在省级中小企业职工培训示范基地

在省级中小企业职工培训示范基地 授牌仪式暨教育培训工作座谈会上的讲话 省经委副主任 刘送保 2007 年 4 月 25 日 同志们： 这次会议的主要任务是，按照省委、省政府关于大力发展 职业教育的决定有关精神，整合培训资源，搭建培训平台，推 进企校合作，对首批 12 家省级中小企业职工培训示范基地授牌， 并研究部署 2007 年全省经委系统教育培训工作。刚才，省教育 厅、省劳动和社会保障厅的领导作了重要讲话。下面，我就全省 经委系统教育培训工作讲三点意见： 一、2006 年全省经委系统教育培训工作回顾 2006 年，全省经委系统教育培训工作在省委、省政府正确领 导下，在省委组织部和省人才工作领导小组指导下，在省教育厅、 省劳动和社会保障厅、省人事厅等部门大力支持下，按照中共中 央关于印发干部教育培训工作条例（试行） 的通知 （中发 20063 号）以及中央组织部、国家发改委和省委组织部对企业 经营管理人员、专业技术人员和经委系统干部教育培训工作的要 求，不断更新培训理念，改进培训方法，开发培训课程，创新培 训机制，注重培训效果，积极开展了企业经营管理人员、专业技 2 术人员和经委系统干部培训，强力推进全省经委系统教育培训工 作，取得了一定成效。 （一）理顺工作关系，理清工作思路，加强工作指导。2003 年，在国家新一轮机构改革中，撤销了原国家经贸委，成立了国 家国有资产管理委员会。2004 年，在省级新一轮机构改革中，撤 销了原省经贸委，组建了省经委。同时也成立了国资委。新机构 的归并和设立，使全省经委系统教育培训工作面临许多新情况和 新问题，如何开创新时期全省经委系统教育培训工作新局面，把 虚事做实，把难事做开，近两年来，我们一直都在认真调研和积 极探索，并取得了实质性进展。省委组织部已进一步明确全省企 业经营管理人员的教育培训由我委和省国资委负责。省人事厅已 明确全省企业专业技术人员继续教育培训工作，由经委系统具体 实施，并将我省的专业技术人才知识更新工程（“653 工程”）五 大领域中的现代管理、现代制造二大领域人才知识更新工程由我 委牵头组织实施。今天，省教育厅、省劳动和社会保障厅和我委 又在这里共同举行省级中小企业职工培训示范基地的授牌仪式， 共同推进企校合作，积极开展全省职业教育工作。到目前为止， 基本理顺了经委系统在培训方面的工作关系，争取了省直有关部 门对我委培训工作的大力支持，形成了培训合力。 在理顺经委系统培训工作关系的同时，进一步明确了我委内 部教育培训的管理体制。去年初，委办公会议决定，对委内的培 训职能实行归并，实行教育培训处一个口对外，并首次安排了教 3 育培训专项资金 100 万。加强了对市、州经委教育培训工作的指 导。组织召开了研究全省经委系统教育培训工作的座谈会，研究 制定下发了推进全省经委系统教育培训工作的一系列文件。如我 委与省人事厅联合下发了关于进一步加强企业专业技术人员继 续教育培训工作的通知 （湘经培训200665 号） ，下发了关 于印发2006 年省经委教育培训工作要点的通知 （湘经培训 2006107 号）和关于开展新时期企业经营管理人员和专业技 术人员教育培训试点工作的通知 （湘经培训2006182 号） 。 并选定在长沙、株洲、衡阳、娄底、岳阳等 5 市开展了新时期教 培工作试点，积极探索开展新时期教培工作的新路子，积累了新 经验。2006 年，5 个试点市经委共组织开展中小企业经营管理人 员、专业技术人员等培训 3296 人，超额完成计划 296 人。一些 尚未纳入试点的市州经委，如永州、郴州等市经委和一些县、市、 区经委、经济局、工业局，都在积极组织开展培训工作，收到了 好的效果。 （二）夯实教育培训工作基础，加强培训师资队伍、基地、 工作网络和统计制度建设。一是进一步扩大了教育培训师资队伍。 在去年开始建立培训师资库的基础上，今年又对省中小企业服务 中心、湖南经济管理干部学院培训中心等培训师资队伍进行了整 合，目前已建立了由专家教授、政府有关部门人员和企业家组成 的 100 余人培训兼职师资队伍。