晋圣公司煤矿安全质量标准化管理体系1

晋圣公司煤矿安全质量标准化管理体系 一 总则 安全质量标准化工作作为煤矿的基础工程、生命工程和形象工程，是促进 煤矿安全发展的有效手段，是实现改善矿井安全生产条件、建立安全生产长效 机制的根本途径，为落实各级管理人员安全质量标准化工作责任，认真开展好 矿井安全质量标准化工作，使其步入良性轨迹，逐步提高矿井安全质量标准化 工作整体水平，结合我公司实际，特制定本管理体系，望各单位认真遵照执行。 第 1 条 本体系适用于晋圣公司，各矿井可参照本体系制定相应的管理办 法。 第 2 条 公司各矿井 矿井安全质量标准化参加 评级的专业共十一个，分别 为采煤、掘 进、机 电、运输、一通三防、地 测 防治水、安全管理、 职业健康、信息 调度、应急救援、地面设施。 第 3 条 指导思想 坚持“安全第一、质量为本、突出重点”的方针，树立“人人有标准、事事有标 准、处处有 标准” 的标准观。统筹规划、分步 实施，树立典型、稳步推进，加大（安 全生产）投入，狠抓责任落实，突出（工作）重点，严格验收考核，改善安全生产 条件，全面实现煤矿安全生产规范化和标准化。 第 4 条 工作目标 1、杜绝瓦斯、煤与瓦斯突出、煤 尘、水害、火灾、顶板、机电运输等重大事 故；消灭人身死亡事故。 2、公司各类基建工程合格品率达到 100%、优良品率达到 60%、消灭不合 格工程。 3、基本建设矿井竣工转产即达省三级水平；生产矿井保持省三级水平，并 向省二级水平靠拢。 二 组织机构及管理职能 第 5 条 成立安全质量标准化组织领导机构 组 长：生产副总经理 2 副 组 长：总工程师、各分管副总经理 成 员：各矿井行政正职和公司相关部室的负责人 管理分工：组长全面负责和领导公司安全质量标准化工作；副组长对分管 业务范围内矿井安全质量标准化工作负责；成员对本矿井或部门业务范围内的 矿井安全质量标准化工作全面负责。 领导组下设安全质量标准化办公室，办公室设在生产技术管理部。 办公室主任：生产技术管理部部长 成 员：公司相关部室负责人 第 6 条 领导机构管理职责 1、认真贯彻落实国家、山西省有关安全文件、通报、指令及规程措施并检 查落实情况； 2、组织召开安全质量标准化会议，研究安全质量标准化实施中遇到的问题 并制定出整改方案，总结安排煤矿安全质量标准化工作的重点； 3、负责实施安全质量标准化的奖惩和责任追究工作；有权对本管理体系中 的条例提出异议； 4、负责监督指导安全质量标准化办公室管理标准化的各项工作； 5、若因检查不细、不到位或管理失误而发生事故，具有追究相关人员的管 理责任； 6、经常深入井下现场，督促检查安全质量标准化工作，对本班、本管辖区 域内的全部人员的安全负责，对工程质量、文明生产等实行全员、全方位、全过 程的现场管理； 第 7 条 安全质量标准化办公室职责 1、认真贯彻落实上级有关安全文件、通报、指令及规程措施并检查落实情 况； 2、负责制定公司每季度各专业的安全质量标准化检查计划； 3、积极组织标准化各专业进行全面的安全质量标准化检查及考核评级工 作，对定期 检查或动态检查查出的问题，及时记录、汇总、整理，并将检查结果 及存在的问题和奖罚情况通报各矿； 4、有权对受检单位进行处罚，有权对任何作业地点进行检查，有权调阅有 3 关资料，有权向有关单位或人员了解情况； 5、对各专业、各 单位检查中发现的问题，有权当场予以纠正，如暂时无法 解决，以“四定” （定整改 项目、定整改内容、定整改时间、定整改责任人）要求限 期整改； 6、参加安全质量标准化会议，并通报安全质量标准化检查结果； 7、负责牵头修改本管理体系，做到科学性和人性化； 8、负责矿井安全质量标准化有关业务工作的组织、协调、监督、考核、培训、 资料汇总、建档及标准化矿井上报工作； 9、经常深入井下现场，督促检查安全质量标准化工作； 第 8 条 各相关部室管理职责、 各专业部门负责人是本专业安全质量标准化的第一责任者，负责安排落实 本专业安全质量标准化的具体工作。 