区“三农”工 作情况调查(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 区“三农 ”工作情况调查 (精选多篇) 按照省、市委政研室的通知要求， 近日，我们通过与区直有关部门和镇街 深入座谈，到农业发展现场实地察看等 形式，对全区“ 三农” 工作发展现状、存 在的问题以及今后的发展方向进行了调 研。现将有关情况报告如下： 一、主要做法和经验 薛城区是枣庄市新的政治、文化 中心，是枣庄市高新技术产业开发区和 枣庄矿业集团所在地。全区总面积 420.5 平方公里，辖 6 个镇 1 个街道， 203 个行政村，20 个居委会，总人口 40.9 万，其中农业人口 23.1 万人，人均耕地 1.07 亩。近年来，薛城区坚持以“三个 代表”重要思想为指导，认真落实科学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 发展观，积极实施统筹城乡发展战略， 着力解决“三农 ”问题，较好地实现了农 业增长、农民增收和农村稳定的目标。 2014 年，全区实现农业增加值 4.95 亿 元，同比增长 17.2；农民人均纯收入 达到 3935 元，同比增长 15.2，增长 幅度首次超过城镇居民收入增幅，创近 八年来最好水平。 大力发展优质高效农业，调整优 化农业结构。薛城区坚持把农业结构调 整贯穿于农村工作的始终，大力发展特 色、生态农业，推进农业标准化生产， 全区无公害蔬菜面积达 17 万亩，获得 国家和省、部级认证无公害农产品品牌 18 个，建立标准化生产基地 5 处。大力 实施林业生态工程建设，规划建设了沙 沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞 镇万亩鲜食枣三大林果基地，全区形成 速生丰产林基地 7.1 万亩、特色经济林 基地 5 万亩。在国家造林实绩验收考核 中，连续三年位居全省区第二名。充分 发挥畜牧养殖的传统优势，大力实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “畜牧富民”工程，以发展畜牧小区、私 营养殖场和专业村、专业户为重点，不 断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜 牧小区和私营养殖场总数分别达到 185 处和 322 处，生猪存栏量达到 15 万头， 长毛兔存养量达 260 万只，产量居全省 第二位。2014 年全区畜牧业产值达到 4.04 亿元，增长 12.7，占农业总产值 的比重达 50。 狠抓农业龙头企业建设，积极推 进农业产业化。围绕农业主导产品和优 势产品，狠抓农业龙头企业建设。投资 2014 多万元的金虹食品公司，年可宰杀 生猪 20 万头、加工熟食 1000 吨。发挥 林业资源丰富的优势，引资近亿元新建 了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双 木板业，形成了年产中密度纤维板和胶 合板 25 万立方米的生产能力。引资 1.6 亿元，进行大蒜、石榴系列产品开发生 产的申济蒜业公司正在建设，一期工程 今年 5 月底竣工投产。投资 3000 万元 的枣庄银牛面业公司，一期工程日处理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 小麦达到 260 吨，二期工程建成后，日 处理小麦可达 500 吨。由山东益生集团 兴建的鲁南种猪繁育公司，双肌臀种猪 达到 2014 头，年出栏产品猪 3 万头， 成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。 这些龙头企业的发展壮大，推进了农业 产业化经营，促进了农产品精深加工， 拉长了产业链，提高了附加值，成为农 民增收的有力助推器。 多渠道加大支农力度，加强农业 基础设施建设。采取增加财政投入、争 取上级扶持、协调信贷支持等措施，逐 年加大投入力度，支持农业，反哺农民。 建立了稳定的财政支农机制，对保护地 栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新 购农业机械等，区财政给予奖补。2014 年以来，区财政支农资金近 9000 万元。 不断加大信贷支农，通过联户联保和小 额贷款等形式，农业贷款迅速增加，两 年新增了 2.4 亿元。薛城区信贷支农的 做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报 省委、省政府领导参阅。