北海市社会保障体系建设和农民工培训情况

北海市社会保障体系建设和农民工培训情况 一 、社 会 保 障 体 系 逐 步 建 立 健 全 我 市 于 1987 年 12 月 开 始 实 行 养 老 保 险 社 会 统 筹 。1994 年 12 月 ， 自 治 区 人 民 政 府 将 我 市 列 为 全 区 社 保 改 革 试 点 城 市 ， 1995 年 2 月 ， 我 市 又 被 列 为 全 国 社 会 保 障 制 度 改 革 综 合 配 套 改 革 试 点 城 市 。以 此 为 契 机 ，我 市 社 会 保 障 体 制 改 革 加 快 了 步 伐 。随 后 ，国 务 院 医 改 办 将 我 市 医 疗 保 险 改 革 列 全 国 扩 大 试 点 城 市 ，自 治 区 也 将 我 市 列 全 区 的 医 改 试 点 城 市 。 1995 年 2 月 ，我 市 成 立 了 社 会 保 障 制 度 改 革 领 导 小 组 ，由 分 管 副 市 长 挂 帅 ，抽 调 专 人 开 展 了 工 作 。同 年 8 月 ，改 革 领 导 小 组 更 名 为 北 海 市 社 会 保 障 委 员 会 ，市 委 书 记 亲 任 主 任 。此 后 ，社 保 委 领 导 始 终 由 市 委 主 要 领 导 担 任 ，从 组 织 领 导 上 保 证 了 社 会 保 障 制 度 改 革 的 顺 利 进 行 。 1996 年 10 月 ，市 社 会 保 险 局 成 立 ，标 志 着 我 市 形 成 了 社 会 保 障 委 员 会 全 面 领 导 ，市 社 会 保 险 局 统 一 管 理 ，社 会 保 险 基 金 经 办 中 心 统 一 经 办 的 新 型 社 会 保 险 管 理 模 式 。先 后 出 台 基 本 养 老 、基 本 医 疗 、失 业 、工 伤 和 生 育 保 险 制 度 改 革 方 案 ，率 先 在 全 国 全 区 实 现 了 社 会 保 险 管 理 体 制 的 统 一 和 五 大 险 种 的 统 一 管 理 ，改 革 稳 步 推 进 ，促 进 了 我 市 改 革 开 放 ，社 会 稳 定 和 经 济 发 展 ，为 完 善 社 会 保 障 体 系 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。 经 过 多 年 的 探 索 和 实 践 ，在 几 届 市 党 政 领 导 的 关 怀 和 各 有 关 部 门 的 共 同 努 力 下 ，我 市 社 会 保 障 体 系 逐 步 建 立 健 全 ： 1996 年 10 月 1 日 起 在 全 市 实 施 养 老 保 险 改 革 方 案 及 其 实 施 办 法 ，此 方 案 与 1997 年 国 务 院 出 台 的 全 国 统 一 方 案 相 吻 合 。 1997 年 3 月 13 日 ，实 施 了 医 疗 保 险 制 度 改 革 方 案 。1999 年 根 据 2 国 务 院 的 新 精 神 又 重 新 修 订 完 善 新 的 医 改 方 案 ，并 报 经 自 治 区 批 准 ， 主 体 文 件 从 2000 年 1 月 1 日 起 试 运 行 。 1997 年 8 月 20 日 ，实 施 了 北 海 市 企 业 职 工 工 伤 保 险 暂 行 办 法 。 1998 年 10 月 20 日 ，实 施 了 北 海 市 企 业 职 工 生 育 保 险 暂 行 办 法 。 至 此 ，北海市社会保险的五个险种统一制度全部正式建立， 各 项 配 套 措 施 逐 步 完 善 。 二、社会保障体系不断完善 一是建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，将被征地 农民和城镇全体居民纳入社会保障体系，使更多的人享有基本社 会保障权益。以统筹城乡发展为目标，以规范和完善被征地农民 养老保险为重点，积极探索被征地农民养老保险制度，2008 年市 政府下发了北海市被征地农民社会保障暂行办法，切实解决被 征地农民的后顾之忧，促进社会稳定，极大地推动了我市城市建 设和经济社会发展。 二是社会保险覆盖范围进一步扩大，社会保险基金支撑能力 进一步增强。利用网络及新闻媒体大力宣传社会保险政策，提高 群众参保意识。采取多种措施强化扩面征缴，效果明显，五个险种 征缴和扩面净增人数连年超额完成目标任务。截止今年 6 月底， 全市城镇企业职工基本养老保险参保人数 95202 人、基本医疗保 险参保人数 407484 人、失业保险参保人数 89062 人、工伤保险参 保人数 79685 人、生育保险参保人数 65059 人；社会保险基金结 余养老保险 37080 万元、医疗保险 38533 万元、失业保险 5999 万 元、工伤保险 2226 万元、生育保险 1546 万元。企业退休人员社会 化管理率达 100%。 3 三是全面推进我市城镇居民医疗保险各项工作。按照自治区 统一安排部署，我市于 2009 年 5 月正式启动实施城镇居民医疗 保险工作，截止目前，全市已有 23.3 万人参加了居民医保。 四是稳步推进农村养老保险试点工作，有效解决农民的养老 保险问题。