1、生产技术管理部 是公司安全质量标准化工作的牵头部门。负责组织、制定、落实公司安全 质量标准化工作的各项规章制度、标准和考核办法。具体负责采煤、掘进、运输 专业的安全质量标准化工作的指导、服务、督导和考核等工作。 2、安全管理部 负责安全管理和职业健康专业的安全质量标准化工作的指导、服务、督导 和考核等工作。 3、机电管理部 负责矿井机电专业的煤矿安全质量标准化工作的指导、服务、督导和考核 等工作。 4、通风管理部 负责矿井一通三防专业的煤矿安全质量标准化工作的指导、服务、督导和 考核等工作。 5、调度指挥中心 负责信息调度和应急救援专业的煤矿安全质量标准化工作的指导、服务、 督导和考核等工作。 6、工程管理部 4 牵头综合管理部、保卫科、机电管理部等相关部室负责地面设施专业的煤 矿安全质量标准化工作的指导、服务、督导和考核等工作。 7、地质防治水科 负责地测防治水专业的煤矿安全质量标准化工作的指导、服务、督导和考 核等工作。 8、宣教部 负责煤矿安全质量标准化的宣传和公司检查结果、奖罚情况的通报工作。 9、人力资源部 负责兑现煤矿安全质量标准化工作过程中的奖惩情况。 第 9 条 各矿井职责 1、负责本矿井煤矿安全质量标准化的日常管理工作，贯彻落实上级安全质 量标准化管理方面的精神。 2、负责制定与本矿井实际相符的煤矿安全质量标准化管理考核办法，设立 专职管理机构，明确职责，并严格实施。 3、负责本矿井安全质量标准化工作的落实、考核、上报、培训、建档工作。 三 考核标准 第 10 条 生产矿井执行山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办 法（井工标准）及有关法律、法规、政策、 规 程、规定等。 第 11 条 基建矿井执行山西晋煤集团晋圣公司基本建设矿井安全质量 标准化标准及考核评级办法（试行）（以下简称晋圣办法）。 晋圣办法将矿建 工程标准化划分为掘进、机电、运输、地 测防治水、安全管理、 职业健康、一通三 防、信息调 度、 应急救援、地面 设施十个专业 ，各专业的权重系数见下表。 晋圣公司基本建设矿井安全质量标准化各专业权重系数 序 号 专业 专业满分 折合系数 牵头单位 1 掘 进 100 0.11 生产技术管理部 2 机 电 100 0.11 机电管理部 5 第 12 条 基本建设矿井安全质量标准化考核评级： 一级：检查考核得分 90 分及以上，掘进、机电、运输、一通三防、地测防治 水、安全管理专业不低于 90 分，其它 4 个专业不低于 80 分。 二级：检查考核得分 80 分及以上，掘进、机电、运输、一通三防、地测防治 水、安全管理专业不低于 80 分，其它 4 个专业不低于 70 分。 三级：检查考核得分 70 分及以上，掘进、机电、运输、一通三防、地测防治 水、安全管理专业不低于 70 分，其它 4 个专业不低于 60 分。 四 实施要求 第 13 条 煤矿安全质量标准化考核评级必须具备以下安全条件： （1）一、二、三级标准化矿井不得发生 1 人及以上死亡事故； （2）一个月内不得发生两人以上重伤； （3）一季度不得发生三人以上重伤； 第 14 条 安全质量 标准化实施方案实行定期和不定期 动态检查。定期检 查由公司煤矿安全质量标准化办公室牵头每季度最后一个月对各矿井进行一次 全面检查，并 进行打分排名、评级、考核；不定期检查由各矿根据自身情况不定 期自查，但不得悖于第 16 条，公司对检查记录实行监督。 第 15 条 综采工作面安装完毕带负荷试运 转，割 10 刀煤后，开始进行质 3 运 输 100 0.08 生产技术管理部 4 一通三防 100 0.19 通风管理部 5 地测防治 水 100 0.13 地测防治水科 6 信息调度 100 0.08 调度指挥中心 7 应急救援 100 0.07 调度指挥中心 8 地面设施 100 0.06 工程管理部 9 安全管理 100 0.11 安全管理部 10 职业健康 100 0.06 安全管理部 合 计 6 量标准化验收。 