两年来，累计 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 投入近 3 亿元，实施了 4.1 万亩塌陷地 整理复垦、2.7 万亩世行农业综合开发、 3 万亩山区小流域治理、15 公里薛城大 沙河综合治理，治理水土流失面积 5.4 平方公里，极大地改善了农业生产条件。 加快发展非农产业，转移农民富 裕农民。围绕转移农村富余劳动力，大 力组织劳务输出，突出发展非农产业， 非农收入成为农民收入增长的主要动力。 一是大力发展劳务输出。建立了区劳动 力市场和区劳动就业培训中心，成立了 区、镇、村三级劳务输出信息网络，在 上海设立了薛城驻沪劳务公司，在韩国、 青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输 出基地，严格按照“ 考察用工企业、签 订用工合同、组织求职报名、开展教育 培训、专人护送交接、跟踪搞好服务” 的程序进行运作，实现了劳务输出的规 范化管理。2014 年，全区劳务输出人员 达 9000 多人，创劳务收入 8900 多万元。 薛城区被评为“ 山东省农村就业工作先 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 进县”，中央电视台、大众日报等新闻 媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了 报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄 市行政中心西迁的机遇，加快城市规模 扩张，城市建成区每年新增 2 平方公里 以上，直接带动了周边 11 个村的改造， 1.5 万农民实现了由农民向市民的转变。 同时，制定各类优惠政策，取消农民进 城的限制，鼓励农民进城务工经商，全 区进城务工经商的农民达一万多人。以 兴建专业市场、发展工商业户为重点加 快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中， 发挥小城镇在发展农村经济中的聚集效 应和辐射带动功能。三是放手发展民营 经济。进一步放宽政策，完善服务，激 活民资民力，引导广大群众把存在银行 的死钱变成活钱，把休眠资金变成生产 投入，大力发展种、养、加、销项目， 形成了千家万户搞个体、干民营的良好 局面。截至今年 3 月底，全区非公有制 经济单位发展到 8300 户，从业人员 7.4 万人，其中农村劳动力 5 万人，民营经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 济已成为农民致富的重要支撑。 全面落实农村各项政策，大力实 施“民心工程 ”。坚持“多予、少取、放 活”的方针，认真落实农村税收减免政 策，停征了农业特产税，减免农业税及 其附加 672 万元，兑现粮食直补 332 万 元；狠抓农村“ 两工” 政策、村级 “一事 一议”筹资筹劳政策的落实，认真执行 涉农税费价格公示制和农村义务教育收 费一费制等制度，全年减轻农民负担 1300 多万元。去年全区农民人均负担 27.75 元，同比下降 50.8%。今年又率 先停征了农业税，进一步减轻了农民负 担。不断规范“ 四民主” 、 “两公开”制度， 扩大了群众的知情权、选举权和监督权， 推进了农村基层民主政治建设。大力实 施”八大民心工程 ”，积极为群众办实事、 办好事。农村新型合作医疗制度全面铺 开，已有 17.1 万农民参加了合作医疗。 在去年成功创建 6 个市级文明生态示范 村的基础上，今年又重点实施了 13 个 市级文明生态村建设。2014 年以来，累 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 计完成村村通油路工程 250 公里，村村 通客车率达到 87%；解决了 9 个村 1.4 万人的饮水问题；投资 1000 多万元， 消除了农村校舍危房。这些“民心工程” 的实施，进一步改善了农民的生产生活 条件。 加强农村基层组织建设，为农民 增收致富提供有力保证。深入开展“三 级联创”活动，大力实施 “三强”工程， 全面推行农村现代远程教育，提高了广 大农村干部的素质，增强了农村基层党 组织的凝聚力和战斗力。在全区选拔最 优秀的干部充实镇街领导班子，把能干 事、会干事、敢干事的骨干力量放到第 一线。先后选调 120 名机关干部到村工 作，帮助建班子、促发展、保稳定。