关于解决郑州市区交通拥堵问题的研究报告

关于解决郑州市区交通拥堵问题的研究报告 河南省实验中学高二(11) 班的学生：朱紫东 研究背景: 近年来，随着城市发展、人口增多、生活水平上升，郑州市有越来越多的市民 有能力购买私人轿车郑州市车管所数据表明，郑州市新车上牌数量正每年 以 11%的速度上涨。但是，与之相对应的交通规划、交通设施建设、交通管理却 远远跟不上发展，导致近些年来堵车现象日益严重。老百姓说：走路都比坐车快！ 许多驾乘人员也频发“路怒症”！ 为什么路越修越宽越漂亮，却堵塞越严重？为什么做了漂亮的规划仍不见成 效？为什么交警部门采取了多种多样的应对措施却难见畅通的希望？ 研究目的: 通过调查郑州市交通拥堵的原因，分析问题症结并提出解决方案，为郑州市 未来的交通发展提出建议，尽己所能解决郑州的交通顽疾。 项目可行性： 交通严重堵塞本是特大城市病和后工业社会的严重问题之一，但尚处于大城 市化和工业化中的郑州市，交通堵塞已经严重到人们难以忍受、不愿忍受的程度。 郑州市一位副市长曾在一次交通工作会议上感慨说：郑州市的交通阻塞与经济社 会发展的要求不相适应，甚至影响到了河南形象和对外经济发展环境。 不过，换个角度来说，郑州市的交通堵塞问题又是个可解决的 问题，因 为我们 是人类。我们能修建三峡工程，成功举办北京奥运，让神舟飞船上天，为什么不 能解决交通问题？我的调查发现，郑州市的交通堵塞能否根治，不仅仅是资金问 题、技术问题，还包括是否真正地落实了科学发展观的问题。 在全社会都希望郑州畅通的背景下，研究郑州的交通状况，通过反思和系统 分析郑州市的交通堵塞及治理，客观认识交通堵塞的问题及原因，达成共识， 设 计针对性的有效解决方案。这不但于公众方便， 对城市的发展也具有决定性意义。 故而，具有很强的可行性和现实意义。 研究结果： 实践是检验真理的唯一标准。经过我深入调查和系统研究，并请专业人士分 析点评，本文认为，目前郑州市交通拥堵的主要原因有城市管理不协调、交通 规 划有局限、交通设施不健全和交通科研管理不到位等几个大的方面。 一、城市管理方面 城市交通情况是否顺畅，不仅仅是技术问题，更体现在城市管理的宏观范畴 中。因为交通是任何一座城市的重要组成部分，所以，研究 郑州的交通就不能脱 离郑州的城市管理这一大背景。具体来说， 郑州市在城市管理上存在的影响交通 畅通的原因由以下几点： （一）没有以可持续发展的眼光看交通，缺乏前瞻性 现代城市交通要保障所有交通参与者及各种通行方式全时空交通畅顺，其核 心和基准是“点到点”的交通畅顺，即任一交通参与者可以按照自己的需要从 任意出发点顺利到达任意目的地。具体要求是保障各类交通参与者快速、便捷、 短距、安全到达目的地。 为此，必须有系统保障做支持。既需要规划科学，也需要设计合理；既需要政 府投资足够和建设计划有序，也需要科学组织施工、缩短工期；既需要施工高质 量保证，也需要使用过程中的高标准维护；既需要设施完善，也需要管理到位，更 需要交通参与者遵守交通法规；既需要依法保证重点交通参与者的通行畅顺，也 要兼顾一般交通参与者的路权平等，更要顾及道路两边商家和机构的合法权益。 也就是说，必须统筹兼顾、 综合治理。否 则， 郑州市的交通堵塞根治无望。 但现实情况是，城市管理缺乏系统思想和科学发展观。郑州市近三十年来主 要是通过压缩非机动车道、挤占人行道来扩宽机动车道，也就是说郑州市的“畅 通工程”仅是机动车的畅通工程，而不是所有交通参与者的畅通工程。这表明郑 州市的交通治理既缺乏“大交通”的理念，以改善机动车交通替代改善城市交 通，不能统筹兼顾所有交通参与者的通行需要；也缺乏“综合治理”、“系统管 理”的理念，多采取单一整治行动，少打 “组合拳”，致使效果大打折扣。 （二）职能部门各自为政：管理手段有问题 目前，郑州职能部门中，涉及交通管理的有市政府、规划局、交通局、建委、交 警部门，但这些部门，在交通管理上各自为政，很少有配合协调，坐下来共同商 谈如何下好交通这盘棋。 虽然郑州市出台措施，要打造“畅通郑州”，但却缺乏统一的管理指挥机构， 各部门依然是各想各的法，各走各的路。规划部门按照部署，对道路、桥梁、立交 桥、人行道、停车场进行规划设计和建造，而缺少考虑现实的调研和实施的限制； 交通局则考虑现实的情形，布置交通的路线、方向和标准，少考 虑交通压力的来 源；建委则根据规划部门的方案，根据政府的轻重缓急、人力财力的现实，从中 选 择实施条件好、时间短期、见效快的方案实施，而很少考虑长远可能出现的问题。 交警部门则管理着道路上的车辆、行人，根据现有的道路资源， 进行分流或截流， 而很少考虑目前交通状况面临的问题可否通过其他部门予以消除或优化。 总之是，各个部门各自为政，各自出力，但没有打好组合拳，效果并不理想。 往往是几个部门都出力了，还没把事情做好。以致形成现在的交通状况，每个部 门都埋怨其他部门没做好。 （三）对外协调沟通不顺畅：比如电力、通信等单位，难受郑州制约 交通的发展，道路建设是一个必不可少的前提。目前，郑州共有大小道路 737 条。这些道路，除了金水路、花园路、大学路等主干道外，还有很多支路小路，许 多是破路、积水路。这些道路，就需要拓 宽改造，建设过程中就涉及到一个沟通 协调的问题。 目前，在郑州的地下，埋设有电力管线、通讯电缆、自来水管网、燃气管道、暖 气管道、下水道等十几种管线。每一次破开路面，都需要 协调这些部门对管道进 行管理、移除甚至拆毁。但电力管线、通信光 缆等，这些都直属国家所有，莫说郑 州市政府，就是省政府也没有直接管辖权。开工建 设时，由于没有一个上 级政府 部门统一协调，由此导致的时间跨度，最 长达数月之久。 如东风路下穿文化路隧道，在 2009 年 9 月前后开始隔离，随即加剧堵塞，直 到 11 月份才开始正式施工。施工不久，赶上年底的交通高峰阶段。 这前后 4 个多 月的时间，给交通拥堵带来很大的影响。 郑州市建委的相关负责人表示，下穿隧道之所以开工缓慢，就是挖开后才发 现下面管道太多。一家家单位协调下来，才耽 误了工期。 二、交通规划 城市规划体现着一座城市发展的理念，是城市建设的宏图，地位举足轻重。交 通规划作为城市规划的一部分，对郑州市的交通情况具有决定作用。但是， 遗憾 的是，郑州市的交通规划也存在不少问题： （一）重形象，轻细节 目前，郑州的主干道为金水路、花园路、紫荆山路、大学路、嵩山路、农业路等， 这些道路的建设维护，都以畅通为第一位， 动辄投入巨资维护。但 对于一些支路 小路，却缺乏有效的管理，致使支路无法发挥血管微循环的作用，无法分担主干 道的道路通行压力。 如花园路，作为郑州的一条名牌道路，政府每年都会拨付巨款予以维护、改造， 大大提高了其通行效力和美观度；但作为郑州仅有的以铁路命名的京广路和陇海 路，却破烂不堪，坑坑洼洼，影响通行不 说， 还有损郑州的形象。几年市民多次提 议，一直没有得到重视。 郑州市从 2008 年 7 月至 11 月对城区紫荆山路、未来路、花园路等 10 条道路 进行精品街改造，进行了沥青铺装、人行道板 铺装和管线工程改造等，共投 资 182 亿元。如果把这些钱用到修建立交桥上，按照郑州市规划局所做的规划造 价，修建科学大道与西三环互通立交才估算投资 2 亿元，修建一座简易立交（下 穿隧道）才需投资 8000 万元。这 18 亿元如果用来修建立交桥，可以修建 9 座互 通式立交或者 20 多坐简易立交，郑州市规划局规划的新建的 33 座立交能够完 成一大半，郑州市主城区现在面临的交通拥堵问题将能够大大缓解，甚至可以说 能够解决了交通拥堵问题。 