现已在银海区开展新型农村社会养老保险试点工作， 计划投入资金 1400 多万元，覆盖 12 万人，参保农民退休后每年 最低可领取 660 元。截止 6 月底，全市新农保参保人数 44981 人， 收取社保费 276.8 万元,发放养老金存折 13148 人，发放基础养老 金 391.5 万元，北海市新农保工作进度在全区排名第 7。 五是积极出台措施，全力保障民生。从 2009 年 5 月份起对所 有用人单位下调医疗、失业、工伤、生育四险费率 20%50%，有 效地帮助企业度过经济危机，使我市 2009 年新增失业人员与上 一年同比减少 39%。2007 年以来两次调整提高职工医保待遇 28%， 使参保人员多享受待遇 3200 万元，使我市参保人员和企业得到 了更多的的实惠，基本医疗保障功能进一步增强。2007 年，下发 关于农民工参加医疗保险和工伤保险的通知，实施农民工工伤 保险“ 平安 计划” ，加快推 进农民工参保。开辟了 农民工工伤保险 “绿 色通道” ， 为农 民工优先办理参保、受理、认定工伤和支付工 伤待遇。 六是加强对定点医疗机构和定点药店的管理，保证医疗保险 基金的合理使用。根据“两定” 管理办法， 对定点医疗机构和定点 药店进行了严格审核和考核。截止目前，全市共核定 32 家定点医 疗机构和 51 家医保定点药店，极大地方便了群众就医购药。 七 是 着 力 解 决 社 会 保 险 难 题 。解 放 思 想 ，降 低 门 槛 ，让 更 多 的 群 众 享 受 到 国 家 优 惠 政 策 带 来 的 实 惠 。妥 善 解 决 了 市 供 销 社 300 多 下 岗 工 人 多 年 要 求 享 受 国 企 职 工 的 优 惠 政 策 、乡 镇 畜 牧 兽 4 医 站 编 外 100 多 人 因 退 休 老 无 所 养 集 体 上 访 ，以 及 代 课 老 师 没 有 社 保 以 致 无 法 领 取 退 休 金 等 社 保 难 题 。创 造 性 地 将 全 市 20 个 政 法 单 位 共 899 人 纳 入 工 伤 保 险 统 筹 范 围 ,较 好 地 解 决 了 政 法 干 警 因 公 负 伤 后 的 医 疗 救 助 问 题 ，为 全 国 各 地 提 供 了 有 益 借 鉴 ，劳 动 和 社 会 保 障 部 、自 治 区 劳 动 和 社 会 保 障 厅 分 别 向 全 国 、全 区 转 发 了 市 劳 动 保 障 局 与 市 委 政 法 委 联 文 印 发 的 有 关 文 件 。认 真 做 好 工 伤 待 遇 调 整 工 作 。对 符 合 条 件 的 伤 残 人 员 全 部 提 高 了 待 遇 支 付 标 准 。制 定 了 北 海 市 工 伤 保 险 基 金 市 级 统 筹 实 施 办 法 ，顺 利 完 成 工 伤 保 险 市 级 统 筹 工 作 。五 是 切 实 做 好 关 闭 破 产 国 有 企 业 和 困 难 企 业 退 休 人 员 的 医 保 工 作 。按 人 均 补 助 标 准 12600 元 ， 共 投 入 资 金 2142 万 元 ，首 期 争 取 中 央 和 自 治 区 财 政 补 助 资 金 1087.5 万 元 ，目 前 已 解 决 关 闭 破 产 国 有 企 业 3234 名 退 休 人 员 的 医 保 问 题 。 三、大力开展农民工职业技能培训工作 一是整合培训资源，加强部门合作，推动社会各界广泛参与。 为鼓励各级各部门以及具有资质条件的社会各类培训机构积极 参与农村劳动者职业技能培训工作，充分发挥他们的能动作用， 我市着力整合培训资源，综合运用补贴政策，采取扶持和各种激 励措施，进一步调动各级各部门以及各类培训机构的积极性，多 渠道、多层次、多形式地开展农民工职业技能培训工作和组织农 村劳动者参加转移就业培训，形成了上下联通、部门联动的工作 机制，推动了社会各界的广泛参与。此外，为确保培训质量，市劳 动保障局会同有关部门组织专家，对申请开展职业技能培训的各 类培训机构的场地、师资、实习条件等情况进行了评估，从中认定 了 24 家定点培训机构，具体组织实施包括农村工职业技能培训 在内的各项就业再就业免费培训工作。培训内容丰富多彩、形式 5 灵活多样，贴近实际，贴近产业发展，深受农民工群众欢迎。 二是抓好网站建设，依托网络优势，引导农村劳动者就地就 近参加转移就业培训。为适应我市就业新形势的需要，特别是农 村劳动者转移就业培训的需要，市劳动保障局积极打造网络宣传 平台，建成开通了“ 北海劳动保障网” ，把全市所有定点培 训机构 上网进行公告，内容包括各定点培训机构的地址、所开设的培训 专业（工种）、报名办法以及联系电话等，让有意参加转移就业培 训的广大农村劳动者不出家门，轻点鼠标就能实现就地就近参加 免费转移就业培训。 三是建立培训、就业、维权“三位一体”的工作模式，提高农村 劳动者就业稳定性。为把职业培训和转移就业融为一体，切实做 好农村劳动者培训后的转移就业工作，我们采取有效措施，紧跟 市场需求，努力提高培训就业的匹配性。指导各培训机构坚持“市 内市场与市外市场相结合，培训目标与推进就业相结合”的原则， 以市场需求和企业需求为导向，根据企业需求调整培