第 16 条 各矿井每月必须组织不少于一次的煤矿安全质量标准化大检查， 覆盖井下所有头、面、 线路、 硐室，并自主安排安全质量专项资金进行考核、评 比、奖励。 第 17 条 公司把各矿井的自查纳入季度考核中，权重比为 0.3。各矿井自 查无记录可寻或记录失真时，该权重分值计为 0 分。计算方式： 矿井季度得分= 公司检查得分*0.7+ 矿井自查得分*0.3 矿井自查得分= 矿井季度内各月得分之和/3 第 18 条 各矿井要 进一步加强安全质量 标准化工作的组织领导，建立健 全安全质量标准化工作机构，并按照公司安全质量标准化规划、目标以及工作 要求，不断创新管理方法，落实工作职责，做到层层有人抓、事事有人管。 第 19 条 各矿井要根据公司安全 质量标 准化制定的工作目标，制定本矿 井矿井安全质量标准化考核管理办法，做到事事有考核，考核有落实，落实有对 象。 第 20 条 各矿井要结合自身矿井的情况，从整章建制到贯彻落实，从资料 归档到现场管理，从井下到地面，制定各项标准化管理制度，加大执行力，严格 检查、 细化考核、落 实奖惩，努力探索出一条适合自身发展的安全质量标准化管 理模式，构建一个能自我改进、自我诊断和自我完善的标准化科学管理体系。 第 21 条 广泛吸收各类专业技术人员，充实煤矿的专业技术力量，不断提 升矿井安全质量标准化管理水平。 五 标准化基金和奖惩方案 第 22 条 设立安全质量标准化基金 为确保全公司质量标准化达标治理工作的有效开展，公司设立安全质量标 准化基金，基金从吨煤成本中提取，每吨提取 0.5 元。每季度从安全质量标准化 基金中设立安全质量标准达标治理奖，推动矿井安全质量标准化工作的协调发 展。 第 23 条 基金主要使用范围 1、各专业严重影响安全质量标准化形象的单项工程； 7 2、各专业存在的违反国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国 务院令第 446 号）要求内容和国家专家组会诊要求内容的系统工程以及明令禁 止使用或者淘汰的设备工艺和急需用于安全质量标准化方面的仪器仪表。 3、除第 23 条规定的，基本建设矿井暂不使用安全质量标准化基金。 第 24 条 惩罚方案 1、公司对各矿井每季度矿井安全质量标准化进行动态督查，对所查隐患向 矿井下达矿井安全质量标准化“三定表” ，矿井要认真整改，公司对季度督查重 复出现或拒不整改问题进行考核，考核本矿井生产管理指标总分 3 分，并核减 矿长工资 1000 元、分管副矿长工资 2000 元。 2、公司每季度对各矿井的标准化检查，凡生产矿井安全质量标准化达不到 省三级水平，基建矿井安全质量标准化达不到晋圣公司规定的三级水平，一律 进行停产整顿，并取消本季度排名资格。整改合格后向公司申请进行复验，同时 考核本矿井生产管理指标总分 10 分，并核减 矿长工资 3000 元、分管副矿长工 资 5000 元。 3、公司每季度末对各矿井的标准化管理进行排名打分，矿井排名为最后 1 名的矿井，考核本矿井生产管理指标总分 5 分，并核减矿长工资 2000 元、分管 副矿长工资 3000 元；排名为倒数第 2 名的 矿井，考核本矿井生产管理指标总 分 3 分，并核减矿长 工资 1000 元、分管副矿长工资 2000 元（注：若排名出现 相同分数的矿井一并进行考核）。 4、集团公司、上级部门以及晋圣公司对矿井的评价验收中，凡出现专业不 达标、 资料 严重失真、评价成绩滑坡等现象的矿井，相应专业的矿级领导要在安 全质量标准化会议上做出深刻检查，并考核本矿井生产管理指标总分 5-10 分， 并核减矿长工资 1000 元、分管副矿长工资 2000 元。 