除此之外，一些支路如东三街、丰 产路等，规划、管理更是缺乏有效方式。通 行压力不大但却通行不畅，车辆的乱停乱放和道路的老化难行，都给附近居民带 来了困扰。 （二）重新区，轻老区 从郑州市城乡规划局交通处的规划来看，郑州要建十条快速路，十座立交桥， 打通 20 条断头路，在市区建设大十字快速通道。 这个数字会令市民欣喜，但看 过 这些规划的具体位置，才发现都是在市区郊外、出入市口，真正的城区中心却少 有动作。唯一的大十字快速路，京（广路）沙（口路）南北通道才刚刚起步，离建成 还有一段时间。 而且，一些大型的立交或高架桥，多集中的中州大道和三环路上， 对三环路上 的快速通行有极大帮助，但市区的交通压力，依然靠已建成十几年的“四桥一路” 来承担，显然是杯水车薪，效果不明显。 规划部门则表示，他们认为的城区包括 5 个区，金水区、惠济区、中原区、二 七区、管城区，而不仅仅局限于行政中心这片区域。而对于市民来说，正是这些 区域，承担了 80%的交通压力。所以，不得不让人认为，规划部门的设置建设，重 新区轻老区。 （三）重局部，轻全局 头疼医头脚疼医脚，郑州交通治理目前正犯这种毛病。如金水路通行不畅，就 考虑拓宽道路、增加警力、延缓车辆、分流车辆等；行政区通行 压力大，就直接改 成了单行道；中原路车辆多了，就压缩人行道、非机动车道，增加机 动车的通行面 积。但郑州的发展，郑州的交通拥堵是牵一发而动全身。如若在紫荆山立交桥处 拥堵，则车辆会堵在人民路、紫荆山路、金水路、花园路等，进而影响顺河路、经 五路、纬一路等；如果正兴街福寿街交通拥堵，整个火车站、二七广 场、铭功路、 中原路、京广路等，都将立即停顿。 但具体的治理方案中，却很少有全局的规划和设计，而是进行局部的治理。如 有人大代表提出，治理大学路的交通拥堵问题，可以将河医立交桥南引桥向南延 伸，跨越中原路，一直高架至航海路甚至南三环，车辆 避免对中原路、陇海路、淮 海路造成压力。还有提案认为，南北需要出行大 动脉，在花园路、紫荆山路架设 高架桥等，车辆直接出市。 目前，建成十几年的“四桥一路”，已 经让市民 见识到了它的高效和功不可 没。郑州市的建设是不是需要更多的这种全局发展观的建设呢？ 三、交通设施 一条通路通行与否，道路本身的建设起到关键的作用，这就要求其配套的设 置是否完善和发挥作用。郑州的交通设施建设，分 为道路设置、立交 桥、高架桥、 过街隧道和人行天桥、交通护栏和标志标线等。在 这些方面， 郑州需要很多工作 要做。 1.郑州交通有快速环道，无快速路网。目前郑州市已 经初步建成三环、四 环等 快速环道，但没有建成快速路网。即与环道纵向衔接的主干道数量少、路宽不够、 十字路口不能快速通过，形成主干道不主的局面，从而导致主干道的车辆低速、 拥堵，并辐射性引发与主干道衔接的次干道和支路堵塞。例如花园路农业路口堵 塞能引发丰产路、红旗路、经五路、政七街等堵塞。这既是“摊大饼”式的城市 空间扩张模式带来的后果，也是交通规划和建设、管理严重滞后的结果。同 时环 路没有实现半封闭，仍存在平面交叉口，降低了通行能力。 2.郑州市的路口通行面积普遍偏小，通过能力不足。鉴于郑州市的路口基本 都是凸型路口，其通行面积受制于道路宽度，所以有关方面就简单地认为：只有 扩宽道路，才能提高路口的通行面积。但由于 规划水平低，郑州市建成区少有道 路改扩建的空间，于是只好压缩非机动车道、 挤占人行道，结果是延伸加剧道路 中段的严重堵塞。 3.郑州市的道路密集度偏低。由于道路密集度偏低，造成车辆不能就近分流， 只好去主干道拥挤。例如东风路文化路口到农业路文化路口约 1.2 公里，中间没 有东西向通路。花园路东风路口到文化路东风路口约 1 公里，中间没有南北向通 路。金水路以南、太康路以北、二七路以西、南阳路以东的区域也没有通路。