毕业论文---国家经济安全的研究05384.doc

国家经济安全的研究 在经济日益发达的今天国家经济的安全越来越被重视，经济是一个国家的核心，无论那一个领域少了经济的支持发展就很困难，相反的有了强大的经济支持，就可以事半功倍，所以国家经济的安全已经被提高到一个很高的层次。 尽管经济全球化的最大受益者是发达国家，但在经济全球化背景下有很多因素并不是发达国家所能够预料和掌控的，诸如产业空心化、就业岗位转移、国际资源激烈争夺、国际收支严重失衡、国际援助负担增加、国际货币失调与金融市场动荡等等，使得发达国家越来越疲于应对。由于发达国家尤其是美欧日等经济强国有着雄厚的经济实力和强大竞争力，相对于广大发展中国家，经济强国有意愿也有能力更好地维护自身经济安全。利用综合优势维护经济安全。就经济安全而言，发达国家与发展中国家无论在其内涵还是外延上都有较大差别，其中之一就是发达国家有众多重大的海外利益，如国际资源、国际投资与国际市场等，直接影响一些发达国家的经济安全。因此，如何保障海外利益是发达国家维护国家经济安全的一项重要战略任务。历史上，西方列强惯用三类手段保障海外经济利益。一是军事，即拥有强大的军事力量尤其是海军。当今美国一直强调它在军事领域的绝对优势，在全球各个战略要冲都建有军事基地，不允许任何国家挑战其军事霸权。二是技术，跨国公司在技术及管理上的独特优势可以增加行业准入壁垒，为海外投资提供比较自然的安全保障。这便是发达国家十分关注知识产权的关键所在。三是金融，作为国际金融中心的伦敦与纽约拥有世界上最兴旺发达的证券市场和银行业，世界众多国家都依赖这两大金融市场进行融资与投资。英美正是利用这一垄断优势对“利益攸关方”给予惩罚或奖励，使其重视英美的海外利益。借用金融寡头维护经济安全。发达国家的金融寡头是经济全球化的最大受益者。随着金融资本的扩张，发达国家金融寡头的势力得到前所未有的膨胀。金融资本不仅在发达国家内部，而且在国际市场的众多行业、领域逐渐确立起垄断地位，几乎控制了从工业生产、交通运输、公用事业到饮食娱乐等各行各业。当今，国际市场的竞争图景日益复杂，而在这些激烈竞争的背后，充斥的是金融寡头翻云覆雨的金融操作。其中最引人注目的是对资源的争夺，而国际资源争夺的历史轨迹与内在逻辑已清晰表明：在经济全球化背景下，一国金融实力的大小直接决定该国对国际资源利用水平的高低，国际资源争夺战的实质是金融战。发达国家尤其是美国的金融实力最为发达，金融寡头发育也最为成熟，国家政权与金融寡头相互渗透，在全球范围内共同谋取经济与战略利益。经济全球化背景下维护国家经济安全的主要思路增强经济实力是维护国家经济安全的坚实基础。发展中国家之所以比发达国家面临更多的安全困境，根源在于缺乏必要及充裕的物质财富来维护国家安全。经济全球化背景下经济安全的维护离不开强大的国防实力。但是，只有有了强大的经济实力，才能有强大的国防实力。美国政治学者塞缪尔亨廷顿指出，经济活动是国家权力最重要的源泉，在一个主要国家间不大可能发生战争的世界里，经济力量将是决定一国是处于主导或相对优势地位还是从属地位的日益重要的因素。增强经济实力的不二法门就是促进国民经济发展。没有经济的发展，国家的生存能力、抵御内外威胁的能力就会大大降低。著名学者麦克纳马拉早在上世纪60年代末就指出，“发展是国家安全的本质”。经济发展不仅是经济总量的增加，而且也是经济结构的协调。如果经济增长导致地区、城乡以及居民收入差距的扩大，那么国家安全的社会基础将趋于脆弱。因此，只有通过稳定、持续、健康而且保持一定速度的经济发展，国家的综合国力得到显著增强，才能有效化解经济全球化所带来的诸多负面影响，保证国家经济安全。提高国家竞争力是维护国家经济安全的必要前提。国家竞争力是一国竞争力的综合，不仅涉及国民的文化素质与创新意识、企业参与国际分工的能力以及政府的廉洁效能，而且涉及市场配置资源的效率、产业的合理布局、地区的协调发展。增加经济安全合作是实现国家经济安全的必由之路。长期以来，在国际经济中存在两个突出现象。一是竞争性安全观占据主导地位。一国为增加自身安全，往往以邻为壑，在获得稳定可靠的资源保障时，经常忽视、排斥他国的生存权与发展权，通过各种方式垄断或不择手段地获取资源，在保障自身经济安全的同时却损害了相关国家的安全；后者也如法炮制，以其人之道还治其人之身，以获取安全保障。