积 极完善以村支部书记管理制度化、村主 任管理法制化、村会计管理委派化、村 务管理公开化、镇务管理社会化等“五 化”为主要内容的农村基层组织规范化 建设，今年村“ 两委” 换届后， “两委”班子 成员共 1251 人，书记、主任一人兼的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 167 人，两位交叉任职的 577 人，分别 占 85.6%和 77.6%，均超过了省、市规 定的比例要求。建立健全了村级干部目 标考核、教育培训、激励约束、选拔任 用等机制，规范了“ 四民主两公开 ”制度， 扩大了群众的知情权、参与权、选举权 和监督权，形成了科学、合理、规范、 高效的农村基层组织管理机制。 二、问题与对策 总的看，我区乃至全市、全省农 村的形势是好的。但是，影响农村经济 发展和农民增收的一些深层次矛盾和问 题还没有得到根本解决，农业和农村经 济发展仍处于艰难的爬坡阶段，还存在 着一些不足和差距。主要表现在：一是 农业龙头企业数量少、规模小，辐射带 动能力不强。二是农业标准化建设滞后， 部分农产品市场竞争力不强，科技含量 低。三是农村中介组织发育不快，农业 社会化服务体系不健全，农民进入市场 的组织化程度较低。四是农村二、三产 业发展较慢，农村富余劳动力转移的力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 度需要进一步加大。五是农业基础设施 薄弱，抵御自然风险的能力不强。六是 农村工农矛盾突出，失地农民利益保障 的长效机制还没有形成。七是农民的社 会保障机制还没有建立，就医、养老、 上学等难题还没有得到根本解决。八是 村级收支矛盾突出，部分村级组织运转 面临困难，在一定程度上影响了村级组 织在广大群众中的威信。这些问题，都 在一定程度上制约了农业农村经济的发 展和农民收入的增加，必须在今后的工 作中认真加以解决。 农业、农村、农民问题始终是关 系全局的重大问题。下步工作中，要认 真贯彻落实中央和省委 1 号文件精神， 坚持城乡统筹的发展观，始终把“三农” 工作放在重要位置，更多地关注农村、 支持农业、关心农民，进一步强化以工 促农、以城带乡的各项措施，努力实现 农业稳定增长、农民持续增收和农村经 济社会全面发展。一是加快推进农业结 构调整。大力发展特色农业、生态农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 和城郊农业，推进农业产业化、标准化 生产。培植壮大现有的申济蒜业、捷利 木业、银牛面业、双木板业和鲁南种猪 繁育公司等农业龙头企业，拉长农业产 业链条，促进农产品加工增值。大力发 展农村二、三产业，加快农村劳动力转 移，进一步拓宽农民就业渠道和增收空 间。鼓励涉农单位、农村能人领办、创 办各类中介服务机构和行业协会，积极 发展农村合作经济组织，提高农民组织 化程度和抗御市场风险的能力。二是大 力提高农业综合生产能力。狠抓三期世 行开发、张范和邹坞采煤塌陷地治理等 土地开发整理复垦项目，着力抓好小沙 河治理、大沙河防洪除涝等农田水利工 程建设，进一步改善农业生产条件。抓 住上级加大对农业和农村扶持的机遇， 认真研究利用好上级政策，争取更多的 政策性资金扶持，提高全区农业综合生 产能力。三是全面落实农村政策。严格 兑现粮食直补，全部取消农业税和“两 工”，进一步减轻农民负担。强化对耕 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 地特别是基本农田的保护和管理，完善 征地程序和补偿机制，切实保护失地农 民利益。四是切实加强对农村工作的领 导。加强对换届后村“ 两委 ”成员的教育 培训，全面提高他们的综合素质和带领 群众致富的本领。大力实施“村村通” 油 路、农民科技培训大厦建设、新型农村 合作医疗、文明生态村创建和经济薄弱 村帮扶等“十大民心工程 ”，构建农村和 谐社会。实行严格的农村工作目标责任 制，把任务分解到人，加强督查考核， 严格兑现奖惩，确保每项工作都落到实 处，以实实在在的政绩赢得群众的信赖 和支持。 三、几点建议 一是要进一步完善和落实好农业 扶持政策。目前，全国绝大多数省、市、 自治区已经取消农业税，山东省作为经 济发展位居全国前列的经济大省，却仍 在征收农业税，与其地位及中央“三农” 工作的要求不相适应。建议在全省范围 内全面取消农业税，并进一步加大对农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 民的直接补贴，加大对县、乡两级财政 转移支付和对村级补助的力度。 