所以 人们只好在二七路、文化路、铭功路、南阳路、太康路、人民路、花园路上拥挤。 4.郑州市中心城区内主干道偏少，且通行效率低。按分布规律，越接近城中心 区，人流和车流量越大，越需要有较高的道路密集度和主次干道网。但 郑州像样 的、横贯东西的仅有农业路、金水路、陇海路等。东风路、黄河路太窄远不能满足 需要。陇海路又常因大流量长途车形成堵塞。南北 仅有嵩山路、南阳路、文化路、 花园路、经三路等。其中文化路太窄， 经三路又是“ 半残废”，北不能过北环，南 在金水路遇阻。经七路被金水路高架桥阻断，致使花园路、文化路的通行 压力增 大，加剧花园路、文化路的堵塞。而一 马路陇海路口到紫 荆山路陇海路口之间就 没有向南的主干道，也没有像样的次干道。 郑州市主干路的交通梗阻，主要集中在平交路口， 红绿灯的亮起，阻碍了通行 速度。一般情况下，没有交通事故，只能说这些道路通行不畅，速度缓慢，如果遵 守交通规则，还能缓缓通行。如果一旦发生一个交通事故，这些路段立即会乱成 一锅粥，形成交通拥堵。 郑州市主城区内的交通拥堵，主要发生在道路交叉口。如果没有停车场管理 中心在道路两边随意施画的停车位，郑州市主城区的交通拥堵主要是“口”堵， 而不是“线”堵。因此，郑州市应该在这些主干路交叉口，尽快修建立体交通 设 施。 5.郑州市少有的高架桥、立交桥存在严重设计缺陷，致使通行效率低下。例如 “四桥一路”东段“见了皇帝要下轿”，将经七路阻断；南端则与中原路形成堵 塞点。更为甚者，紫荆山立交、大石 桥立交的三层立交 桥解决不了堵塞问题。文 化路口的立交桥也是“半残废”，只有北半边能用。中州大道 CBD 立交桥花费 近 3 个亿“玩形象”，结果车一转就迷糊。至今，偌大个 郑州市城区，只有北环 花园路口的蝶式立交桥投资少（约投资两百万）、效果好能够各行其道，又符 合右行的交通法规和习惯，几乎不堵塞。但桥北汽配大世界的出入口又经常造成 花园路堵塞，致使该桥的功效大为衰减。 6.郑州市的非机动车道太窄。郑州市的交通参与者绝大多数骑自行车、电动 车，这既是百姓收入水平的限制，也符合健康、环保和低碳 经济的要求，本应鼓 励。但目前郑州市的非机动车道普遍只有 2 至 3 米宽。形成 20%的人开机动车占 用 70%的路面，而 80%的市民使用不足 30%的路面，失去路权平等。另外，自行 车或电动车驾驶者的心理安全距离约是 80 至 100 公分，按此计算，目前郑州市 区的非机动车道宽度只适合 2 至 3 辆非机动车并行，远不能满足众多非机动车 的通行要求。结果致使非机动车挤占机动车道，形成机动车与非机动车和行人混 合拥堵，机动车快不了，谁也难走动。 7.郑州市现有的行人过街桥、过街地下道存在严重设计缺陷，致使通行效率 低下。或者不是无障碍通道、踏步偏高和阶梯宽度不足，年长者、腿脚不便者、推 小孩车者等不便通行；或是过街桥被广告遮挡，由摊贩占用，阻碍通行；或是地下 过街道昏暗、让人缺乏安全感而不敢通过；或坐落位置不合适，如北环河南移动 公司门前建了人行过街桥，既堵了移动公司的门，也少有行人，最后一拆了事， 而北环文化路口、科技市场等地人潮汹涌却没有过街桥目前郑州市约有 500 万人左右，中心城区仅有不足 50 座行人过街桥，极其不方便行人横过街道。 8.郑州市严重缺乏停车场/位。根据国家 标准，每百辆机动车需要 35 到 45 个 停车位。按郑州市于 2010 年机动车达到 150 万辆，约需要 50 万个停车位，市区 至少需要 35 万个停车位。而截至目前，郑州市区共有机动车停车场约 2500 个， 停车位只有 13 万余个，空缺约 20 余万个车位， 导致很多司机随意停车、乱占道。 与此同时，郑州市的城市规划缺乏停车位建设的硬性约束，或即便是规划了，也 缺乏有效监管。