培训师资已由原来单纯开展工商 管理培训向专业技术培训方面扩展；二是加强了中小企业培训基 4 地建设。去年，我们与省教育厅、省劳动和社会保障厅，共同开 展了省级中小企业职工培训示范基地的调查选定工作。我们按照 资源共享、结合实际、讲求实效、合理布局、保证质量的原则和 遴选省级中小企业职工培训示范基地的要求，在对自愿申报并通 过省直有关行管办和市、州经委、教育局等部门推荐的高等院校 和职业院校、技工学校，在认真审核申报材料的基础上，对部分 院校进行了实地调研和考察，确定南华大学等 12 所高等院校、 职业院校、技工学校为首批省级中小企业职工培训示范基地，刚 才对这些基地进行了授牌，希望这些基地发挥好示范作用；三是 加强了全省经委系统教育培训工作网络体系建设。近些年来，由 于机构改革等多种原因，教培工作网络体系不健全。经过近一年 多的努力，各市、州经委和绝大多数县、市、区经委、经济（发 展）局、工业局已明确了分管教培工作的领导、负责教培工作的 科股和工作人员，为全省经委系统积极有效开展教育培训工作提 供了组织保证；四是制定了教育培训的统计定期上报制度；五是 开展了培训教材体系建设的前期准备工作。 （三）积极争取有关部门支持，大力开展教育培训工作。一 是积极争取了国家发改委对我省中小企业培训工作特别是中小企 业银河培训工程的支持；二是加强了与省委组织部的工作衔接， 在省委组织部的指导下，积极开展了企业经营管理人员培训；三 是加强了与省人事厅的工作配合和协作，积极开展企业专业技术 人员继续教育培训，并得到了省人事厅的专项经费支持；四是进 5 一步加强了与省教育厅、省劳动和社会保障厅的工作联系，搭建 了培训平台，积极推进企校合作。 2006 年，我委组织举办中小企业银河培训工程、专业技术人 员继续教育培训班及产业集群与园区发展研讨班等 13 期，共培 训 1710 人，其中培训中小企业经营管理人员 990 人，占培训总 人数的 57.89，企业专业技术人员 511 人，占培训总人数的 29.89，经委系统干部和工业园区负责人 209 人，占培训总人数 的 12.22。这些培训班的成功举办，不仅为我省经委系统在新 时期开展教育培训工作造了很好的声势，积累了开展新时期教培 工作的经验，而且带动和促进了一些企业积极开展内训工作。如 长沙电缆附件厂，其老总参加我们举办的培训班后，收获颇多， 学习结束后便邀请授课老师利用休息日和晚上为企业中层管理人 员授课，提高企业整体素质。 （四）认真履行管理和指导职能，为湖南工学院的专升本及 湖南经济管理干部学院与中南林业科技大学合并，做好有关协调 和服务工作。2003 年底，省政府将湖南建材高等专科学校与湖南 大学衡阳分校的行政隶属关系调整至我委，两校开始合并筹建湖 南工学院，启动了专升本工作。在省领导的关怀、省教育厅和委 党组的重视和全院教职工的共同努力下，2006 年 11 月，湖南工 学院顺利通过了国家教育部专家组对其人才培养工作水平评估 （优秀） ，12 月又通过了全国高校设置评议委员会专家组的考察， 今年 3 月，国家教育部下文，两校合并升格为本科大学，实现了 6 多年的夙愿；同时，我们还为湖南经济管理干部学院和中南林业 科技大学合并做了许多协调工作，充分发挥了湖南经济管理干部 学院培训中心在企业经营管理人员培训中的重要作用。 近两年来，全省经委系统教培工作虽然取得了一定的成绩， 但还存在一些问题和不足：一是部分市县经委对教培工作认识不 到位。认为抓教培工作难度大，短期内难见成效，加上经委服务 对象中民营企业这一大块，缺乏必要的约束机制和手段，对教培 工作重视不够，研究不多，有的甚至根本没有研究过。在教培工 作的人员配备上力量单薄，全省市（州）经委除长沙市经委单设 了教培工作机构外，其它市州归并在其它科室，有的科一个人， 对口省经委几个处的工作，没有精力顾及教培工作，也没有安排 培训专项经费。二是工作开展不平衡。