二是发达的经济大国在经济安全上具有明显优越地位。鉴于竞争性安全观的最终结局总是趋于“零和”，发达的经济大国对国际经济事务的“管理”越来越力不从心。因此，无论是发展中国家还是发达国家，都难以摆脱参与经济全球化所带来的安全困境。经济全球化使得世界各国的相互依赖不断加深，一荣俱荣、一损俱损的趋势有增无减。发展中国家已无法闭关自守，发达国家也不可能独善其身，惟有积极参与经济全球化，平等合作互利共赢，才能营造出国际经济安全的新生态。 随着对外开放的不断深化，世界经济对我国经济发展的影响越来越大。一方面我国可以利用两个市场和两种资源发展经济，另一方面又面临着世界市场的激烈竞争，尤其是发达国家经济优势的压力。世界许多国家都非常重视国家经济安全的问题。早在20世纪60年代后期，美国就有学者关注国家经济安全问题。到了70年代，日本即有学者开始关注日本的生存空间和经济安全问题。到了80年代，日本正式出台了经济安全战略，将保障经济安全的战略思路和政策运作贯穿于日本的经济发展过程。到了90年代，国家经济安全问题引起了越来越多的关注。经济安全问题是目前和今后中国对外开放和经济发展中的重要问题。我们要坚持对外开放，树立国家经济安全意识，制定维护国家经济安全的战略，为国家和民族的发展提供经济保障。一、对外开放与我国的经济发展 改革开放以来，我国总体经济实力不断增强，经济高速发展，贸易和金融领域里的开放程度不断提高。取得这些成就的关键在于我们始终坚持改革开放的基本国策，并对我国的经济体制不断进行调整和创新以适应形势变化的需要。二、我国对外开放中面临的国家经济安全所谓国家经济安全，就是指一国最为根本的经济利益不受危害和威胁。其主要内容包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不会因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。国家经济安全会受到内部和外部因素两方面的影响。现代国家经济安全观认为，国家经济安全的主体部分在内部，但是外部影响也起了重要作用。在内部因素中，主要受到国内政治制度和经济体制、发展战略、产业结构、市场竞争结构、环境、资源等因素的制约和威胁；在外部因素中，由于经济全球化和区域经济一体化的发展，各国在贸易和投资等方面相互依赖和相互联系，经济波动的传导性强，外国经济直接会影响本国的内部因素。因此只有内部因素和外部因素都安全了，才能确保其真正的国家的经济安全，特别是外部因素不易控制，不确定性和威胁很大。在经济全球化蓬勃发展的今天，国外的因素起到越来越重要的作用。本文主要是从外部因素来探讨我国面临的国家经济安全。随着对外开放的进一步扩大，外部因素对我国经济安全的影响越来越大。金融电信等服务业的开放，使得中国相关产业面临着激烈的竞争。外资净流入有可能突然大幅度减少会影响本国的产业和经济的稳定。一定规模的外债偿还使本国面临着政治经济的压力。三、正确处理对外开放和维护国家经济安全的关系 维护国家经济安全能够有利于保障国家的根本经济利益。中国从20世纪80年代就开始关注国家经济安全的问题。根据中国不断汇入经济全球化的现状，我们要正确处理对外开放和维护国家经济安全的关系，一方面要坚定不移地实行对外开放的国策，另一方面又要树立国家经济安全新观念、增强经济安全意识、维护国家经济安全。1坚定不移地坚持对外开放的方针，利用两个市场和两种资源，推动我国经济持续稳定的发展。为适应经济全球化趋势的发展和加入世贸组织的新形势，我们要以更加积极的姿态走向世界，坚持引进来和走出去相结合，全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革促发展。尽管随着对外开放的深入，我国面临的国家经济安全问题越来越多，但不能因此而盲目排外，闭关锁国。对外开放是我国必须长期坚持的一项基本国策。 2在贸易自由化条件下，在一些关键部门与领域积极采取独立自主的政策，保证国家的根本利益不受危害和威胁。另外，在贸易活动中，优化进口商品结构和开拓多元化市场，减少国外经济波动对我国经济的影响。 3合理利用wto规则，维护国家经济安全。中国作为世界贸易组织的成员，应该遵守wto的规则，积极推动贸易自由化进程。但同时，我国应该合理利用wto规则，在保护本国产业、维护国家经济安全方面作出努力。