例如 90 年代初期亚细亚商场东侧曾规划了一个停车场大楼，但 现在已改作商住楼。经三路北段商务写字楼林立，但停车位不足， 结果少数人为 了收取停车费的一己之私，造成机动车占道停放并堵塞交通。 9.郑州市长期忽视支路和背街小巷的整治，造成微循环不好。在行政区内，除 了金水路、花园路、农业路、黄河路外，还有很多支路，如红旗路、红专路、经五 路、经七路等，但政府对这些支路缺乏有效管理，致使人流和 车流不能就近分散， 加剧主、次干道的交通压力。 四、交通管理 完善的路网和交通设施是保证交通畅顺的重要前提条件，但不是充分且必要 条件。换句话说，交通设施不好阻碍交通畅顺的可能性大，但交通设施好、管理 不到位，也难保交通畅顺。从交通管理的角度看， 导 致郑州市交通严重堵塞的原 因有以下四个： 1.郑州市的交通治理理念严重滞后。郑州市近三十年来主要是通过压缩非机 动车道、挤占人行道来扩宽机动车道，也就是 说郑州市的“畅通工程”仅是机动 车的畅通工程，而不是所有交通参与者的畅通工程。这表明郑州市的交通治理既 缺乏“大交通”的理念，以改善机动车交通替代改善城市交通，不能统筹兼顾所 有交通参与者的通行需要；也缺乏“综合治理”、“系统管理”的理念，多采取 单一整治行动，少打“组合拳”，致使再好的方法也难以见效。由于 “畅通工程” 的理念狭隘有误，所以花了纳税人那么多的钱，也没有能保“畅通”。 2.郑州市的“畅通工程”规划与设计理念严重落后。1950 年代规划的金水路、 文化路、建设路等给我们留下了 40 多年的改扩建空间，1970 年代兴建的建设路 至今用了 40 年仍不落后。而 1980 年代初将黄河路作为外环道规划成如今的 “小道”，1990 年代初将东风路交由金水区建设成如今郑州市“最堵一条街”， 后来的金水路高架桥建成“半残废”，紫荆山三层立交桥用了多个红绿灯、数十 个协管员还堵塞（堪称吉尼斯世界纪录），投资数百万建成的经七路穿越金水路 地下过道变成厕所今年最新的交通规划拟建“十桥十路”基本是在四环， “远水不救近火”，解决不了多少市区的堵塞问题；拟在中心城区建成一个“十 字”快速通道，也难满足郑州市的交通畅顺需要。 3.郑州市“畅通工程”的项目规划和建设忽视轻重缓急的“次序”。郑州市 的交通畅通需要一个治理过程，既需要眼前救急，也需要中长期彻底根治。目前 郑州市上了不少交通治理项目，政府应清楚哪些项目是近期应急，哪些项目是中 长期综合治理。否则，就会出现目前进退两难的尴尬相，不上大项目解决不了堵 塞，上大项目又加剧堵塞，过几年还堵塞。 4.郑州市的交警部门亟需强化城市交通管理，提高精细管理水平。交通警察 是在现有交通设施的基础上保障城市交通畅顺、社会经济良性发展的关键因素。 但郑州市的交警部门对建咪表、罚款、建 电眼、规划停 车位、单行道等有兴 趣对治理违规占道、完善交通标识少有兴趣前些年投巨资买摩托车成 立交巡警，对交通秩序的治理还算有效果， 结果没几年又改制了，成为现在主要 靠没有执法权的“协管员”管理路口交通，少见了交警的踪影。 解决方案： 无论是规划还是建委，无论是交通还是交警，都认为， 郑州市的交通严重堵塞 是由多种原因造成的系统问题，不是某个部门单方面的责任，要解决这个问题， 必须各部门联合起来，一起商讨，共同下好 这盘棋。 正因为以上的情况，本文建议： 1、要有郑州交通一盘棋的思维。 郑州交通问题 是个系统工程，是 项事关全局 的民生事业，因此，郑州市在处理交通问题时，要有“一盘棋”的思维方式，要 坚持科学发展的方向，在城市规划、交通建 设和治理上通盘考虑，不能 头疼医头 脚疼医脚，要各相关部门协调配合， 设立强有力的协调机制，同 时处理好对外关 系，争取电力等中央直属企业的配合和支持，只有 这样才能和谐发展。否 则，职 能部门相互擎肘，事倍功半。 2要打一场“三大战役”。 