基层反映：预 付式消费存在问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：预付式消费存在问题及 对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：预付式消费存 在问题及对策建议范文，供大家在撰 写基层反映、社情民意或问题转报时参 考使用！正文如下： 近年来，各种各样预付费用的消 费卡、提货券、储值卡花样繁多，预付 式消费已悄然成为一种时尚、流行的消 费形式，几乎覆盖了生活消费的各个行 业。这种预付式消费，在实施过程中确 实使消费者能享受到免费服务、打折等 一定的优惠，免去了现金交易的麻烦， 但由于预付式消费周期一般都较长，特 别是当前缺少信用评价机制的前提下， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 极易引发消费纠纷，亟需引起工商部门 的重视，予以规范。 一、存在的问题 一是主体变更履约难。一种是经 营者利用停业、歇业、变更登记等手段 变更责任主体，对变更前办理的消费卡、 优惠卡等拒绝履行义务；另一种是经营 者因为经营不善，或借办卡之名敛财诈 骗、携款外逃，一夜之间“关门大吉” ， 使消费者的预付款难以追偿，有的甚至 是血本无归。 二是服务优惠兑现难。经营者通 常以高额折扣优惠或免费体验、赠送礼 品为诱饵吸引消费者办卡。但当消费者 购买预付卡后，经营者的态度来了个一 百八十度大转变，当初承诺的优惠以消 费额度不足、价格上涨、已特价处理、 节假日除外、过期作废等各种理由不予 兑现，甚至以次充好，欺骗消费者。 三是霸王条款屡见不鲜。在许多 预付式消费卡上，让消费者防不胜防的 “最终解释权属本店 ”、 “此卡丢失，本店 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 概不负责”、 “有效期满卡内余额一律作 废”等格式条款屡见不鲜。经营者与消 费者双方的权利义务大多以消费卡上的 几条格式说明或口头约定替代书式合同， 经营者提供的合同普遍带有不公平、不 合理的格式条款，限制消费者的权利， 故意减轻或逃避损害消费者合法权益所 应承担的责任。 四是发生纠纷解决难。由于大多 数预付式消费不签订书式合同，在消费 过程中消费者也不注重保留或索要相关 的票据，一旦发生消费纠纷，也因缺少 相应的证据，消费者与经营者往往各执 一词，导致自身合法权益难以实现，有 的消费者只好自认倒霉。 二、对策及建议 一是完善法律法规，加强对预付 式消费行为的监管力度。作为一种新型、 普遍的消费模式，建议国家出台专门的 法律法规或部门规章，明确监管部门和 监管职能，规定发售单位资格、责任义 务及违约责任，明确消费者的申诉途径 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 等，当出现纠纷时有相应的监管部门可 以有法可依。同时，加大对失信主体的 执法力度，可以参照消费者权益保护 法实施惩罚性赔偿制度，明确其赔偿 责任。并对失信经营者通过媒体进行公 开披露，并将其列入“ 失信黑名单 ”，使 其增加失信成本。 二是把好准入关，加强预付式消 费的行业规范。工商部门要严格市场准 入，积极推行预付式消费合同示范文本， 防止以不平等格式条款损害消费者利益， 对违法违规行为实施严厉制裁。各行业 主管部门或行业协会应全面建立预付式 消费卡发售的登记、申报、备案制度， 规定发放预付式消费卡的经营者必须具 备一定的资质，如对经营时间、注册资 金、经营规模等进行具体规定，且无不 良信用记录，抬高预付式消费卡发放门 槛。 三是加强风险防控，建立预付式 消费保证金制度。建议让银行介入，参 考市场先行赔偿制度，要求发放预付式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 消费卡的经营者向银行申请建立专门帐 户，参考发售金额缴纳一定数量的保证 金，规定经营者不得挪用，一旦发生侵 权行为，使用该帐户先行补偿，防范消 费风险。 四是强化消费引导，增强消费者 自我保护意识。通过报刊、电视、网络 等媒体发布消费警示，依托“12315”五 进活动，提醒消费者购买各类消费卡时， 首先要了解清楚商家的市场信誉和经营 状况，尽量选择规模较大、证照齐全、 市场信誉好、经营状态佳的企业，对优 惠幅度特别大的更要三思而后行；其次 要认真阅读会员细则，详细了解自己的 权利和义务，特别要注意其中的限制性 条款，不要被经营者的各种促销优惠所 迷惑；最后办卡时要理性冷静，最好签 订书面协议，对双方权利、义务、履约 时间及违约责任等进行详细约定，要注 意保留章程