二是要进一步加大对小城镇建设 的扶持力度，鼓励支持镇村企业、民营 企业、第三产业向镇区集中，从财政、 信贷及税收等方面支持镇村、民营经济 发展，同时取消限制农民进城的一切歧 视性政策，加速农村工业化、城镇化和 农民市民化、城乡一体化进程。 三是要转变以牺牲农民利益为代 价换取城镇二、三产业发展的观念、机 制和体制，进一步加快推进农村土地征 收、征用制度改革，推进农村教育、医 疗、就业、社会保障以及其他公共财政 支出等制度的改革，逐步实行城乡统一 的政策，建立保护农民利益的长效机制， 让农村广大群众在建设全面小康社会、 和谐社会中得到更多的实惠。 区“三农 ”工作情况调查 按照省、市委政研室的通知要求， 近日，我们通过与区直有关部门和镇街 深入座谈，到农业发展现场实地察看等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 形式，对全区“ 三农” 工作发展现状、存 在的问题以及今后的发展方向进行了调 研。现将有关情况报告如下：一、主要 做法和经验 薛城区是枣庄市新的政治、文化 中心，是枣庄市高新技术产业开发区和 枣庄矿业集团所在地。 全区总面积 420.5 平方公里，辖 6 个镇 1 个街道，203 个行政村，20 个 居委会，总人口 40.9 万，其中农业人口 23.1 万人，人均耕地 1.07 亩。近年来， 薛城区坚持以“ 三个代表”重要思想为指 导，认真落实科学发展观，积极实施统 筹城乡发展战略，着力解决“三农” 问题， 较好地实现了农业增长、农民增收和农 村稳定的目标。2014 年，全区实现农业 增加值 4.95 亿元，同比增长 17.2；农 民人均纯收入达到 3935 元，同比增长 15.2，增长幅度首次超过城镇居民收 入增幅，创近八年来最好水平。 大力发展优质高效农业，调整优 化农业结构。薛城区坚持把农业结构调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 整贯穿于农村工作的始终，大力发展特 色、生态农业，推进农业标准化生产， 全区无公害蔬菜面积达 17 万亩，获得 国家和省、部级认证无公害农产品品牌 18 个，建立标准化生产基地 5 处。大力 实施林业生态工程建设，规划建设了沙 沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞 镇万亩鲜食枣三大林果基地，全区形成 速生丰产林基地 7.1 万亩、特色经济林 基地 5 万亩。在国家造林实绩验收考核 中，连续三年位居全省区第二名。充分 发挥畜牧养殖的传统优势，大力实施 “畜牧富民”工程，以发展畜牧小区、私 营养殖场和专业村、专业户为重点，不 断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜 牧小区和私营养殖场总数分别达到 185 处和 322 处，生猪存栏量达到 15 万头， 长毛兔存养量达 260 万只，产量居全省 第二位。2014 年全区畜牧业产值达到 4.04 亿元，增长 12.7，占农业总产值 的比重达 50。 狠抓农业龙头企业建设，积极推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 进农业产业化。围绕农业主导产品和优 势产品，狠抓农业龙头企业建设。投资 2014 多万元的金虹食品公司，年可宰杀 生猪 20 万头、加工熟食 1000 吨。发挥 林业资源丰富的优势，引资近亿元新建 了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双 木板业，形成了年产中密度纤维板和胶 合板 25 万立方米的生产能力。引资 1.6 亿元，进行大蒜、石榴系列产品开发生 产的申济蒜业公司正在建设，一期工程 今年 5 月底竣工投产。投资 3000 万元 的枣庄银牛面业公司，一期工程日处理 小麦达到 260 吨，二期工程建成后，日 处理小麦可达 500 吨。由山东益生集团 兴建的鲁南种猪繁育公司，双肌臀种猪 达到 2014 头，年出栏产品猪 3 万头， 成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。 这些龙头企业的发展壮大，推进了农业 产业化经营，促进了农产品精深加工， 拉长了产业链，提高了附加值，成为农 民增收的有力助推器。 多渠道加大支农力度，加强农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 基础设施建设。