关于重庆市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见

渝人社发2010182 号 关于重庆市农村居民转为城镇居民参加 基本养老保险有关问题的处理意见 各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、公安局（分局）、 国土（房管）局（分局）、水利局、地方税务局，各有关单位： 根据重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝 府发201078 号）、 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统 筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知（渝办发 2010202 号）、重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制 度改革有关问题的通知（渝办发2010 269 号）、重庆市人民 政府关于印发重庆市 2007 年 12 月 31 日以前被征地农转非人员基本 养老保险试行办法和重庆市 2008 年 1 月 1 日以后新征地农转非人员 基本养老保险试行办法的通知（渝府发200826 号）等规定， 经市政府同意，现就我市农村居民转为城镇居民后参加基本养老保险 有关问题提出如下处理意见。 一、各类建设已用地失地农民应转未转人员参加基本养老保险 （一）范围对象 1982 年 1 月 1 日至 2007 年 12 月 31 日期间各类建设已用地 失地农民应转未转人员和 1982 年 1 月 1 日至 2008 年 9 月 30 日期 间已完工的大中型水利水电工程失地农村移民未作调地并安置居住在 城（集）镇的人员中，年满 16 周岁以上的人员（以下简称“ 征（占） 地人员” ），在完善征地审批及农转非手续后，参照渝府发2008 26 号文件重庆市 2007 年 12 月 31 日以前被征地农转非人员基本 养老保险试行办法（以下简称“原征地人员办法 ”）规定，自愿申请 参加被征地农转非人员基本养老保险。 （二）缴费标准 12010 年 7 月 31 日，男年满 60 周岁、女年满 55 周岁以上 的原不规范征（占）地人员（以下简称“征（占）地老龄人员” ），年 满 75 周岁以上的每人按 15000 元的标准一次性缴纳基本养老保险费。 不满 75 周岁的，在 15000 元的基础上，再按其不足 75 周岁的年限， 每相差 1 年（不足 1 年的，按 1 年计算）增加 1300 元的标准，一次 性缴纳基本养老保险费。 22010 年 7 月 31 日，男年满 50 周岁不满 60 周岁、女年满 40 周岁不满 55 周岁的原不规范征（占）地人员（以下简称 “征（占） 地“4050”人员”），每人按 41000 元的标准一次性缴纳基本养老保险 费。 32010 年 7 月 31 日，男年满 16 周岁不满 50 周岁、女满 16 周岁不满 40 周岁的征（占）地失地农民（以下简称“ 征（占）地中青 年人员” ），一次性缴纳基本养老保险费的标准为：缴费基数 费率 （20%）本人应缴费年限。 缴费基数：按 2006 年度我市城镇经济单位在岗职工平均工资 19215 元的 60%确定。 本人应缴费年限：年满 16 周岁不满 17 周岁的缴纳 1 年；年满 17 周岁不满 18 周岁的缴纳 2 年；年满 18 周岁不满 19 周岁的缴纳 3 年；年满 19 周岁不满 20 周岁的缴纳 4 年；男年满 20 周岁不满 40 周岁、女年满 20 周岁不满 30 周岁的缴纳 5 年；男年满 40 周岁 不满 50 周岁、女年满 30 周岁不满 40 周岁的缴纳 10 年。 （三）政府补贴 1补贴标准 征（占）地人员按规定一次性缴纳基本养老保险费，政府给予一 定的社会保险补贴。具体办法如下： （1）1982 年 1 月 1 日至 1994 年 12 月 31 日期间（以国土部 门确定的安置时间为准，下同）的，本人承担 20，政府补贴 80。 （2）1995 年 1 月 1 日至 1998 年 12 月 31 日期间的，本人承 担 35，政府补贴 65。 （3）1999 年 1 月 1 日至 2004 年 12 月 31 日期间的，本人承 担 45，政府补贴 55。 （4）2005 年 1 月 1 日至 2007 年 12 月 31 日（大中型水利水 电工程淹没失地农民截至时间为 2008 年 9 月 30 日）期间的，本人 承担 50，政府补贴 50。 2资金渠道 （1）已批准征地和农转非在实施中未落实转非的人员、高速公 路和铁路应转未转人员、大中型水利水电工程征地失地移民参保费用 中政府补贴部分按市级财政承担 85%、区县（自治县）财政承担 15%分 担。 （2）高等级公路已用地未转非、区县（自治县）政府性项目未 批先用、区县（自治县）政府性项目以外的其他用地未批先用的失地 农民参保费用中政府补贴部分由区县（自治县）财政全额承担。 （四）待遇支付 1.征（占）地老龄人员按已领取养老待遇的原征地农转非老龄人 员最低待遇标准按月领取养老待遇，同时，按规定享受高龄增发养老 金待遇、之后的养老待遇调整政策以及死亡丧葬待遇。 2.征（占）地老龄人员按规定完清应缴纳的一次性基本养老保险 费后，从 2010 年 8 月 1 日起领取养老待遇。 （五）办理程序 1自愿申请参加基本养老保险的征（占）地人员在办理完农转 非手续后 1 个月内持本人 居民身份证、 户口簿、近期 1 寸免 冠登记照 4 张等材料到社会保障服务所进行申报，并填写重庆市征 （占）地人员参加基本养老保险申报表（以下简称申报表，附 件 1）、重庆市征（占）地人员办理基本养老保险委托书（附件 2）。 2社会保障服务所收到申报资料后应在 5 个工作日内向社会保 险局申报办理参加基本养老保险手续。社会保险局应根据市政府批复 文件和市国土房管局备案确认的文件（含核定的农转非人员名单， 备案人员名单表见附件 3）以及区县公安局批准农转非手续（含 名册），为征（占）地人员办理参加基本养老保险手续。其办理基本 养老保险的程序，参照重庆市劳动和社会保障局重庆市国土资源和 房屋管理局重庆市财政局关于印发重庆市 2007 年 12 月 31 日以前被 征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见和重庆市 2008 年 1 月 1 日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见的通知 （渝劳社发200816 号）和重庆市劳动和社会保障局重庆市国 土资源和房屋管理局重庆市财政局重庆市 2007 年 12 月 31 日以前被 征地农转非人员在社区社会保障服务平台办理基本养老保险操作意见 （渝劳社发200814 号）等规定执行。 3、社会保险局于每月 1 日前，将征收计划和数据明细盘提交负 责代扣代缴的银行，同时抄送当地地税部门。银行于每月 3 日前，到 当地地税部门开具重庆市财政性资金通用缴款书，并将代扣代缴 的基本养老保险费全额划入所在区县（自治县）的征缴分户。 （六）其他问题的处理 1.按规定完善征（占）地有关手续。有关区县根据重庆市国土房 管局、重庆市水利局、重庆市公安局关于各类建设已用地失地农民 应转为转人员农转非指标审核户口办理等有关问题的通知（渝国土 房管发2010166 号）要求办理农村居民转非城镇居民的手续。 2各乡镇（街道）人民政府（办事处）根据市政府批复文件或 市国土房管局的备案确认书联系当地公安部门办理农转非户口时，应 当及时书面通知（详见附件 4）符合参保条件的征（占）地人员在办 理完农转非手续后 1 个月内完成申报，申报后 3 个月内完清缴费。 3原已参加我市城镇企业职工基本养老保险或农民工养老保险 的征（占）地人员，按照“原征地人员办法 ”规定需要一次性补足缴费 的，计算已参保缴费年限以 2010 年 7 月 31 日作为截止时间。 4征（占）地人员参加基本养老保险前，以个人身份参加我市 城镇企业职工基本养老保险的，可按“原征地人员办法” 的规定享受政 府给予的社会保险补贴。 5继续缴费 5 年及其以上的征地“4050”人员和征地中青年人员， 在 2010 年 8 月 1 日前从未参加工作或未参加城镇企业职工基本养老 保险的，参保时间确定为 2010 年 8 月 1 日。