潍坊市公共资源交易服务中心

潍坊市公共资源交易服务中心 组 建 方 案 根据国家有关法律法规,结合我市实际,组建潍坊市公共资源交易服务中心(以下简称交 易服务中心),现提出如下方案。 一、指导思想及原则 坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以法律、法规为依据,以优化公 共资源配置为目标,以规范招投标行为为重点,建立统一开放的公共资源交易服务平台,明确 当事人各方的权利义务,制定规则,严格程序,加强监管,以保护国家利益、社会公共利益和当 事人合法权益。具体运作遵循下列原则: (一)公开透明原则。政府采购、工程项目招投标、土地交易、产权交易等统一在交易 服务中心办理;各类交易主体统一进交易服务中心交易;相关行业监管部门统一进交易服务 中心行使各自职能;招标信息、中标公告统一在指定媒体和现场同时发布;相关收费在交易 服务中心指定窗口统一结算。 (二)公平公正原则。建立平等竞争机制,实行相关行业监管部门与市场服务机构分设。 行业监管部门负责规则制订及规则执行情况的监管,不直接介入市场操作;市场服务机构严格 执行相关规则和程序,不得从事影响市场公正的活动。 (三)规则导向原则。依据法律法规制定公共资源交易方面的操作规则,严格实行规范化、 程序化运作。与交易活动相关的行业监管部门工作机构、岗位严格按法律法规的规定设置; 与交易活动相关的代理机构、招标人、投标人、评标人和其他利益关系人严格执行有关法 律法规和交易规则;招标申请、信息发布、投标报名、资格认定以及开标、评标、签约等环 节严格遵循相关规则和程序。 (四)全程监管原则。相关行业监管部门对交易过程各环节实施对应监督;交易服务中心、 监察等部门对相关部门和人员履行职能情况进行检查监督,及时纠正和查处违规、违纪、违 法行为,维护交易过程的合法性和结果的公正性。 二、主要职能 (一)制定交易规则。按照政府采购、工程项目招投标、土地交易、产权交易方面的法 律法规和综合性政策,确定进入交易服务中心的项目范围、规模标准,规定进驻交易服务中心 各机构的职责,制定进入交易服务中心进行交易应当遵循的具体操作规程。 (二)规范运作程序。建立统一的运作程序,组织各方在政府指定的报刊、信息网络或其 他媒介上发布交易公告;在交易服务中心设置交易、监督窗口,公示交易、监督的事项、条件、 程序、时限等内容,并在窗口统一受理交易事项,办理核准手续,发放招投标文书,接收投标人 申请,公示中标结果等。 (三)依法实施监督。对相关行业监管部门履行监管职能的行为进行监督;对招标人和代 理机构办理招标申请,发布招标信息,办理投标报名登记、开标、评标、签约事务,发布中标 公告,以及评标专家库的建立、使用、管理等进行全过程的现场监督。 (四)及时受理投诉。受理对相关行业监管部门及其工作人员、各类代理机构进行交易 活动的投诉,及时解答当事人的质疑。 (五)纠正违规行为。对招标、投标人、交易双方和其他利益关系人投诉的事项进行调 查,依据法律法规和交易规则对违规、违纪和违法行为进行现场纠正或提出处理意见及建议。 (六)提供物业服务。为政府采购、工程项目招投标、土地交易、产权交易等活动提供 场所和设施方面的物业服务。 三、机构设置 依托市公共行政审批服务中心,组建“潍坊市公共资源交易服务中心”,市公共行政审批 服务中心增加一个管理科,增加行政编制 4 人,具体负责交易服务中心的管理、协调和全过程 服务。市公共行政审批服务中心主任兼任交易服务中心主任,并增设一名副主任负责该项工 作。 四、运行机制 (一)建立窗口式对外办理制度。在市公共行政审批服务中心划定区域,设立政府采购、 工程项目招投标、土地交易、产权交易综合办理窗口,市发改、财政、土地、建设等部门选 派人员常驻窗口;交通、水利、卫生、经贸、外经贸等部门确定分管领导及主办人员,按照交 易活动的需要,随交易项目进中心办理相关事务。市发改委在审批核准必须进行招投标项目 的可行性研究报告时,同时依法核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等内容;市财 政、土地、建设、交通、水利、卫生、经贸、外经贸等部门及各类代理机构在窗口公开发 布招标公告,发放投标邀请书、招标文件,受理投标文件,公示中标结果,发出中标通知书等。 (二)建立公共资源交易运作规则。交易服务中心牵头制定规则,从项目审批部门对招标 活动的核准,到发布招标公告、投标人资格预审、发放招标文件、受理投标文件、组建评标 委员会、举办开标会议、评委会评标、确定中标人并公示中标结果、发出中标通知书、签 订合同等各个环节,依法制定操作规范,明确程序和要求,用规则约束各类交易行为。 (三)建立监督机制。组建由交易服务中心、纪检、监察、检察及相关行业监管部门参 加的监督体系,对相关行业监管部门履行监管职责情况进行监督,对招投标交易参与各方实施 全过程的现场监督,对发现的不规范操作及时纠正,并协助相关部门进行查处。 (四)对公共资源交易活动提供全程物业服务。利用现有的市政府采购招标大厅,为采购 人或招标人、代理机构提供场所和设备设施方面的物业服务,代理机构在厅内办理开标、评 标、确定中标人等事项。 五、工作步骤及组织领导 组建潍坊市公共资源交易服务中心的工作步骤: 第一步,确定潍坊市公共资源交易服务中心组建方案。 第二步,搭建潍坊市公共资源交易服务中心工作机构,选调人员组成工作班子。 第三步,对现有的市公共行政审批服务中心大厅和市政府采购招投标大厅进行布局。 第四步,制定交易工作规范,明确操作规则和工作程序。 第五步,组织政府采购、工程项目招投标、土地交易、产权交易等涉及到的部门业务和 工作人员进入中心窗口。 第六步,对进入中心窗口的工作人员进行培训,明确各项工作纪律,正式对外办公。 为确保潍坊市公共资源交易服务中心的各项工作到