采取增加财政投入、争 取上级扶持、协调信贷支持等措施，逐 年加大投入力度，支持农业，反哺农民。 建立了稳定的财政支农机制，对保护地 栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新 购农业机械等，区财政给予奖补。2014 年以来，区财政支农资金近 9000 万元。 不断加大信贷支农，通过联户联保和小 额贷款等形式，农业贷款迅速增加，两 年新增了 2.4 亿元。薛城区信贷支农的 做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报 省委、省政府领导参阅。两年来，累计 投入近 3 亿元，实施了 4.1 万亩塌陷地 整理复垦、2.7 万亩世行农业综合开发、 3 万亩山区小流域治理、15 公里薛城大 沙河综合治理，治理水土流失面积 5.4 平方公里，极大地改善了农业生产条件。 加快发展非农产业，转移农民富 裕农民。围绕转移农村富余劳动力，大 力组织劳务输出，突出发展非农产业， 非农收入成为农民收入增长的主要动力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 一是大力发展劳务输出。建立了区劳动 力市场和区劳动就业培训中心，成立了 区、镇、村三级劳务输出信息网络，在 上海设立了薛城驻沪劳务公司，在韩国、 青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输 出基地，严格按照“ 考察用工企业、签 订用工合同、组织求职报名、开展教育 培训、专人护送交接、跟踪搞好服务” 的程序进行运作，实现了劳务输出的规 范化管理。2014 年，全区劳务输出人员 达 9000 多人，创劳务收入 8900 多万元。 薛城区被评为“ 山东省农村就业工作先 进县”，中央电视台、大众日报等新闻 媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了 报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄 市行政中心西迁的机遇，加快城市规模 扩张，城市建成区每年新增 2 平方公里 以上，直接带动了周边 11 个村的改造， 1.5 万农民实现了由农民向市民的转变。 同时，制定各类优惠政策，取消农民进 城的限制，鼓励农民进城务工经商，全 区进城务工经商的农民达一万多人。以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 兴建专业市场、发展工商业户为重点加 快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中， 发挥小 按照省、市委政研室的通知要求， 近日，我们通过与区直有关部门和镇街 深入座谈，到农业发展现场实地察看等 形式，对全区“ 三农” 工作发展现状、存 在的问题以及今后的发展方向进行了调 研。现将有关情况报告如下： 一、主要做法和经验 薛城区是枣庄市新的政治、文化 中心，是枣庄市高新技术产业开发区和 枣庄矿业集团所在地。全区总面积 420.5 平方公里，辖 6 个镇 1 个街道， 203 个行政村，20 个居委会，总人口 40.9 万，其中农业人口 23.1 万人，人均耕地 1.07 亩。近年来，薛城区坚持以“三个 代表”重要思想为指导，认真落实科学 发展观，积极实施统筹城乡发展战略， 着力解决“三农 ”问题，较好地实现了农 业增长、农民增收和农村稳定的目标。 2014 年，全区实现农业增加值 4.95 亿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 元，同比增长 17.2；农民人均纯收入 达到 3935 元，同比增长 15.2，增长 幅度首次超过城镇居民收入增幅，创近 八年来最好水平。 大力发展优质高效农业，调整优 化农业结构。薛城区坚持把农业结构调 整贯穿于农村工作的始终，大力发展特 色、生态农业，推进农业标准化生产， 全区无公害蔬菜面积达 17 万亩，获得 国家和省、部级认证无公害农产品品牌 18 个，建立标准化生产基地 5 处。大力 实施林业生态工程建设，规划建设了沙 沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞 镇万亩鲜食枣三大林果基地，全区形成 速生丰产林基地 7.1 万亩、特色经济林 基地 5 万亩。在国家造林实绩验收考核 中，连续三年位居全省区第二名。