郑州交通问题的解决要打好 “三大战役”， 这是 战略问题，即：要有大局意识，注重整体和 细节，有长远眼光和前瞻性的规划，摒 弃在局部用力的现状；要杜绝重形象轻细节的态度，形象工程害死人，外表光鲜 却缺乏实用性，最应该反思和改进；特别要及时改变的现状是重新区轻老区，因 为郑州的绝大部分人口在老城区，而郑州的交通压力也在老城区，为此， 郑州要 分清轻重缓急，要把钢使在刀刃上，加急解决老城区的问题。 3建设以高架路为主的快速路。由于郑州老城区路网先天不足，现有道路无 法拓宽，所以只有在重要干道建设高架路，在主要路口建设立交桥， 虽然建设高 架不利于城市景观，但是由于郑州的情况，只能采用这套方案， 扩大道路流量， 解决堵车问题。 根据实地考察，本文认为应该在农业路-化工路、花园路-紫荆山路、航海路、 嵩山路、建设路、东风路，文化路建 设以高架路为主的快速路，并延长金水路高 架，分别从南北和东西贯穿整个郑州市，并与 环路和市郊的高速公路连接，有效 疏导车流。并在几个重点路口建设立交桥，如文化路与黄河路路口、桐柏路与中 原路路口、中原路与大学路路口、郑汴路和中州大道路口等。加上将于今年四月 建设的京广路-沙口路高架路和正在规划的陇海路高架，形成覆盖郑州市的快速 道路网。 在此，可参考日本城市快速路建设的成功经验，如著名的东京首都高速道路。 附： 农业路- 化工路高架：东起农业路与中州大道交叉口，西至化工路与西三环交 叉口。 花园路- 紫荆山路高架：北起正在修建的花园口立交，桥南到十八里河转盘， 并下穿现有的紫荆山立交，改造花园路北环路立交。 航海路高架：西起郑少洛高速，东到经开区。 嵩山路高架：北起嵩山路农业路交叉口，南到郑饶高速。 东风路高架：西起桐柏路五龙口路交叉口，沿东风路南到经开区东风路航海 路交叉口。 桐柏路高架：北起桐柏路五龙口路交叉口，南到桐柏路航海路交叉口。 文化路高架：北起北三环文化路路口，南到文化路黄河路路口。 4环路的建设。郑州市的放射性路网， 环路的水平对道路影响是巨大的，但 是郑州的环路建设还不到位。应该在前面提到的高架路网基础上，对现有的三环 和四环改造，分别达到高速公路和国道的道路等级，同时建设各个环线之间的连 接线。可有效对车辆进行分流。 目前在郑州三环内，还没有形成一个内环，不利于市内车辆分流。可以将 农业 路、嵩山路、陇海路、紫 荆山路改造后连接成为市区的内 环。同时建设东风路、桐 柏路、航海路高架或地下道，打通东风路穿过郑州北站并连接，形成的 环路可以 覆盖除高新技术开发区以外的郑州 80%的市区面积，连接郑州老城区和郑东新 区及经济技术开发区，有效促进几个区域中的流通和经济发展。 同时以郑州市的中心区域地位，也应该加强各个出入市口道路的建设，不仅 能分流车辆，方便外地车辆出入， 还解决这些地区因车流量大而导致的拥堵，且 对提高郑州市的城市形象有很大帮助。 5短期内可积极推行单向交通。目前，郑州单行道路已达到 46 条，有效缓解 了道路的压力。郑州市交警支队科研所的工程师表示，单行道的数量将继续增加。 郑州市次干道、支路具有非常大的挖掘潜力，充分 发挥城市交通“微循环” 的系统作用，利用连接主次干道的支路、背街小巷等这些“微循环”道路资源， 调整主次干道交通流量，使这些道路的车流量均衡，以此缓解交通拥堵。 但是，需要提醒的一点是，单向交通只是权宜之 计，因 为单向交通客观上促使 更多车辆增加了在道路上的通行时间，从而浪费着道路资源，因此，在 诸如交通 规划、建设和管理都跟上之后，应该尽可能地取消单行。 6停车场应合理设置。制定规划和出台政策，鼓励建设和规范化经营大中型 立体停车场，强制开发商按比例配建停车场。 根据郑州市城乡规划局的方案，今年，将在全市新建 10 个立体停车场。 