原州区农村饮水情况的探索和分析 论文.doc

原州区农村饮水情况的探索和分析摘要：农村饮水工程是近几年来水利事业的新变化，是新农村建设的民心工程，是社会发展进步的具体体现。如何改善饮水管理，提高饮水安全性、保证饮水保证率，使农民的生活发生重大改变意义重大。关键词：原州区；农村饮水；原因分析；措施与经验固原市原州区水务局近年来已完成运行饮水工程61个，供水工程采用专管与群管相结合，村级管理的22个，水务局各水土保持工作站直接管理饮水工程的39个。在已建成的集中式农村饮水工程运行中主要存在的问题是：一、农村饮水正常用水保证率低，平均一年中可以保证的天数是150200天。保证率为41 %55 %。二、农村饮水安全性较低。三、农村饮水成本高、效益低，维护经费严重不足。形成以上原因的分析：1对正常用水保证率低原因的分析1.1自然因素1.1.1水源不足固原市原州区位于宁夏南部山区，六盘山东北部，清水河上游，属典型的黄土丘陵山区。气候属干旱半干旱，十年九旱，年平均降水只有360400 mm左右，蒸发强烈，年蒸发量为1 361 mm。水资源以大气降水为主要来源，降水量年际分布不均，集中在七、八、九三个月，下得快，走得快，河道断流已属常事，干旱年间，断流天数在250280 d，即使不断流河道里也只是小溪一样的一股水。农村的饮水主要靠山里、河边的泉水，遇到旱季泉水干涸，只能到几十公里外的地方拉水。而农村饮水的水源地只能选在有泉水的地方。受季节和干旱年份影响很大，丰水年保证率会达到60 %甚至70 %以上，欠水年，保持41 %55 %还要困难。1.1.2地理、地貌限制由于本区农村饮水工程多位于山区，沟壑纵横，交通不便，管线长全部埋设在地下，没有明显的管线铺设标志，巡护难度大，常常是用水户停水后，管理人员才满山遍野地去找，发现渗水或地面塌陷才能找到问题所在，维修也是相当困难，排水、挖泥通常都是人工。这样使正常供水天数减少。山区平坦的地面很少，管线常常走的不是河道就是陡坡。在雨季，雨水的冲刷下切在跨沟及土质松软的地段，管道经常被冲出、冲坏，破坏的情况非常严重。这些外露的管道，维修非常困难，人站立不能水平，机械不能到达，取土也成问题，往往不能及时得到维修处理。而且增加了人为破坏的机率。造成断水和冬季冻管断水。1.1.3气候因素冬季漫长而寒冷，遇比较寒冷的冬季，冻土层在1.50 m以下，这就使铺设较浅或外露的饮水管道，冬季冻住，冻破，多数地方只能采取简单的人工方法，机械到不了，维修起来非常困难。一次维修天数往往是城市的34倍。1.2饮水建筑物损坏、管道破裂严重1.2.1截流淤积、蓄水池破坏饮水工程的主要建筑物截流和蓄水池，农村饮水的蓄水池多数位于有泉水的位置或偏僻狭窄的河道上。原州区处于黄土高原，每年的六七八月份，稍有过雨山里就有泥沙冲下，使截流淤积、蓄水池淤积，严重的将蓄水池给埋了，水进不了蓄水池到不了水管。1.2.2人为破坏部分蓄水池的井盖毁损严重、使蓄水池直接外露。或砸坏外露管道取消，致使下面用水中断。干旱的年份，上游农民打破水管灌地，造成下游用水户断水，西山引水就属于这种情况，管水工作人员疲于奔命，却收效甚微。2农村饮水的分析2.1农村饮水安全性较低的分析2.1.1水质农村饮水的水质饮用标准低，原州区多数农村的土壤水中的含盐量较高，其中含氟量比其它地区高。2.1.2水源无处理措施在已建的人饮工程中，水质检测没有进行。主要的工程措施是截流工程，让水通过河道中的沙层进入蓄水池，直接进入流水管道，进入农户。靠天吃水，雨水丰季，水质会好些，欠水季，则差之。2.1.3水源地没有专人看护一些河流式的水源地，平常是洗衣、饮牲畜的场所。蓄水池检查口盖常常被破坏的情况，这给安全饮水增添了很大的隐患。