充分 发挥畜牧养殖的传统优势，大力实施 “畜牧富民”工程，以发展畜牧小区、私 营养殖场和专业村、专业户为重点，不 断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜 牧小区和私营养殖场总数分别达到 185 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 处和 322 处，生猪存栏量达到 15 万头， 长毛兔存养量达 260 万只，产量居全省 第二位。2014 年全区畜牧业产值达到 4.04 亿元，增长 12.7，占农业总产值 的比重达 50。 狠抓农业龙头企业建设，积极推 进农业产业化。围绕农业主导产品和优 势产品，狠抓农业龙头企业建设。投资 2014 多万元的金虹食品公司，年可宰杀 生猪 20 万头、加工熟食 1000 吨。发挥 林业资源丰富的优势，引资近亿元新建 了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双 木板业，形成了年产中密度纤维板和胶 合板 25 万立方米的生产能力。引资 1.6 亿元，进行大蒜、石榴系列产品开发生 产的申济蒜业公司正在建设，一期工程 今年 5 月底竣工投产。投资 3000 万元 的枣庄银牛面业公司，一期工程日处理 小麦达到 260 吨，二期工程建成后，日 处理小麦可达 500 吨。由山东益生集团 兴建的鲁南种猪繁育公司，双肌臀种猪 达到 2014 头，年出栏产品猪 3 万头， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。 这些龙头企业的发展壮大，推进了农业 产业化经营，促进了农产品精深加工， 拉长了产业链，提高了附加值，成为农 民增收的有力助推器。 多渠道加大支农力度，加强农业 基础设施建设。采取增加财政投入、争 取上级扶持、协调信贷支持等措施，逐 年加大投入力度，支持农业，反哺农民。 建立了稳定的财政支农机制，对保护地 栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新 购农业机械等，区财政给予奖补。2014 年以来，区财政支农资金近 9000 万元。 不断加大信贷支农，通过联户联保和小 额贷款等形式，农业贷款迅速增加，两 年新增了 2.4 亿元。薛城区信贷支农的 做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报 省委、省政府领导参阅。两年来，累计 投入近 3 亿元，实施了 4.1 万亩塌陷地 整理复垦、2.7 万亩世行农业综合开发、 3 万亩山区小流域治理、15 公里薛城大 沙河综合治理，治理水土流失面积 5.4 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 平方公里，极大地改善了农业生产条件。 加快发展非农产业，转移农民富 裕农民。围绕转移农村富余劳动力，大 力组织劳务输出，突出发展非农产业， 非农收入成为农民收入增长的主要动力。 一是大力发展劳务输出。建立了区劳动 力市场和区劳动就业培训中心，成立了 区、镇、村三级劳务输出信息网络，在 上海设立了薛城驻沪劳务公司，在韩国、 青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输 出基地，严格按照“ 考察用工企业、签 订用工合同、组织求职报名、开展教育 培训、专人护送交接、跟踪搞好服务” 的程序进行运作，实现了劳务输出的规 范化管理。2014 年，全区劳务输出人员 达 9000 多人，创劳务收入 8900 多万元。 薛城区被评为“ 山东省农村就业工作先 进县”，中央电视台、大众日报等新闻 媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了 报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄 市行政中心西迁的机遇，加快城市规模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 扩张，城市建成区每年新增 2 平方公里 以上，直接带动了周边 11 个村的改造， 1.5 万农民实现了由农民向市民的转变。 同时，制定各类优惠政策，取消农民进 城的限制，鼓励农民进城务工经商，全 区进城务工经商的农民达一万多人。以 兴建专业市场、发展工商业户为重点加 快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中， 发挥小城镇在发展农村经济中的聚集效 应和辐射带动功能。