有的地方培训工作开展得 有声有色，如长沙、岳阳、株洲、衡阳、娄底、郴州等地，不仅 配合省经委开展各项培训工作，而且还结合实际积极组织开展本 地企业厂长、经理和专业技术人员培训。长沙市经委和市委组织 部还组织工业园区负责人到苏州培训，效果很好；而有的地方仅 是配合省经委，组织一些学员参加省经委举办的一些培训班，没 有结合本地企业需求组织培训；个别地方甚至连省经委组织的培 训班都很难落实。三是培训调查研究工作不够，情况不清，特别 是对企业培训需求掌握不准，工作重点不突出，培训内容缺乏创 新，培训方法也比较单一。 二、进一步深化对加强教育培训工作重要性的认识 7 （一）要充分认识加强教育培训是落实党中央、国务院和省 委、省政府实施人才强国、人才强省战略的重要举措。这些年来， 中央、国务院和省委、省政府对干部教育培训和人才培养高度重 视，制定出台了一系列干部教育培训政策文件。中央去年就干部 培训下发了两个专门文件，去年 1 月下发了关于印发干部教 育培训工作条例（试行） 的通知 （中发20063 号） ，去年 12 月又下发了关于印发20062010 年全国干部教育培训规划 的通知 （中发200621 号） 。中央组织部早在 2004 年 9 月就加 强企业经营管理人员队伍建设专门制定下发了关于加强和改进 企业经营管理人员教育培训工作的意见 。国家人事部就加强专 业技术人才知识更新工程也连续下发了多个文件，2005 年 9 月下 发了关于印发专业技术人才知识更新工程（“653 工程”）实 施方案的通知 （国人发200573 号） ，去年 11 月又下发了 关于印发关于加快实施专业技术人才知识更新工程（“653 工 程”）的意见的通知 （国人部发2006122 号） 。省委、省政府 对干部教育培训工作非常重视，去年 9 月，省委下发了关于贯 彻落实干部教育培训工作条例（试行） 的实施意见 （湘发 200621 号） ，去年 11 月下发了关于大力发展职业教育的决定 （湘发200622 号） ，去年 12 月下发了关于印发20062010 年湖南省干部教育培训规划的通知 （湘发2006265 号） ，省 委办公厅在去年 5 月还专门下发了关于加强非公有制经济人才 8 队伍建设的意见 （湘办发200610 号） 。这些文件对加强党政干 部、企业经营管理人才和专业技术人才培训制定了具体规划，提 出了具体要求。进一步加大教育培训工作力度，加快培养造就大 规模高素质的企业经营管理人员、专业技术人员队伍，仍然是一 项重大而紧迫的战略任务。要深刻领会和认真落实党中央、国务 院和省委、省政府人才强国、人才强省的战略，按照中央的要求， 把干部教育培训工作放到改革开放和现代化建设的新形势下，放 到党的建设的总要求中，放到干部教育培训事业的新起点上来认 识、把握和推进。 （二）要充分认识加强教育培训是加速推进我省新型工业化 进程的客观要求。省第九次党代会明确提出，新型工业化是富民 强省的第一推动力。我省是一个农业大省，要使农业大省向经济 强省转变，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境 污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，人才是 关键。我省是经济欠发达的省份，经济对教育和科技支持乏力， 对人才吸引和积聚能力也不很强。同时，人才的专业结构、分布 结构也不尽合理。特别是工业人才紧缺的问题十分突出，已经成 为影响和制约我省经济发展的重要因素。如何在新的战略发展机 遇期，促进我省经济又好又快地发展，这就要求我们从源头抓起， 更加重视和加强企业教育培训工作，特别是企业人才优先开发战 略，扎实推进企业家队伍建设、企业经营管理人才队伍建设、专 9 业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设，全面提高劳动者的 能力和素质。 （三）要充分认识加强教育培训是企业特别是中小企业发展 的迫切需要。