深圳市民间组织管理局

深圳市民间组织管理局深圳市民间组织管理局 深民管函20097 号 关于转发深圳市和广东省治理商业贿赂关于转发深圳市和广东省治理商业贿赂 领导小组领导小组关于在进一步扩大内需促进经济增关于在进一步扩大内需促进经济增 长过程中加大治理商业贿赂专项工作长过程中加大治理商业贿赂专项工作 力度的通知力度的通知的通知的通知 市各行业协会、各区民政局民间办、光明新区社会事务办： 现将深圳市治理商业贿赂领导小组关于转发广东省治理商业 贿赂领导小组关于在进一步扩大内需促进经济增长过程中加大 治理商业贿赂专项工作力度的通知的通知（深治贿发20085 号）， 以下简称通知转发给你们，请结合各行业协会和各区实际，认真 抓好贯彻落实工作。同时，提出如下要求： 一、各行业协会和各区要深刻领会通知精神，充分认识在扩 大内需促进经济增长过程中加大治理商业贿赂专项工作的重要意 义，积极参与和配合党和政府扩大内需、促进经济增长重大决策部 署的贯彻落实，积极倡导和推动全市行业协会实施行业互助工程， 共同应对金融危机对我市经济造成的不利影响，充分发挥行业协 会桥梁纽带、行业引领、行业自律、促进经济发展的积极作用。 二、各行业协会和各区要以贯彻通知精神为契机，要在 2008 年深入开展行业自律和治理商业贿赂工作的基础上，继续巩 固和完善行业协会商会建立健全规范运作机制、诚信执业机制、公 平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制等六项 机制。依据广东省行业协会条例和深圳市行业协会法人治理指 引，参照全省性行业协会商会管理制度示范文本建立行业协会商 会选举制度、会员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、财务 管理制度、印章文件管理制度、重大活动备案报告制度、信息披露 管理制度、分支机构管理制度、法定代表人述职制度等十项内部管 理制度，在章程中明确规定自律条款，逐步建立和完善现代社会组 织制度，规范行业和会员的生产经营及服务行为，杜绝各种商业贿 赂行为的发生。 三、各行业协会和各区民间组织管理部门在工作中发现涉及 影响贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署的重大问题，要及 时制止并向各级党委、政府和市、区治理商业贿赂领导小组报告。 附：深圳市治理商业贿赂领导小组文件（深治贿发20085 号 文） 深圳市民间组织管理局 二九年二月九日 主题词：行业协会 治理商业贿赂 扩内需促增长 通知 报送：市治理商业贿赂领导小组 发：市各行业协会、各区民政局民间组织管理办公室、 光明新区社会事务办 深圳市民间组织管理局 2009 年 2 月 9 日印发 （共印 200 份） 深圳市治理商业贿赂领导小组文件 深治贿发2008 5 号 关于转发广东省治理商业贿赂领导小组关于在 进步扩大内需促进经济增长过程中加大治理 商业贿赂专项工作力度的通知的通知 各区、光明新区、成员单位治理商业贿赂领导小组： 现将广东省治理商业贿赂领导小组关于在进一步扩大内需促进 经济增长过程中加大治理商业贿赂专项工作力度的通知 (粤治贿发 200810 号，以下简称通知转发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。 各区各成员单位要深刻领会通知精神，充分认识在扩大内需促 进经济增长过程中加大治理商业贿赂专项工作的重要意义，督促、指 导和推动有关方面积极参与和配合对扩大内需、促进经济增长重大决 策部署贯彻落实情况的监督检查。在工作中发现涉及影响贯彻落实扩 大内需促进经济增长决策部署的重大问题，要及时向党委、政府和上 级治理商业贿赂领导小组报告。 深圳市商业贿赂领导小组 二八年十二月三十日 广东省治理商业贿赂领导小组文件广东省治理商业贿赂领导小组文件 粤治贿发200810 号 关于在进一步扩大内需促进经济增长关于在进一步扩大内需促进经济增长 过程中加大治理商业贿赂过程中加大治理商业贿赂 专项工作力度的通知专项工作力度的通知 各地级以上市、省直和中央驻粤有关单位治理商业贿赂领导小组： 近期，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央审 时度势，果断出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。我省也 决定集中在今、明两年加大资金投入力度，加快实施重大基础设施建 设、重大产业项目建设等十六项政策措施，促进我省经济平稳较快增 长和经济转型升级。大规模的资金投入和多领域的项目建设，既增强 了我们有效应对国际金融危机的信心，也给各地各部门继续深入开展 治理商业贿赂专项工作提出了新的任务。为做好新形势下的治理商业 贿赂工作，现就有关问题通知如下： 一、务必认清形势，增强在新形势下做好治理商业贿赂工作的使 命感责任感 经过两年多的努力，我省治理商业贿赂专项工作取得了重要阶段 性成果。但也必须清醒地看到，少数国家机关工作人员利用审批权、执 法权搞权钱交易的现象仍然存在，一些市场经营主体靠不正当竞争手 段获取盈利机会的现象还比较突出，商业贿赂问题未从根本上得到解 决。