5、出现第 12 条规定的矿井按专业进行评级，但对矿井安全质量标准化不 再进行评级，并按本条第 2 小项规定进行考核。 第 25 条 激励方案 1、公司每季度末对各矿井的标准化管理进行排名打分，矿井排名为第 1 名 的矿井，奖 励矿长 1000 元、分管副矿长工资 1600 元，集体奖励 16000 元；排名 第 2 名的矿井， 奖励 矿长 500 元、分管副矿长 800 元，集体奖励 8000 元（注：若 8 排名出现相同分数的矿井一并进行考核）。 2、省厅、集团公司对晋圣公司矿井的评价验收中，凡是达到省二级的矿井， 给予集体 30000 元的奖励。 3、省厅对晋圣公司矿井的评价验收中，凡是达到一级的矿井，给予集体 80000 元的奖励。 第 26 条 各矿井要推行“各类检查必须将所有 问题落实到个人”这一“笨” 办法，牢牢抓住这条工作主绳不放松，使标准化工作真正实现压力传递到了全 员，行动落 实到了岗位，走上全员全过程全方位实施之路。 第 27 条 生产矿井必 须结合本矿井的实际 情况，从生产成本中提取矿井 安全质量标准化专项经费，作为矿井安全质量标准化的日常投入，合理安排矿 井安全质量标准化工作计划和资金计划，保证矿井安全质量标准化工作的设备、 设施投入到位。公司安全质量标准化办公室对各矿井的执行情况进行严格监督、 考核。 第 28 条 安全质量 标准化办公室对各矿 井考核情况进行汇总，经安全质 量标准化领导组组长签字认可，报人力资源部，由人力资源部随当月工资执行。 第 29 条 奖励资金由安全 质量标准化基金列支， 处罚进入安全质量标准 化基金。 六 责任追究制度 第 30 条 安全质量标准化实施之路，是安全质量标准化责任落实的过程， 因此必须建立安全质量标准化责任制。第 31 条 领导组组长是公司安全质量 标准化的第一责任者，对公司安全质量标准化负全面责任。组长要定期主持召 开安全质量标准化工作会议，对安全质量标准化工作中存在的问题及时做出决 策。 第 32 条 公司总工程 师对矿安全质量标 准化技术管理负全面责任，负责 安全质量标准化施工措施的审批。 第 33 条 领导组其他副 组长对分管系统 的安全质量标准化工作负责，参 加安全质量标准化会议，研究解决分管系统内的安全质量标准化存在的问题， 制定整改措施。 第 34 条 各业务部室负责人对本专业本部门范围内的安全质量标准化工 9 作负责，负责贯彻执行煤矿安全质量标准化有关规定，掌握现场安全质量标准 化进展情况，积极主动地解决安全质量标准化进展过程中存在的问题；业务部 室专业分管人员对职责内的安全质量标准化工作具体负责，坚持深入现场，深 入井下，加强现场管理，及时检查解决安全质量标准化建设中遇到的各种新问 题。 第 35 条 宣教部负责 人是安全质量标准化宣 传的第一责任者，对公司安 全质量标准化宣传工作负全面责任。 第 36 条 培训科负责 人安全质量标准化培 训管理的第一责任者，对公司 安全质量标准化培训管理工作负全面责任。 第 37 条 各矿井行政正职（或分管标准化的行政副职）是各矿井安全质量 标准化的第一责任者，对矿井安全质量标准化负全面责任。定期参加公司安全 质量标准化工作会议，主持召开本矿井安全质量标准化工作会议，对本矿井安 全质量标准化工作中存在的问题及时做出决策。 第 38 条 基层单位区 队长是本单位安全 质量标准化第一责任者，对所管 辖范围内的安全质量标准化工作负全面责任。 第 39 条 班组长是本班安全 质量标准化第一 责任者，对所施工范围内的 安全质量标准化工作负直接责任。 第 40 条 工人对本岗位的安全质量标准化工作负责。 第 41 条 验收员是安全 质量标准化工作的第一 监督者，对所监督管辖范 围内的安全质量标准化负第一监督责任。 第 42 条 凡出现安全 质量标准化未达标 的，将按照各类人员所负的安全 质量标准化责任严格追查，落实责任，由安全质量标准化办公室进行责任追究 和处罚。 