北龙港街道突发重大动物疫情应急预案

北 龙 港 街 道 突发重大动物疫情应急预案 2013 年 盐城市盐都区北龙港街道重大动物疫病防治指挥部修订 2 目 录 一、总则 1、编制目的 2、编制依据 3、适用范围 4、工作原则 二、疫情分级 1、1 级突发重大动物疫情 2、2 级突发重大动物疫情 3、3 级突发重大动物疫情 4、4 级突出重大动物疫情 三、组织体系 1、应急指挥机构 2、日常管理机构 3、应急处理机构 四、监测预警与报告 1、监测 五、保障措施 1、通信与信息保障 2、应急资源与装备保障 3、技术保障 4、培训演习 5、宣传教育 六、附则 1、重大动物疫病应急预备队人员名单 2、预案实施时间 3 一、总 则 1、编制目的 及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最 大限度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成 的危害，保持经济社会持续稳定健康发展，保障人民身体健 康及财产安全。 2、编制依据 依据中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国 进出境动植物检疫法、重大动物疫情应急条件和国家突 发公共事件总体应急预案、江苏省新动物防疫条例、江 苏省突发公共事件总体应急预案、江苏省突发重大动物疫 情应急预案、盐城市突发公共事件总体应急预案，制定本 预案。 3、适用范围 本预案适用于全街道范围内突然发生，造成或者可能造 成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动 物疫情的应急处置工作。 4、工作原则 统一领导，分级管理。在街道办事处领导下，街道防治 重大动物疫病指挥部统一指挥突发重大动物疫情应急处理 工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各村居防治重大动 物疫病领导小组负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫 情，街道各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做 好疫情的应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范 围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 快速反应，高效运转。街道和村（居）、兽医站要依据有 关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应 4 急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处 理能力；发生突发重大动物疫情时，街道和村（居）要迅速作 出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。 预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫 知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落 实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备 工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情 监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况 要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发 重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一 切资源，做到群防群控。 疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围、 将突发重大动物疫情划分为 1 级 2 级 3 级和 4 级。 1 级突发重大动物疫情 高致病性 H7N9、H5N1 禽流感在 21 日内，包含我街道 在内，我省和相邻省（市）有 10 个以上县（市、区）发生疫情； 或含我街道在内，我省范围内有 20 个以上县（市、区）发生或 者 10 个以上县（市、区）连片发生疫情；或含我区在内，我省 及其他邻近数省（市）呈多发态势。 口蹄疫在 14 日内，在包括我省（含我区）在内的 5 个以 上省份发生疫情，且疫区连片。 农业部认定的其他 1 级突发重大动物疫情。 2 级突出发重大动物疫情 （1）高致病性禽流感在 21 日内，在我省范围内有 2 个以 上市（含我区）发生疫情；或在我省范围内（含我区）有 20 个 5 以上疫点或者 5 个以上、10 个以下县（市、区）连片发生疫情。 （2）口蹄疫在 14 日内，在我省范围内有 2 个以上相邻市 （含我区）或包括我区在内的 5 个以上县（市、区）发生疫情， 或我区有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。 （3）在 1 个平均潜伏期内，包含我区在内，20 个以上县 （市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到 30 个以上。 （4）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我区又有发生，或 我国尚未发生的疯牛病、非州猪瘟、非州马瘟等疫病传入我 区或在我区发生。 （5）在 1 个平均潜付期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、 炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，波及含我市 （含我区）在内的 3 个以上市，或其中的人畜共患病发生感染 人的病例，并有继续扩散趋势。 （6）农业部或省级兽医行政管理部门认定的其他 2 级突 发重大动物疫情。 3 级突发重大动物疫情 （1）高致病性禽流感在 21 日内，含我区在内，在我市有 2 个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到点 3 个以上。 （2）口蹄疫在 14 日内，含我区在内，在我市有 2 个以上 县（市、区）发生疫情，或疫点数达到 5 个以上。 （3）在 1 个平均潜伏期内，含我区内，在我市有 5 个以上 县（市、区）发和疫情，或疫点数达到 10 个以上。 （4）在 1 个平均潜伏期内，含我区内，在我市有 5 个以上 县（市、区）发生鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌 病等二类动物疫病暴发流行。 6 （5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生 物菌种、毒种发生丢失。 （6）市级以上兽医行政管理部门认定的其他 3 级突发重 大动物疫情。 