2.1.4路管争雄，埋下隐患乡里的村村通硬化道路与引水管线抢道，使部分引水管道成为一次性物品。一旦出问题只能“顾车保帅，弃之不用”，重新选线埋设管道。严重的是可能出现在冬季，水管冻破，造成道路滑冰，影响交通安全。2.1.5埋管无标，管上建房对61处饮水工程的检查统计中，主管道上建房的有14处，这对今后的饮水安全留下隐患。2.2农村饮水成本高、效益低，维护经费严重不足2.2.1水的收益低2009年底，原州区农村饮用水量为658万 m3，11个乡镇、195个行政村、1151个自然村，农业人口为36.86万人，其中饮水安全人口26.36万人。用城市自来水的水费计算，6 580 0003.0/263 600=74.88元。人均每年不到80元。而大部分地方，由于断水原因，农民经济能力差，收缴水费非常吃力。2.2.2管理维修困难农村村落多，饮水工程多而且分散。管理人员少，所收水费连管水人员的工资或补助都不够。更不要说进行维修了或去偿还国家的投资了。要正常维持只有不停地往里注入资金。引水建筑物损坏率高，每次维修：材料在城里进，拉往损坏处道路难走，用工工资又高，所以维护成本高。3解决饮水安全问题采取的主要措施和办法3.1优化设计，保证水源，管线设标3.1.1保证水源的探索根据新农村建设的要求，从开始设计时就考虑到本区水源不足的问题，提高农村饮水的设计标准，设计水源处理建筑物，对饮用水进行处理、净化。可以设计多个水源同时或分时供水模式，还可以充分利用前些年打井、打窖的成果，对水源严重不足的地方，用井和水窖补充水。新农村建设的村落，道路、院落硬化度高，可以把这些设施作为集雨场，收集雨水，并让污水和雨水分开，把蓄入的水再次使用。保证农村饮水的使用保证率。引水入户，户户有表，统一管理，计量收费。从根本上解决农民用水难的问题和管理过程中收缴水费难的问题。3.1.2管线设标，便于管理山区河道中的蓄水池、河道主管为防止雨水冲埋、冲露，设计时设置拦沙防冲建筑物或将雨水改道。在陡坡不平地段，修理成梯田形式或做挡土墙，同时将上水改道，利用生物植被等多种措施。管道设置标志是非常重要的，标志碑花钱不多，但作用很大，关系到使用过程中的管理、维修问题，不因为人员的调动而处于巡护被动、检寻盲目，节省维修时间，保证供水正常率。3.2加强管理，确保饮水工程建设期的质量3.2.1统筹资金，严格管理在资金的筹措上，既充分利用国家投资，又积极组织项目区群众投工投劳和自筹资金的落实，确保农村饮水解困工程建设资金的足额及时到位。在资金的管理和使用上，严格按照宁夏回族自治区专项资金监督管理办法的规定，本着专款专用和合理使用的原则，设立工程资金专户。在实际执行中，由项目监理及承建单位代表签字后，再由分管项目负责人核实、项目法人代表签字批准，根据工程建设进度及质量，分期分批下拨资金。对群众自筹资金全额存入银行专户，统一划拨施工单位使用，并张榜公布，让群众享有充分的参与权、知情权和监督权。3.2.2严格项目建设“四制”按照基本建设管理程序的要求，严格执行“项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制”。3.2.3严把材料设备采购关管材、机泵等主要材料设备由自治区水利物资服务中心组织统一招标，统一采购，实行工地质检、验单接货制度，按计划实物供应到每个项目工程，确保原材料质优价廉。对地方建筑材料采购，坚持先检验、后付款，大胆尝试新材料、新工艺、新技术的使用。3.2.4严格施工质量监控对20万元以上的农村饮水解困工程实行监理制。同时，水利部门专门成立了质量监督站，制定了原州区农村人畜饮水工程质量监督办法，随时随地检测工程质量，对施工中不符合质量