七 培训制度 、 43 、 本制度适用于本公司所有干部、职工。 第 44 条 每年，安全质量标准化办公室要制定安全质量标准化培训工作 规划，并列入年度职工培训计划。 10 第 45 条 安全质量 标准化培训工作的具体事 项由培训科负责组织。培训 科应及时安排、组织干部职工进行安全质量标准化标准的学习、培训和考核。每 次培训的教师,由培训科根据培训的主要内容,安排相应专业的工程技术人员。 授课教师必须认真备课，认真讲课，煤矿安全质量标准化办公室必须建立安全 质量标准化培训档案。 第 46 条 公司所有相关新职工上岗前,必须进行安全质量标准化的专业培 训，主要是 对其将要上岗的岗位标准化操作标准进行培训，考试合格后方可上 岗。 第 47 条 公司在实施新工 艺、新技术或使用新材料、新设备时，必须对使 用单位的所有操作人员进行标准化操作的培训工作，考试合格方可上岗。 第 48 条 公司员工 变换工作岗位或停岗 一年重新上岗时，按照新的岗位 操作标准，必 须进行安全质量标准化培训，经考试合格方可上岗。 第 49 条 为了保证 安全质量标准化的经 常性教育，公司所有相关员工每 年必须进行一次安全质量标准化培训或学习，具体时间由质量标准化办公室和 培训科根据公司实际情况具体安排。 第 50 条 为了提高管理干部的安全 质量 标准化意识和素质，公司每年对 所有相关管理人员进行一次标准化标准的专业培训或学习，时间由培训科按照 计划安排。 第 51 条 安全质量标准化培训，可以和安全培训有机地结合，但必须分别 进行考试考核。 第 52 条 安全质量标准化的学习内容主要为山西省煤矿安全质量标准化 标准及考核评级办法（井工标准）、 “山西省五大 标准” 、晋圣办法。 第 53 条 安全质量标准化培训制度的建立、培训内容和培训教师的设置、 考试题库的建立、培训档案、考试的阅卷工作由标准化办公室负责。 第 54 条 安全质量标准化培训严格执行“教考分离” 制度，严把考试考核 关，确保培训质量。 第 55 条 各矿井要狠抓职工培训，加强职工安全质量标准化培训工作，增 强职工安全质量标准化工作的意识。根据矿井安全质量标准化工作需要，有针 对性的制定各类安全质量标准化培训计划，及时组织培训。要在队、班两级开展 11 安全质量标准化专业知识再学习、再培训活动，并认真组织考试、严格奖惩。让 职工懂标准、掌握标准、上标准岗、干 标准活，从而有效地增强职工安全质量标 准化意识。 八、例会制度 第 56 条 为了进一步 强化安全质量标准化的基 础工作，全面明确各级管 理的安全质量标准化责任，提高广大干部职工的质量标准化意识，规范公司所 属单位的质量标准化管理工作，结合公司实际，制定安全质量标准化例会制度。 第 57 条 安全质量 标准化专题会议每季度召开一次，召开 时间暂定为每 季的第二个周五。 第 58 条 安全质量 标准化例会由领导组组长 主持，安全质量标准化办公 室组织； 第 59 条 参加例会的人员：领导组成员、安全质量标准化办公室成员、公 司各部室负责标准化的员工。 第 60 条 安全质量标准化例会的主要内容为： 1、质量标准化办公室通报本季度质量标准化现状，评比标准化结果 2、质量标准化办公室对照安全质量标准化奖惩方案，通报各矿井考核情况 3、研究安全质量标准化实施中遇到的问题并制定出整改方案，总结安排煤 矿安全质量标准化工作的重点； 4、研究安全质量标准化基金的投入计划，批复上一季度安全质量标准化考 核 5、汇报矿井安全质量标准化单项工程完成情况 6、探索安全质量标准化管理的新方法 第 61 条 公司除定期召开安全 质量标准化例会外，根据上 级工作安排和 公司质量标准化工作的实际需要，由质量标准化办公室组织，可不定时召开安 全质量标准化专题会议。 第 62 条 安全质量 标准化例会要做好详细 完