2.4 级突发重大动物疫情 （1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我区 发生。 （2）二、三类动物疫病在我区呈暴发流行。 （3）区兽医行政管理部门认定的其他 4 级突发重大动物 疫情。 3 组织体系 3.1 应急指挥机构 3.1.1 街道防治重大动物疫病领导小组 在街道政府的统一领导下,街道防治重大动物疫病领导 小组负责组织、协调全街道突发重大动物疫情应急处理工作。 街道防治重大动物疫病领导小组指挥一般由街道主任担任， 街道办事处分管副主任兽医站站长担任副总指挥，街道兽医 站、街道宣传办、街道社事办、街道公路站、街道纪工委、街 道文广中心、街道建管所、街道食品分公司、街道派出所、街 道财政所、街道卫生院、街道民政办、街道社保中心、街道工 商组、街道企管站、街道人武部、街道食品药品安委会参与 突发重大动物疫情应急处置工作。 领 导 小 组 成 员 如 下 ： 组 长 ：吴 爱 群 副 组 长 ：钮 留 洋 李 晓 斌 施 凤 刚 成 员 ：朱 相 国 马 仁 军 王 遵 健 潘 长 胜 丁 红 娟 李 桂 斌 朱 林 文 裴 国 春 王 国 炎 成 德 仇 安 军 指挥部各成员单位职责为： 7 街道兽医站：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术 方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行 检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实 施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物 资等；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑杀及 补偿等费用和疫情损失的评估。 街道宣传办公室：负责新闻媒体的组织、协调和管理，积 极配合有关部门正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急 处理的宣传报道和动物防疫知识普及。 街道社事办：负责中小学、幼儿园的晨检、午检工作的督 查，并指导学校召开主题班会，针对所发生的禽流感等重大 人畜共患病防控知识的讲解。 街道公路站：配合和协调楼王交警中队积极做好畜禽运 输车辆的管制工作，严格做到发生重大动物疫情时畜禽运输 车辆“ 不许进 ，不得出 ”的原则。 街道纪工委：负责对在突发重大动物疫情应急处理工作 中履行职责的情况进行监督检查，会同有关部门对工作中的 失职、渎职等违纪违法行为进行查处。 街道文广中心：负责加强对人禽流感防治健康教育宣传 工作，要求制定宣传计划，明确宣传内容，固定专职宣传人 员。 街道建管所：负责突发重大动物疫情应急处理的基础设 施建设。 街道食品分公司：积极配合动物防疫部门做好屠宰场 （点）的防疫工作。 街道派出所：密切注视疫情动态与疫情有关的社会动态， 参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处 8 理与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社 会稳定。负责突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、 器械等应急物资和有关样本的公路、水路运输保障，防止疫 病扩散。 街道财政所：负责安排和督促落实突发重大动物疫情应 急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工 作。 街道卫生院：负责疫区（点）内人员防护有关标准的制定 和技术指导，开展人间疫情监测预警、健康教育、与病（死） 动物密切接触者和处理动物疫情等高危人群的预防和医学 观察，做好病人的救治，参与动物疫情现场应急处置工作。 街道民政办：负责受灾群众的生活救助；统一组织开展 社会募捐工作，负责接受、分配国（境）内外各界捐助的资金 和物资，做好捐助款物的管理和发放工作；组织和动员街道、 村委会等社会力量参与群防群控。 街道社保中心：组织制定并会同有关部门落实好参与突 发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策及参加 医保人员感染病情致病后的医保政策。 街道工商组：负责做好疫区、受威胁区域内的动物及动 物产品交易市场监管工作。 街道企管站：负责做好疫区、受威胁区内的畜禽肉加工 产品以及消毒产品、防护用品的质量监督抽查。对相关生产 加工企业进行监督检查。 街道人武部：组织指挥民兵应急分队人员配合公安部门 处置与突发重大动物疫情有关的突发事件。 街道食品药品安全委员会等有关部门根据部门职责和 突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。 9 3.1.2 村级防治重大动物疫病领导小组 各村(居)有关单位,相应建立防治重大动物疫病领导小组,在 本级政府统一领导下,负责组织、协调本行政区域内突发重大 动物疫情应急处理工作，实行疫情0 报告制度，由专人 24 小时值班，严格报告程序。 3.2 日常管理机构 街道防治重大动物疫病领导小组下设办公室，设在兽医 站，负责全街道突发重大动物疫情应急处理的日常工作。 3.2.1 办公室主要职责 依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；组 织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施； 组建与完善动物疫情监测和预警系统；制定突发重大动物疫 情应急预案，组织预案演练；组织对兽医专业人员进行有关 突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导村（居） 有关单位实施突发重大动物疫情应急预案。 3.2.2 街道防治重大动物疫病领导小组成员单位结合各 自实际情况，负责本系统内突发重大动物疫情应急的协调、 管理工作。 3.2.3 各村（居）相关单位防治重大动物疫病领导小组办 公室负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的日常 管理工作，并向街道办事处和街道防治重大动物疫病领导小 组办公室通报情况。 3.3 应急处理机构 3.3.1 动物防疫监督机构:主要负责突发重大动物疫情报 告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断,加强疫病监测，对 封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实 施进行指导、落实和监督。 10 4 监测预警 4.1 监测 定期定点进行疫情监测。 5 保障措施 5.1 通信与保障 保持 24 小时通讯工具畅通，上下联动。 5.2 应急资源与装备保障 定期更换储备防疫物资器材。 5.3 技术保障 由兽医站负责，兽医指导。 5.4 培训演习 一年利用 1-2 次进行实地演练。 5.5 宣传教育 利用电视、宣传单等形式进行宣传