点对点服务(交流材料)

全省“千局万站优化发 展环境”工作座谈会材 料 “点对点心连心”大力送推服务 丽水市突出三大载体努力推进千局万站优化发展环境 丽水市纠风办 今年以来，我市突出干部进企业活动、创建“百姓热线”工 作室、深化作风建设年等载体，拓展服务形式，优化服务质量， “点对点心连心”大力送推服务，积极开展“千局万站优化发展 环境”活动。 一、千名干部联千企，主动上门送推服务 在对过去一年开展的企业服务年活动进行认真总结的基 础上，今年我市继续深化开展此项活动。在抓好市本级的同时， 要求各县（市、区）也结合当地实际，认真编制活动方案，组织 各机关单位、基层站所干部进企业，主动上门送推服务，做好 企业帮扶解困工作。上半年，全市建立完善党员干部联系基层 （企业、群众）制度 216 项，制定保障改善民生的具体政策措 施 259 条，全市党员干部走访联系基层（企业、群众）数 14779，与企业接对帮扶数 3344，收集整理列入帮助解决问题 数 1802，已经解决问题数 1161。 1、选派助理，为全市联企干部作榜样。去年 4 月份选派的 2 企业助理一年届满，市企业服务年活动办公室联合市委组织 部及时召开了总结大会，对经综合考评优秀的第一批企业助 理予以表彰。为推进企业服务工作深入开展，帮助企业解决实 际困难，根据市委、市政府的工作部署和企业需求，今年市本 级对有关选派工作进行了完善，继续开展选派企业助理工作。 经双向选择，向市直企业选派第二批 50 名市管优秀后备干部 任企业助理。明确要求企业助理每月进企业工作不得少于一 天，每周电话联系不得少于一次。同时每季召开一次企业助理 员例会，半年检查一次，一年进行一次综合考评。各派出企业 助理的单位要确定分管领导，帮助企业助理协调解决企业问 题，并创造条件确保企业助理进企业开展工作时间。 2、“网格管理”，组团建队送推服务。按照尊重历史、便于 管理、推动发展的原则，科学划分服务网格，按照条块结合、 延伸到基层的要求建立管理服务团队，充分整合信息资源，建 立“网格化管理、组团式服务”工作信息平台；建立工作例会制 度、健全协调推进机制、健全考核督查机制，规范“网格化管理、 组团式服务”的工作运行。上半年，全市组建项目推进工作服 务团队 186 个，帮助企业融资 276692 万元，帮助企业技术改 造 710 项，财政扶持企业专项资金 25099.7 万元。全市形成综 合部门牵头、职能部门各负其责、项目所在地具体落实的项目 推进模式，同时建立重点项目效能台帐，实行项目推进销号制、 评判制、问责制，全力推进项目落地建设。 3 3、清费减负，助推企业发展。根据继续开展企业服务年活 动的要求，召开了全市企业治乱减负工作会议，制发了企业治 乱减负工作要点和责任分工，进一步健全完善企业减负工作 机制。通过继续清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项 目，降低过高收费标准；继续深化“五项治理”，坚决纠正面向 企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。加强对涉企收费的监管， 清理和规范中介服务收费政策，对已经出台的清费减负价格 政策执行情况进行了跟踪调查，对相关项目进行了调整；对涉 企培训收费加强管理。上半年，全市取消、暂停、降低行政事 业性收费和经营性服务性收费涉及金额 9062.56 万元，其中市 级 212.94 万元，县级 8849.62 万元。 4、挂号督办，狠抓送推服务的落实。本着抓市区促全市的 理念，在全市开展企业服务年的同时，市区两级（市本级、莲都 区、丽水经济开发区）选择年中一个月，即以 6 月 15 日7 月 15 日为企业服务活动推进月，挂号督办企业反映的问题，让 送推的服务落到实处。市企业服务年领导小组办公室做好问 题梳理汇总，市政府召开企业问题交办会将有关问题交给责 任部门限期办理，市效能办、纠风办实行消号制做好问题解决 落实进度的督促检查工作，做到对企业提出的问题件件有落 实，事事有回音。 二、提升行风热线，畅通渠道送推服务 丽水市委、市政府和市纪委一直高度重视行风热线工作， 4 丽水“百姓热线”于 2009 年被评为第五届浙江名专栏奖，但我 们并未就此止步，今年年初召开的市二届纪委六次全会上，对 热线的建设提出了更高的要求，在千局万站优化发展环境中， 努力发挥其特有的作用。 1、健全三级联动体系，建立千局万站送推服务的连心线。 今年我们将全市各级党政机关，人大、政协机关，审判、检察 机关，人民团体，事业单位、国有企业全部纳入“百姓热线”工 作网络，形成市、县、乡三级联动的工作体系。一是市里专门 成立由市纪委监察局、丽水日报社和丽水广电总台领导为主 要负责人的“百姓热线”栏目工作室，加强对全市“百姓热线”的 组织领导，定期研究部署“百姓热线”的运行工作。二是市、县、 乡各级各部门都按要求建立“百姓热线”专门工作机构，明确分 管领导和工作人员，配合加强全市“百姓热线”栏目工作，保障 “百姓热线”有序有效运行。三是将各地、各部门办理、配合“百 姓热线”工作的情况纳入市党风廉政建设责任制和市政府年度 效能建设工作目标责任制考核内容，对工作开展不力的加强 责任追究，保证“百姓热线”工作受到高度重视和贯彻落实。 2、构建立体工作平台,全方位畅通送推服务渠道。