2010 年 8 月 1 日前曾 经参加工作或参加城镇企业职工基本养老保险的，按国家和我市有关 规定认定参加工作时间或参保时间。 62008 年 1 月 1 日至 2010 年 7 月 31 日前已征（占）用地 未转非人员和 2008 年 10 月 1 日至 2010 年 7 月 31 日前的大中型 水利水电工程失地农村移民中，年满 16 周岁以上的人员，在完善征 地审批及农转非手续后，按照渝府发2008 26 号文件重庆市 2008 年 1 月 1 日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法及 其相关规定，参加被征地农转非人员基本养老保险。 二、转户人员参加基本养老保险 （一）范围对象 2010 年 8 月 1 日以后，本市农村居民转为城镇居民的人员中， 年满 16 周岁以上的人员（以下简称 “转户人员” ），在城镇用人单位工 作的，由用人单位为其参加城镇企业职工基本养老保险；无用人单位 的，可从转户之月起，在户籍所在地以个人身份参加城镇企业职工基 本养老保险或城乡居民社会养老保险。其参保登记及缴费按我市现行 城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险相关政策规定执 行。 成户转为城镇居民并退出宅基地的转户人员，还可从领取宅基地 退出补偿费之月起，自愿选择参加退地农转城人员基本养老保险，具 体办法参照渝府发2008 26 号文件及其相关规定执行。 （二）缴费标准 1参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的 人员，按现行相关政策规定缴纳基本养老保险费。 2选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，其领取补偿 费之月，男年满 60 周岁、女年满 55 周岁以上的缴纳基本养老保险费 的标准为：年满 75 周岁以上的每人按 15000 元的标准一次性缴纳基 本养老保险费；不满 75 周岁的，在 15000 元的基础上，再按其不足 75 周岁的年限，每相差 1 年（不足 1 年的，按 1 年计算）增加 1300 元的标准，一次性缴纳基本养老保险费。 其领取补偿费之月，男年满 50 周岁不满 60 周岁、女年满 40 周 岁不满 55 周岁的退地人员，每人按 41000 元的标准一次性缴纳基本 养老保险费。 其领取补偿费之月，男年满 16 周岁不满 50 周岁、女满 16 周岁 不满 40 周岁的，一次性缴纳基本养老保险费的标准为：缴费基数费 率（20%） 本人应缴费年限。 缴费基数：按 2006 年度我市城镇经济单位在岗职工平均工资 19215 元的 60%确定。 本人应缴费年限：年满 16 周岁不满 17 周岁的缴纳 1 年；年满 17 周岁不满 18 周岁的缴纳 2 年；年满 18 周岁不满 19 周岁的缴纳 3 年；年满 19 周岁不满 20 周岁的缴纳 4 年；男年满 20 周岁不满 40 周岁、女年满 20 周岁不满 30 周岁的缴纳 5 年；男年满 40 周岁 不满 50 周岁、女年满 30 周岁不满 40 周岁的缴纳 10 年。 （三）待遇支付 1.参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的人 员，按现行相关政策规定按月领取养老待遇。 2. 对选择参加退地农转城人员基本养老保险中男年满 60 周岁、 女年满 55 周岁以上的人员，按上述缴费标准完清一次性基本养老保 险费后，按当时已领取养老待遇的原征地农转非老龄人员最低待遇标 准按月领取养老待遇，同时，按规定享受高龄增发养老金待遇、之后 的养老待遇调整政策和死亡丧葬待遇。其养老待遇支付以当地人力社 保行政部门审批确定的支付时间为准。支付时间按以下办法确定： 所在地社会保障服务所正式受理其参保申报之月起，6 个月之内 完清缴费的，其养老待遇支付时间为参保地社会保障服务所正式受理 之月。 （四）办理程序 1选择按现行政策规定参加城镇企业职工基本养老保险或参加 城乡居民社会养老保险的人员，持公安机关出具的农村居民转为城 镇居民确认书（附件 5，下同）和本人 居民身份证 、户口簿 ，向户籍所在地社会保障服务所申请参加基本养老保险，并填写重 庆市转户人员参加基本养老保险申报表（附件 6，下同）和重庆 市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议（附件 7，下同）。 对选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，持公安机关出 具的农村居民转为城镇居民确认书、退出宅基地领取补偿费相关 手续和本人居民身份证、户口簿，向户籍所在地社会保障服 务所申请参加基本养老保险，并填写重庆市转户人员参加基本养老 保险申报表和重庆市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议。 2.社会保障服务所对转户人员申报情况进行初审，对资料齐全， 符合规定的为其出具参保受理的有关手续；对资料不齐全或不符合规 定的，书面告知其本人应补正的相关资料或不能参保的原因。 3社会保障服务所每周将其受理申报资料和电子及纸质的重 庆市转户人员参加基本养老保险花名册（附件 8），分类报当地社 会保险局审批和确定缴费标准后，及时通知转户人员本人。 4.社会保险局于每月 1 日前，按规定将征收计划和数据明细盘提 交被委托银行，同时抄送当地地税部门。被委托银行于每月 3 日前， 到当地地税部门开具重庆市财政性资金通用缴款书，并将转户人 员缴纳的基本养老保险费全额划入所在区县（自治县）的征缴分户。 5.转户人员完清应缴纳的基本养老保险费后，参保地社会保险局 按规定为其办理基本养老保险有关手续，并建立基本养老保险档案； 同时将参保人员的有关资料通过社会保障服务所发放给转户人员本人。 （五）其他问题的处理 1.社会保障服务所应将重庆市转户人员参加基本养老保险告知 书（详见附件 9）存放在区县（自治县）农村土地整治机构，由其 在办理相关手续时一并交给退出宅基地的转户人员。 选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，应在其退出宅基 地领取补偿费后 3 个月内完成申报，申报后 6 个月内完清缴费，逾期 不再办理。 2.对选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员中，按规定继 续缴费 5 年及其以上的，以首次参加城镇企业职工基本养老保险并缴 费的时间，确定为参加工作时间或参保时间。其中，对原已参加我市 城镇企业职工基本养老保险或农民工养老保险的人员，按规定需要一 次性补足缴费的，计算已参保缴费年限时，以退出宅基地领取补偿费 之月作为截止时间。 三、其它 （一）选择参加退地农转城人员基本养老保险不同年龄段人员的 缴费标准，今后随新征地农转非人员参保缴费标准调整而调整。 （二）征（占）地人员和转户人员参加基本养老保险后，个人一 次性缴费的管理、养老待遇计发和社会化管理、基金管理等其他事宜 均按照渝府发200826 号文件及相关规定执行。 （三）转户人员不得同时参加城镇企业职工基本养老保险和城乡 居民社会养老保险，不能重复享受养老保险待遇。原参加城乡居民社 会养老保险或城镇企业职工基本养老保险的参保人员，其养老保险个 人账户暂时予以封存。待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡 居民社会养老保险之间的具体转移衔接办法后，按国家规定执行。 四、工作要求 （一）充实工作力量，明确工作职责 各区县（自治县）要高度重视农村居民转为城镇居民参加基本养 老保险工作，在现有被征地农转非人员基本养老保险领导小组基础上， 增加分管大中型水利水电工程、农村土地整治流转工作的区县领导； 审核小组增加水利部门、农村土地整治流转工作机构，进一步充实工 作人员和保障必要的工作经费，积极稳妥的推动这项工作的顺利实施。 各级人力资源和社会保障部门是农村居民转为城镇居民参加养老 保险的行政主管部门。各级社会保险局负责农村居民转为城镇居民参 加养老保险的经办工作。 各级水利部门按照重庆市水利局关于印发重庆市大中型水利水 电工程失地农村移民转为城镇居民与参加基本养老保险实施办法的通 知（渝水移201012 号）负责大中型水利水电工程失地农村移 民参保资格条件的认定