随着经济全球化步伐的加快和世界新技术革命的推 动，企业作为市场经济的主体，企业竞争日益激烈，而企业的竞 争说到底就是人才的竞争。我省中小企业占全省企业总数的 99.9%以 上，二、三产业有从业人员 1100 多万人，具有大专以上学历的 职工占职工总数不足 10%，高中或中专占 30%，而初中以下的占 了 60%左右。其中具有技术等级资格证书的只占 11.7%，而技师、 高级技师仅 3 万人，尤其是青年技工、现代技工、复合型技能工 少，覆盖面广、通用性强的数控加工等机电类高技能人才少，计 算机、信息网络、光机电一体化等新型高技能人才严重匮乏。要 增强我省企业特别是中小企业的自主创新能力和核心竞争力，迫 切需要一大批懂经营、会管理、善管理的经营管理人才，迫切需 要一大批掌握高技术和专业理论的开发型、创新型科技人才，迫 切需要一大批具有丰富实践经验、爱岗敬业、技艺高超的技能型 人才。省经委作为全省工交系统经济运行的宏观调控的综合部门， 肩负着企业特别是广大中小企业教育培训的重要职能，我们一定 要认清形势，审时度势，充分认识大力加强教育培训工作的重要 性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，像抓经济工作那样， 抓好企业的培训工作。 10 三、加大工作力度，全面完成 2007 年教培工作任务 2007 年，全省经委系统教育培训工作按照中共中央关于印 发干部教育培训工作条例（试行） 的通知 （中发20063 号） 、 关于印发2006 年2010 年全国干部教育培训规划的通知 （中发200621 号）和省委关于贯彻落实干部教育培训工作 条例（试行） 的实施意见 （湘发200621 号） 、 关于印发 20062010 年湖南省干部教育培训规划的通知 （湘发2006 26 号）等文件精神以及中央组织部、国家人事部、国家发改委和 省委组织部对企业经营管理人员、专业技术人员教育培训要求， 以服务为宗旨，以企业需求为导向，以提高企业特别是中小企业 经营管理人员、专业技术人员和经委系统干部素质和能力为目标， 以加强教育培训基础工作和开展中小企业经营管理人员培训、企 业专业技术人员继续教育培训、创业辅导培训、产业集群培训为 重点，为加速推进我省新型工业化进程，促进我省经济又好又快 发展，提供智力支持和人才保证。2007 年省、市两级经委组织企 业经营管理人员和专业技术人员培训 6000 人次，其中现代管理 领域、现代制造两个领域专业技术人才知识更新工程培训 4500 人次。重点抓好以下几个方面的工作： （一）积极开展企业经营管理人员培训，重点抓好产业集群 和规模以上企业厂长、经理培训。加强和改进企业经营管理人员 教育培训工作，大规模开展企业经营管理人员培训，大幅度提高 企业经营管理人员队伍素质，对加速推进我省新型工业化进程， 11 实现全面小康有着重要意义。要按照提高政治素质的要求，坚持 不懈地抓好政治理论和党的路线、方针、政策的培训，着力提高 运用党的基本理论指导企业改革与发展的能力；要按照提高经营 管理水平的要求，继续抓好工商管理和现代经济理论的培训，增 强运用市场经济规律管理企业的能力；要按照完善知识结构的要 求，认真抓好法律、科技等方面知识的培训，着重提高依法治企、 科技创新和企业文化建设的能力。今年要围绕全省经委系统工作 重点，抓好工程机械、汽车零部件、陶瓷、有色冶金及深加工、 生物医药、食品深加工等产业集群企业和规模以上企业厂长、经 理培训。要按照国家中小企业银河培训工程的要求，认真实施我 省中小企业银河培训工程，高质高效完成银河培训工程任务。 （二）深入推进企业专业技术人员继续教育培训，突出抓好 现代管理、现代制造两大领域专业技术人才知识更新工程。去年， 我委与省人事厅联合下发了关于进一步加强企业专业技术人员 继续教育培训工作的通知 （湘经培训200665 号） ，并共同组织 举办了一系列专业技术人员继续教育培训班，这对推进企业专业 技术人员继续教育培训工作起到了重要的促进作用。