三是放手发展民营 经济。进一步放宽政策，完善服务，激 活民资民力，引导广大群众把存在银行 的死钱变成活钱，把休眠资金变成生产 投入，大力发展种、养、加、销项目， 形成了千家万户搞个体、干民营的良好 局面。截至今年 3 月底，全区非公有制 经济单位发展到 8300 户，从业人员 7.4 万人，其中农村劳动力 5 万人，民营经 济已成为农民致富的重要支撑。 全面落实农村各项政策，大力实 施“民心工程 ”。坚持“多予、少取、放 活”的方针，认真落实农村税收减免政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 策，停征了农业特产税，减免农业税及 其附加 672 万元，兑现粮食直补 332 万 元；狠抓农村“ 两工” 政策、村级 “一事 一议”筹资筹劳政策的落实，认真执行 涉农税费价格公示制和农村义务教育收 费一费制等制度，全年减轻农民负担 1300 多万元。去年全区农民人均负担 27.75 元，同比下降 50.8%。今年又率 先停征了农业税，进一步减轻了农民负 担。不断规范“ 四民主” 、 “两公开”制度， 扩大了群众的知情权、选举权和监督权， 推进了农村基层民主政治建设。大力实 施“八大民心工程 ”，积极为群众办实事、 办好事。农村新型合作医疗制度全面铺 开，已有 17.1 万农民参加了合作医疗。 在去年成功创建 6 个市级文明生态示范 村的基础上，今年又重点实施了 13 个 市级文明生态村建设。2014 年以来，累 计完成村村通油路工程 250 公里，村村 通客车率达到 87%；解决了 9 个村 1.4 万人的饮水问题；投资 1000 多万元， 消除了农村校舍危房。这些“民心工程” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 的实施，进一步改善了农民的生产生活 条件。 加强农村基层组织建设，为农民 增收致富提供有力保证。深入开展“三 级联创”活动，大力实施 “三强”工程， 全面推行农村现代远程教育，提高了广 大农村干部的素质，增强了农村基层党 组织的凝聚力和战斗力。在全区选拔最 优秀的干部充实镇街领导班子，把能干 事、会干事、敢干事的骨干力量放到第 一线。先后选调 120 名机关干部到村工 作，帮助建班子、促发展、保稳定。积 极完善以村支部书记管理制度化、村主 任管理法制化、村会计管理委派化、村 务管理公开化、镇务管理社会化等“五 化”为主要内容的农村基层组织规范化 建设，今年村“ 两委” 换届后， “两委”班子 成员共 1251 人，书记、主任一人兼的 167 人，两位交叉任职的 577 人，分别 占 85.6%和 77.6%，均超过了省、市规 定的比例要求。建立健全了村级干部目 标考核、教育培训、激励约束、选拔任 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 用等机制，规范了“ 四民主两公开 ”制度， 扩大了群众的知情权、参与权、选举权 和监督权，形成了科学、合理、规范、 高效的农村基层组织管理机制。 二、问题与对策 总的看，我区乃至全市、全省农 村的形势是好的。但是，影响农村经济 发展和农民增收的一些深层次矛盾和问 题还没有得到根本解决，农业和农村经 济发展仍处于艰难的爬坡阶段，还存在 着一些不足和差距。主要表现在：一是 农业龙头企业数量少、规模小，辐射带 动能力不强。二是农业标准化建设滞后， 部分农产品市场竞争力不强，科技含量 低。三是农村中介组织发育不快，农业 社会化服务体系不健全，农民进入市场 的组织化程度较低。四是农村二、三产 业发展较慢，农村富余劳动力转移的力 度需要进一步加大。五是农业基础设施 薄弱，抵御自然风险的能力不强。六是 农村工农矛盾突出，失地农民利益保障 的长效机制还没有形成。七是农民的社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 会保障机制还没有建立，就医、养老、 上学等难题还没有得到根本解决。八是 村级收支矛盾突出，部分村级组织运转 面临困难，在一定程度上影响了村级组 织在广大群众中的威信。这些问题，都 在一定程度上制约了农业农村经济的发 展和农民收入的增加，必须在今后的工 作中认真加以解决。 农业、农村、农民问题始终是关 系全局的重大问题。下步工作中，要认 真贯彻落实中央和省委 1 号文件精神， 坚持城乡统筹的发展观，始终把“三农” 工作放在重要位置，更多地关注农村、 支持农业、关心农民，进一步强化以工 促农、以城带乡的各项措施，努力实现 农