例如，在wto规则中，反倾销措施、反补贴措施和保障措施，都有利于维护国家经济安全。当我国进口了倾销商品或者补贴商品，并且国内同类产业由此受到实质性损害时，可以通过wto规则进行救济。当我国履行wto义务，进口激增并对国内相关产业造成了实质性的损害时，则可以启动保障措施进行救济。通过这些措施，可以使相关产业避免不公平竞争和履行wto义务带来的损失，对于维护国家经济安全有着重要的意义。四、我国整体经济系统安全状况和发展态势？国家经济安全是“生存与发展所必须的社会福利”，这就是保证国家领土主权不受侵犯，经济发展过程不被外部因素所打断，保证经济以较快速度持续增长。中国整体经济系统至2015年基本是安全的，总体态势基本维持在20世纪90年代末的水平上，但能源、矿产资源和生态环境等方面的安全等级下降。这在很大程度上是由于中国改革开放后经济规模迅速扩大所致。 中国经济安全问题可以说是越来越重要。在新世纪，改善中国对外经济关系，维护国家利益需要面对三个层次的基本需求：一是发展需求；二是主权需求；三是责任需求，即凭借自身的经济实力和有效的国际协调手段，逐步在地区乃至全球范围内成为有影响力并发挥建设性作用的国家。对外开放使影响中国经济安全的外部因素增多，这主要表现在商品流动领域、利用外资领域、金融领域、国际经济协调方面等。 五、中国经济安全管理体制建设存在着哪些亟待解决的重要问题 首先，中国国家经济安全管理体制的建设，与发达国家相比，表现为比较被动，缺乏完整的设计。其次，由于中国国家经济安全管理体制是由下而上，针对具体问题而逐步成立各个机构，因而各个领域的国家经济安全战略、政策的制定自然缺乏协调，战略与政策不可避免地存在条块分割的问题。另外，地方政府对于国家经济安全的重视程度大大低于中央政府。对此，中国应尽快建立国家经济安全管理体制的顶层机构，对设在政府有关部门内的国家经济安全管理机构进行统一的战略指导与管理。在国家经济安全信息搜集机构、战略研究机构、政府执行机构之间，建立稳定的联系与流程，使对国家经济安全的监测、预警，国家经济安全战略的研究与制定，国家经济安全战略与政策的实施，危机时的灵活反应，建立在明确的路线图之上，逐步建立各个国家安全机构共享的信息、运行、协调、决策、指挥平台，完善整个国家安全系统的基础设施。 六、经济安全观该如何定位 维护国家经济安全战略，应树立“大开放、大安全”安全观，树立经济实力是安全的基础的安全观，应树立“在相互依存中获得发展与安全”的观念。这就需要积极参与国际分工，从民族经济逐步转向全球经济，树立走出去与引进来并重的安全观，树立内外贸一体化的安全观。在加入世界贸易组织后中国应树立“按照国际惯例运作”的安全观。尽管中国加入wto后面临着某些新的经济安全问题，但是总体上中国经济更加强大了，而经济强大是对外开放中抵御经济风险的基础。中国要进一步扩大对外开放，在扩大开放中壮大自己。 七、中国对外开放战略应进行怎样的调整 要从过分追求进出口贸易顺差转向进出口贸易平衡；从过分依赖出口保持经济增长的势头转向同时依靠国际、国内两个市场，尤其要注重扩大内需；更加有选择地吸引外资，从对外资企业给予超国民待遇转向内外资企业平等竞争，形成充分竞争格局是保障国家经济安全的经济基础；从单纯的商品输出转向资本、服务与商品输出并行。中国必须加速经济发展道路与模式的转变，从以模仿型为主的发展方式转向以创新型为主的经济发展方式，走可持续发展的道路，才能从根本上解决中国经济发展面临的能源、矿产资源短缺的问题。随着中国经济利益将日益区域化、全球化，与国家经济利益关联度越来越大的某些全球性“游戏规则”包括制度、法律、规则等，重要性越来越明显，中国政府应当加强对这些“游戏规则”的研究与利用，积极参与“游戏规则”的制定与推进。中国应精心设计能源、资源方面的国际合作。资源环境可持续性问题中国必须高度重视：一是相当部分能源、原材料依赖国外、依赖海外运输；二是国际污染借产业转移转向国内，加剧了中国资源环境压力。同时必须重视关键材料和关键的零部件的创新设计与制造。而一些资源性行业，比如稀土、钨和锑都是中国独有的，但中国现在对这些矿产的有序利用和开发关注不够。中国应当加速产业结构调整，推动技术创新，建设节约型和高效益利用资源经济，开拓新能源和可再生能源，减少能源原材料对外依赖。八、