，继续保持高压态势，确保三夏安 全防火工作取得实效。就三夏期间的党委、政府制定的五 个不准，再次重申一遍，不准在公路上打场晒粮；主干道 两侧可视范围内不带粉碎机的收割机不准进地作业；不准 在可视范围内出现三堆两垛；主干道两侧不准出现火情； 焚烧现场不准过夜，这是一项硬性规定，各党总支、村必 须严格遵守。 一要大张旗鼓宣传。一要大张旗鼓宣传。在防火宣传中，要把秸秆禁烧作为重 中之重。充分利用广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以 5 利用的媒介，采取张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸等一 切可以采取的形式，铺天盖地宣传，耐心细致讲解，形成 浓厚的禁烧氛围。在具体数量上，各村悬挂横幅不得少于 20 幅，张贴标语不得少于 50 幅，宣传站牌要在 20 个以上。 在宣传内容上，要重点突出焚烧秸秆的危害和打击处罚措 施，做到家喻户晓，妇孺皆知，使广大群众真正认识到焚 烧秸秆所造成的严重后果，增强秸秆禁烧和综合利用的自 觉性，从而实现群众不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。 二要全时空无缝隙防控。二要全时空无缝隙防控。各总支、村要按照三夏安全防 火工作意见的要求，配齐人手，充实力量，明确责任， 分片包干，交叉巡逻与蹲点值守相结合，实施全天候 24 小 时监控，做到时间上不出盲点，地域上不留死角，保证任 何时候、每个田间地头都有专人把守，绝不允许松懈脱岗， 绝不给违法纵火者可乘之机。要加强电源、火源的管理， 切实做好查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公 路打场晒粮、查带火源进场等“四查”工作，同时要备足 水源和灭火工具，宁可“备而不用” ，不可“用而不备” ； 要画出详细实用的安全防火示意图，防火示意图要和防火 责任分工、联系方式一并上报；要在各重点地块、路段搭 建防火棚，每个村防火指挥部不得少于 2 个，防火棚内要 有专人 24 小时值班，严防火情发生；要动员民兵、预备役、 联防队员等力量，建立安全巡逻队伍，确保一旦发生火情， 能够“拉得出、灭得快、保得住” ，最大程度地减少损失。 三要综合利用疏导。三要综合利用疏导。要采取扩大机收面积，实现秸秆还 田，加大沼气池建设，主动与饲料加工企业、养殖大户沟 通协调，及时清运秸秆，促进废弃秸秆消化吸收等有效形 6 式，多渠道实现小麦秸秆综合利用。 四要严禁公路打场晒粮。四要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮，是一种极 不文明、极不道德的行为，这种行为严重影响道路安全畅 通，隐患极大，害人害己。各职能部门，尤其是派出所、 司法所、城管环卫办要全天候上路巡查，除 104 国道、富 源路、木曲路、柴张路等主干道外，各主要分支道路也不 允许打场晒粮。道路沿线总支、村要建立包线、包段、责 任到人的道路安全责任制，谁负责的道路出现打场晒粮现 象，就追究谁的责任。对不服从劝阻，执意在公路上打场 晒粮者，一律视为故意危害道路安全，依法从严从重处理。 五要严格落实安全防火责任制。五要严格落实安全防火责任制。各总支、村要层层落实 防火安全责任制，要将具体地块、具体路段落实到具体人 身上，谁出现问题，就直接追究谁的责任。包总支领导对 所包总支负总责，要指导好所包总支防火及安全措施的落 实；包村干部要蹲在田间地头，坚守岗位，严防死守，未 经批准，不能请假、空岗、脱岗；村干部划片包干，包户、 包地块，带队分班值勤，昼夜巡逻，一旦发生火情，确保 在第一时间组织人员进行灭火；派出所、司法所、环保所、 农业、农机、供电等有关部门要各司其职，密切配合，狠 抓各项防火安全措施的落实，坚决杜绝火灾事故发生。要 继续实行安全防火风险抵押金制度，副科级领导和总支书 记每人交 1000 元，包村机关干部、村支部书记、主任每人 交 300 元，风险金要在 6 月 日（ ）上午 12 点前交到镇 财政所。总支及村干部的风险金由总支收齐后交到财政所， 不交纳风险金的村干部，没有火情也不给予奖励，若出现 7 火情，在工资中将扣罚 元。派出所、司法所、综治办等 有关部门要加大巡逻和查处力度，对顶风而上焚烧秸秆者， 该罚款的罚款，该拘留的拘留，坚决打击，决不姑息。镇 将成立督导组，对禁烧工作不力的总支、村公开曝光，并 按照有关规定，对主要负责人严肃处理。 （三）统筹兼顾，合理安排，切实做好防汛抢险及安全稳 定工作 三夏期间，正是防汛抢险的关键时期，也是安全事故的 多发期，做好防汛抢险及安全稳定工作，同样也是夺取三 夏生产全面胜利的重要保证。各级各部门要切实提高认识， 增强敏锐性，增强责任感，统筹兼顾，合理安排，在做好 三夏生产的同时，切实做好防汛抢险及安全稳定工作。一一 要抓好防汛抢险各项准备。要抓好防汛抢险各项准备。各级各部门要按照“汛期不过， 备战不止”的原则和数量足、质量好的要求，多方联动， 及早动手，抓紧准备防汛物资。要确保汛情信息 24 小时传 递畅通，民兵、预备役人员要提前动员，时刻待命，一旦 有警，要确保拉得出，打得赢。