这些 停车场容量是平面停车场的 5 倍，目前正在选址，建成后将有效缓解停车难的问 题。如二七广场、人民路、花园路 农业路口等，都亟需建立立体停 车场，避免车辆 因无处停放而是车辆违法乱停乱放，进而影响交通。 7搬迁城区车站，加快公交一体化建设。目前，规划部门消息，将把位于中心 城区的几个长途汽车站外迁，如火车站对面的长途汽车中心站、客运南站、客运 西站、客运北站。这些车站的迁出，将有效 缓解所在地区的交通 压力，提高路网 的通行能力。 但同时，车站的搬迁必然对交通出行带来一定的麻烦，特别对商贸郑州而言， 很多旅客是奔着市中心来的，搬迁车站必然影响旅客的方便度。对此，必 须加快 公交一体化建设，增加配套设施， 让乘客在出行时，方便快捷到达车站，找到所 乘车辆，否则会留下严重的后遗症。 8加大交通安全法的宣传教育力度。 调查显示： 郑州市的交通事故 70%是由 非机动车、行人引起的；市区道路发生交通堵塞， 许多是由非机动车、行人不守法 引起的。交通安全宣传需要各级部门合作，不能由交通管理部门单打独斗，要靠 全社会共同参与，提高交通参与者的交通素质。 在此基础上，加大对非机动车、行人的 执法力度，严管重罚，减少两者的违法 现象发生。不少城市的经验证明，交通秩序是 “管”出来的。 9加大科技创新投入，以科技手段管理交通。完善交通信号灯、交通安全和 导向标识等，完善交通设施，优化交通设施设置，移除道路上遗留的线杆、树木。 如南四环没有人行道和自行车道，也没有路灯，人口密集区没有减速带与相应的 提醒标志。在现有信号控制、视频监控、交通 诱导系 统的基础上，通过计算机协 调，构建智能交通指挥系统。 可以仿照北京上海等城市设置实时道路情况指示牌，方便驾驶员选择最佳路 线。 10完善金水路快速通道。改善紫荆山立交、大石桥立交的交通管理办法，保 证节点交通畅顺；建设文化路金水路高架桥南侧引桥，形成完整的蝶式立交桥， 解决文化路金水路口的堵塞；将河医立交桥南下线改建下穿中原路，解决中原路 口的堵塞；将金水路东段高架桥与紫荆山立交直接，开通经七路、杜岭街，减 轻花 园路、文化路的通行压力。 大部分行驶四桥一路的车辆都是从最西处金桥宾馆直接行驶到最东处经七路， 因此建议在现有四桥一路下修建下穿隧道，分流车辆。同时应将金水路建设路 一线改造为半封闭的城市快速路，西起西南绕城高速，东到郑开大道， 贯穿整个 郑州。 11二七广场整体交通系统建设。几乎从改革开放以来，二七广场及火车站地 区一直是郑州交通的顽疾所在，究其原因主要在于人流量车流量相当大但是道 路设施落后。参考上海对外滩的改造工程，建 议将现有从二七广场穿过的道路引 入地下，在地下形成一个立体快速的道路系统，方便车辆快速通过此区域，承接 正在建设的解放路高架的车流，如果再建设中原路-福寿街、东西大街-郑汴路城 市快速路，将会形成两条贯穿东西的快速通道。 对火车站地区而言，堵车的主要原因在于附近批发市场过多，建设高架路可 有效解决堵车的问题，同时连接规划中的陇海路高架和将来的中原路-福寿街-东 西大街-郑汴路快速路，并参考北京首都机场三号航站楼停车场的设计，建设与 道路和车站相连接的便捷停车设施。 12将郑州市中心城区的主要通路的“凸型”路口有计划的、尽量尽快改造 为“凹型”路口。即将交叉路口的四个或多个角打掉，在不扩宽道路的情况下， 可以低成本、快速的扩大路口的通过面积和通行能力。如太康路二七路口、太康 路人民路口、人民路杜岭街路口等。 13、分期分批在主干道的主要节点、主要交叉路口建设成本低、占地少、施工 周期短、效果好的高架结构蝶式立交桥， 实现“各行其道”，形成中心城区的完 全立交化的快速路网。由于郑州市路网先天规划不足，早期城区是沿陇海京广两 条铁路线分布，以至于郑州整个城区被铁路分为四个部分，导致没有建设各个区 域的连接道路，市区内纵横