通过构 建电台、电视台、报纸、网络“四位一体”的立体化工作平台，增 强对千局万站的监督服务。一是电台“百姓热线”以在线受理为 主，每档节目安排 1 个单位领导在演播室现场连线解答群众 咨询或投诉，同时在丽水在线网站同步直播与网友互动。二是 5 丽水电视台“百姓热线”以现场督办为主，在新闻综合频道“丽 水新闻”节目中报道群众反映的事件，督促有关部门办理落实。 三是丽水日报“百姓热线”专栏，每周公开反馈重点投诉件办理 情况，并就群众关心的热点问题开展深度调查。四是开通网络 “百姓热线”栏目，以网上受理答复为主，广泛收集网民对机关 效能建设的意见和建议，关注百姓评论，引导网络舆论。 3、实施透明运作机制，让送推的服务更具公信力。着力加 强制度建设，推动“百姓热线”的公开运行，维护群众的知情权、 选择权、监督权和评判权。一是建立“百姓热线”运行公开通报 制度，事前根据群众的需要确定节目主题、热线话题，并在电 视、报纸等媒体上提前预告上线单位；事后通过报纸、网站每 周公开重点投诉件的办理情况，并公开暴光群众反映强烈的 热点难点问题，维护群众的知情权和选择权。二是建立单位 “一把手”公开承诺制度，安排重点单位“一把手”定期上线与群 众的面对面、零距离交流沟通，即时答复群众提出的问题，并 根据问题的难易情况当场拍板解决方案或作出公开承诺，维 护群众的建议权和监督权。三是建立群众满意度公开测评制 度，每年向群众开展对市直单位行风建设的满意度测评，测评 结果向社会公开并作为年度考核重要依据，维护群众的评判 权。 4、突出“三服务”定位，让送推的服务更贴近需求。紧扣丽 水市生态文明建设和全面小康社会建设两大战略目标，围绕 6 突出重点、暴光热点、解决难点的工作思路，突出热线的“三服 务”功能定位，纠正不正之风，督促千局万站优化发展环境，保 障决策落实，维护群众利益。一是坚持服务企业，开展了“百姓 热线”走进经济开发区等活动，为企业排忧解难，优化发展环 境。今年 5 月份，在百姓热线走进开发区街道的活动中，针对 企业招工难的现状，同时组织了开发区企业现场招聘会。二是 坚持服务基层，今年始组织开展“百姓热线”走进基层（乡、镇、 街道）的现场直播活动，深入基层了解民意民情。并以市、县两 级纠风办、效能办为后盾，推进基层关注的一些热点难点问题 得到解决。三是坚持服务群众，定期对群众反映的问题进行综 合分析，根据群众的需求确定服务专题。目前，结合开展清理 规范正在筹划 三、深化作风建设，以优良作风送推服务 以深化作风建设年为载体，以“治庸治懒、提能增效、狠抓 落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，坚持围绕中心、服 务大局、服务群众，使各级党政机关、基层站所和广大党员干 部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事 效率上有新的改进，在人民群众对千局万站服务工作的满意 度上有新的提高。 1、运用专项监察，进一步优化发展环境。 重点解决千局万站工作人员存在的工作不实、干劲不足、 执行不力、管理不严、效率不高等突出问题为要求，以治理“滑、 7 阻、野、假、贪”等现象为目标，严肃查处违纪违规行为，组织 效能监督员对市直机关落实效能建设相关规定进行了多轮、 多形式的督查，对一些机关及窗口单位存在的上班玩电脑游 戏、炒股等不良现象进行了通报批评。开展全市机关效能建设 明查暗访活动, 全市共检查了 364 个单位，90 名机关工作人 员受到责任追究。针对深化“三大改革创新”、发展“三大生态 产业”、建设“三个千亿工程”等重点工作，开展专题专项监察， 保障各项政策措施的有效执行。起草了全市重大项目效能台 帐制度，对效能台帐跟踪的重点工作（项目），实行销号制、评 判制、问责制，完成一件销号一件，并根据工作进展情况作出 效能评判，凡效能低下、进展缓慢的，对责任单位和主要领导 实行效能问责。健全效能监督员“一对一”联系等工作机制， “点 对点”送推服务，发挥效能监督员的工作职能优势和监督水平。 2、增强执行力建设，进一步提高千局万站工作效能。 以探索绩效考核管理试点工作为切入点，以提高政府执 政能力建设为要求，在部分市直机关单位展开绩效考核管理 试点工作，建立健全重点工作效能考评台帐，强化日常的效能 建设督查，做到绩效评估与干部作风转变相结合、绩效评估与 提高执行力相结合，不断提高全市经济社会发展的速度、质量 和水平。5 月底，在召开的“岗位廉政风险防范教育暨绩效评估 工作推进会”上，对开展绩效评估试点工作进行部署。做好在 8 全市范围内推广“干部身份制度”的各项前期工作，通过制定相 关的工作，在全市范围公开干部的照片、姓名、岗位、职务、职 责、联系方式等基本身份信息，解决群众办事认不到门、找不 到人、办不了事、事办得不痛快等问题，提高群众对政府的满 意度，进一步促进千局万站改进工作作风、提高工作效率、提 升服务质量，优化发展环境。 3、深化政务改革，进一步提高千局万站办事效率。 通过抓好网上审批和电子监察系统后续建设，目前，网上 审批系统已经基本建设完成，现在正在查漏补缺，正在积极组 织相关部门对系统进行验收。同时，积极组织制定电子监察 系统考核办法，加快有关部门网上审批速度，有效监察审批 事项办理的全部工作流程，基本实现电子监察系统的实时监 控、预警纠错、绩效评估、综合查询，统计分析等主体功能，发