为了进一步 加强专业技术人才队伍建设，推进专业技术人才继续教育工作， 国家人事部实施了专业技术人才知识更新工程（“653 工程”） ，即 从 2005 年至 2010 年 6 年间，在现代农业、现代制造、信息技术、 能源技术、现代管理等 5 个领域，开展专项继续教育活动，重点 培训 300 万紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人 12 才。省人事厅将我省实施专业技术人才知识更新工程中的现代管 理、现代制造两大领域的专业技术人才知识更新工程，由我委具 体负责组织实施。 湖南省现代管理领域专业技术人才知识更新 工程（“653 工程”）实施办法和湖南省现代制造领域专业技 术人才知识更新工程（“653 工程”）实施办法即将下发。这项 工作任务重、难度大、要求高、牵涉面广，希望各市、州经委和 省直有关行管办，按照这两大领域实施办法要求，认真抓好 宣传发动并做好有关培训计划。4 月 11 日，省人事厅赵永杰副厅 长在全省人事教育培训工作会议上，要求各级人事部门积极配合 我省“653 工程”牵头组织部门开展工作。各市、州经委要积极主 动与当地人事部门沟通联系，结合本地现代管理、现代制造两大 领域专业技术人才队伍建设的实际需要，积极开展两大领域的中、 高级专业技术人才培训，不断提高专业技术人员的素质和能力。 （三）充分发挥省级中小企业职工培训示范基地作用，大力 推进企校合作。依托职业院校建立中小企业职工培训基地，是整 合培训资源，搭建中小企业培训平台，推进企校合作的有效尝试， 也是省委、省政府的文件要求。各市、州经委要与教育、劳动和 社会保障等部门紧密配合，加强对省级中小企业职工培训示范基 地的指导、协调和服务。要当好省级中小企业职工培训示范基地 与企业间的桥梁和纽带，要积极协助省级中小企业职工培训示范 基地大力开展中小企业经营管理人员、专业技术人员和员工的培 训工作，帮助协调和解决示范基地开展企业人员培训和到企业实 13 习、实训等工作中的有关问题。已确定有省级中小企业职工培训 示范基地的市，今后经委组织主办的培训班要由示范基地具体承 办，尚未确定中小企业职工培训示范基地的市、州，经委组织主 办的培训班，要尽量依托一所院校进行。各省级中小企业职工培 训示范基地要充分发挥好示范基地作用，要积极参与当地经委有 关培训政策、计划的研究制定，进一步加强与企业的联系。可采 取请进来、走出去等灵活多样的培训方式开展培训。可根据企业 实际需要，在县、市、区设培训点，延伸省级中小企业职工培训 示范基地的服务范围，全方位开展企校合作，不断创造和积累企 校合作经验。在适当时候，我们将与省教育厅、省劳动和社会保 障厅共同组织对省级中小企业职工培训示范基地进行调研考核并 通报表彰。 （四）加强培训师资队伍和教材体系建设，进一步夯实教育 培训基础工作。培训的师资水平和教材质量，直接影响着教育培 训的最终质量和效果。省经委经过近两年的努力，建立了能基本 满足培训需要的兼职师资队伍。今年各市、州经委要建立能基本 满足本地培训需求的师资队伍，并在今年底前，将师资队伍建设 情况报我委教培处。形成省、市经委之间，各市、州经委之间的 师资资源共享。要加强培训教材体系建设，要形成我省特色的中 小企业培训教材体系。从今年开始，用 23 年时间，初步建立 适应我省中小企业的培训教材体系。今年将依托省内有关高等院 校，重点抓好中小企业经营管理人员培训教材的编写与出版发行 14 工作，请各市、州经委和省级中小企业职工培训示范基地积极配 合。 今年，我们还要开展教育培训调研工作，各市、州经委要根 据调研情况，至少提交一份关于教育培训的调研报告；同时，要 完善教育培训统计制度，各市、州经委每半年报送一次本地开展 培训的情况，这些都将纳入我委对市、州经委教培工作的考核内 容。 （五）建立教育培训信息服务体系和教育培训质量评估制度， 不断提高培训质量。要依托中国中小企业湖南网，建立开放共享 的企业人才需求和在职