二要落实防汛抢险岗位责二要落实防汛抢险岗位责 任制。任制。要按照镇防汛抢险工作意见的要求，统一指挥、 各负其责，对防汛重点地段、区域、部位，逐级明确落实 责任人，并采取现场认领、公布责任人等多种形式，划定 包干范围，严明责任区段，强化责任落实，保证防汛工作 顺利开展。三要加强汛前隐患排查。三要加强汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛 隐患的重要手段。会后，各总支、村要组织精干力量，对 本辖区的企业、学校、河道以及群众危房的安全度汛准备 情况，进行一次拉网式大检查，及时发现问题，堵塞漏洞， 消除隐患。四要强化安全生产。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、 8 社会稳定和经济发展，更关系着人民群众的切身利益，因 此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。尤 其三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易出现 纰漏。三夏期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责 任查追究不能轻。安监、公安、综治等各有关部门密切配 合，协调联动，盯紧重点领域、重点行业、重点部位，特 别是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现 场，深入开展拉网式、无缝隙隐患排查行动，对发现的问 题，要立即进行整改，对无法确保安全生产的，要依法停 产停业整顿，绝不允许出现任何安全事故，绝不允许给群 众生命财产造成重大损失。五要维护社会稳定。要克服三 夏期间工作量大、时间紧、任务重的困难，切实抓好社会 治安综合治理和信访稳定工作，加大矛盾排查和化解力度， 严厉打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的违法行为，为 三夏生产及各项工作开展创造和谐稳定的社会环境。 三、加强领导，强化职责，确保三夏生产工作任务圆满完 成 三夏生产工作事关大局，任务繁重，责任重大。各级各有 关部门要加强领导，精心组织，协调配合，形成合力，确 保各项工作落到实处，确保三夏生产工作任务圆满完成。 （一）强化领导，严格落实责任。（一）强化领导，严格落实责任。在三夏期间，各总支、 村都要成立指挥部，明确职责分工，严格落实责任，做到 认识、责任、政策、工作四到位，形成一级抓一级、层层 抓落实的工作局面。各总支、村也要及时召开三夏生产动 员会议。哪个总支、村出现火情，党委、政府就在哪个总 支召开反面典型现场会，并对该总支、村和主要负责人予 9 以全镇通报批评。发生重大事故的总支、村，包总支领导、 包村干部要写出书面检查，性质严重的要对总支、村主要 负责人给予就地免职处理。 （二）密切配合，形成工作合力。（二）密切配合，形成工作合力。各级各部门要牢固树 立全局观念，强化服务意识和责任意识，坚决服从镇三夏 安全保卫工作领导小组的统一调度和指挥，各司其职、各 负其责、密切配合、通力协作，切实形成工作合力。同时， 要坚持三夏期间 24 小时值班制度，保证电话有人接听，信 息能够及时传递，问题能够迅速得到解决。 （三）加强督查，确保任务落实。（三）加强督查，确保任务落实。镇三夏安全生产督导 组要不定时对各总支、村以及包村干部的到位情况进行督 查，掌握工作动态，督促工作进度，及时总结分析工作中 出现的新情况、新问题和新的经验做法，对出现的问题要 及时反馈，对工作不力的单位要通报批评，对好的做法要 及时推广。 四、强化措施落实，全力推动慈善事业快速健康发展 做好慈善工作，舆论宣传是前提，募集善款是关键， 搞好救助是根本。要按照“党委领导、政府推动、民众参 与、慈善组织实施”的要求，广泛宣传发动，拓宽善款渠 道，健全组织网络，完善救助机制，确保困难群众得到及 时救助。 一是要全面抓好一是要全面抓好“慈善一日捐慈善一日捐”活动活动。“慈善一日捐” 活动是动员社会各界集中募集善款的最有效形式，也是全 年慈善工作的重中之重。希望大家按照镇党委、政府制订 出台的2010 年“慈善一日捐”活动实施方案的要求， 坚持依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献的原则， 10 积极拓展劝募渠道，力争今年的“慈善一日捐”活动参与 面更广、效果更好。广大党员干部要率先垂范，发挥好带 头作用；企业单位要勇于承担社会责任，踊跃捐款；个体 经营大户要“富而思源”，做到发展不忘回报社会，致富 不忘奉献爱心，努力形成“慈善一日捐，大家共奉献”的 共识与合力。今年的“慈善一日捐”活动集中捐赠时间截 止到 6 月 30 日前，全体机关干部、教育、卫生系统职工务 必于本周五之前全部捐赠完毕，各村支部书记、村主任、 企业干部职工的捐赠，以总支为单位组织发动。为鼓励社 会各界积极捐赠，今年镇党委、政府还专门制订出台了奖 励措施，对在捐赠活动中涌现出的先进个人与单位将