当前，党中央、国务院和省委、省政府关于进一步扩大内需促进经 济增长的一系列政策措施，涉及大规模的资金投入，涵盖多领域的项 目建设，在市场机制尚不完善的情况下，极有可能给商业贿赂行为以 可乘之机。对此，必须引起高度重视和警惕。最近，中共中央政治局常 委、中央纪委书记贺国强同志视察广东时强调，各级纪检监察机关要 加强对中央做好当前经济工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查 ，为促进经济平稳较快增长提供有力保证。落实贺国强同志重要指示 精神，也是各级治理商业贿赂领导小组职责所在。各地各部门治理商 业贿赂领导小组要充分认清当前面临的复杂形势，增强工作紧迫感和 责任感，充分发挥职能作用，认真采取措施，切实把在进一步扩大内需 促进经济增长过程中防治商业贿赂作为一项重要工作任务突出抓紧抓 实抓好。要积极协助各级纪检监察机关和有关部门搞好扩大内需促进 经济增长决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保新增工程项目审批 和建设程序公开透明、各项资金依法合规使用，有效防止商业贿赂的 发生，为促进贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长、维护社会 和谐稳定作出应有贡献。 二、积极采取措施，有效防治扩大内需促进经济增长过程中的商 业贿赂行为 各地各部门治理商业贿赂领导小组要加强调查研究，密切注意新 情况、新问题，采取有针对性的工作措施，把治理商业贿赂工作融入到 对本地本部门贯彻落实当前经济工作决策部署的监督检查之中，增强 监督检查的推动力和工作成效。一是强化反商业贿赂宣传教育。要重 点对国家公务员开展依法行政、廉洁守法教育，使之在政府新增投资 和工程项目建设方面依法履行监管职责；对广大市场经营主体重点开 展法制和商业道德教育，使之依法合规地参与扩大内需促进经济增长 的各类工程项目建设。要结合当前正在开展的治理商业贿赂公益广告 评选播放活动，积极宣传维护经济建设和市场竞争秩序的重要性，进 一步增强全社会自觉抵制商业贿赂的意识。二是严肃查办商业贿赂案 件。在当前经济形势严峻、加大拉动内需力度的情况下，更要注重查处 商业贿赂案件，规范市场经济秩序，保证中央重大决策部署的贯彻落 实。日前，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了关于办理商业 贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见(以下简称意见)，针对当前 办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用 依据，其中专门对工程建设领域商业贿赂犯罪的刑事责任作了规定， 为打击商业贿赂违法犯罪提供了有力的法律武器。各级治理商业贿赂 领导小组要推动各级司法机关认真贯彻执行意见，充分利用这一有 力法律武器，不断加大对商业贿赂违法犯罪的打击力度。各级执纪执 法机关要紧紧盯住政府新增投资和工程项目建设中容易滋生商业贿赂 行为的环节和部位，进一步畅通信访举报渠道，严肃惩处领导干部违 反规定个人决定大额资金使用和重大项目安排、插手工程项目建设招 投标或政府采购、利用审批权搞权钱交易等涉及商业贿赂的违法犯罪 行为，依法查处各类市场主体以行贿等不正当手段参与政府新增工程 项。目竞争的行贿案件，始终保持依法惩治商业贿赂的高压态势，确保 政府新增投资和工程建设项目成为“廉洁工程”、“阳光工程”。三是大力 推进市场诚信体系建设。要以对当前经济工作重大决策部署的监督检 查为契机，进一步推进市场诚信体系建设，力争取得新的进展。要将中 央和省关于加快市场诚信体系建设的精神和要求，落实到扩大内需促 进经济增长的全过程中。推动有关部门在政府新增投资和项目建设中 ，依据有关规定禁止有不良行为记录的市场主体参与竞争和工程招投 标；对以不正当手段参与竞争的市场主体要记录在案和依法实行相应 处罚，并通过有关渠道进行公开曝光，使其一处失信，处处受制；对信 用良好的市场主体，要在其参与竞争过程中提供合法便利。要营造“有 信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围，使守法诚信成为市场交易 活动必备的“通行证”，违法失信者将寸步难行。 三、加强协调配合，形成对扩大内需促进经济增长重大决策部署 贯彻落实的监督检查合力 各地各部门治理商业贿赂领导小组要在党委、政府的领导下，发 挥统筹协调作用，督促、指导和推动各成员单位和有关方面积极参与 和配合对扩大内需，促进经济增长重大决策部署贯彻落实情况的监督 检查。加强与纪检监察、发展改革、财政、审计等部门的沟通协调，大 力支持省派出的监督检查工作组开展工作，及时与有关部门和监督检 查工作组互通情况和线索。可根据工作需要，指定人员负责相关联络 工作。要注意倾听群众呼声，及时做好释疑解惑工作，增强群众对治理 商业贿赂的信心和对政府的信任。各地各部门治理商业贿赂领导小组 在工作中发现涉及影响贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署的重 大问题，要及时向党委、政府和上级治理商业贿赂领