关于社区建设 的调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于社区建设的调研报告 在区委区政府的正确领导下，在市、区 有关单位的大力帮助扶持下，按照上级 有关部门的统一部署，经过近三年来的 不懈努力，同其他兄弟街道一样，我街 道的社区建设也取得了长足的进展，特 别是在社区办公条件的改善和社区干部 队伍的建设两方面，可以说发生了今非 昔比的变化，困扰社区发展多年的诸多 难题，开始得到初步解决。 一、 当前社区建设的基本情况 从目前我街的情况来看，近几年来社 区建设取得的成效，主要体现在以下三 个方面。 一是居委会的办公条件有了明显改善。 为从根本上解决居委会无房办公的问题， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 通过多渠道筹措资金，动员多方面力量， 采取自建、租赁、借用，争取帮扶单位 无偿提供等措施，使九个社区的办公用 房问题基本得到解决，彻底告别了无房 办公的历史。目前，除鱼儿山社区未能 达到百平米外，其余八个社区均达到示 范社区创建标准的要求。同时，其他办 公设施，如办公桌椅、文件柜、电话、 电脑及打印机等都配备齐全，初步具备 了现代办公条件。 二是社区干部队伍的整体素质有了显 著提高，通过“ 兼、选、派 ”等形式，经 过近两三年的逐步过渡，基本实现了社 区干部的新老交替，一批有文化、有朝 气的年轻人走上社区两委班子的领导岗 位，给社区带来了新的生机与活力。 三是社区职能已经明确，各项职能的 作用开始显现。 社区成为开展居民文化活动的有效载 体，文明健康向上的文化娱乐活动占领 了居民的文化活动阵地。各项活动的开 展，使广大居民既锻炼了身体，又愉悦 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 了精神，陶冶了情操，同时也使那些愚 昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。 社区为社会保障事业的开展，搭建了 一个工作平台，无论是城市困难群众的 最低生活保障，还是下岗失业人员的就 业再就业，以及即将下放到社区的企事 业单位的退休人员管理等，都成为社区 保障工作的重要内容。 二、 存在的困难与问题 尽管我们取得了不小的成绩，但那仅 仅是和自己的过去相比较而言。若和国 内一些社区建设的先进城市相比，或者 与社区建设的最终目标相比，这些成绩 还只是初步的，低层次的。我们体会， 当前存在的困难与问题主要有以下几个 方面： 一是机制不完善，各方面关系没有理 顺。比如与驻社区单位的关系。虽然 “共驻共建，资源共享 ”的口号已提出多 年，但远未形成社会共识，大多数单位 仍然游离于社区之外，没把自己当成是 社区的一员。例如社区处召集一个党建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 联席会或协商议事会，恐怕还不是件易 事。再比如，社区居委会与居民之间的 关系，现在是只有服务，难谈管理，仅 以环境卫生管理为例，之所以脏乱差现 象经常出现，难以根治，其中一个原因 就是卫生经费不足，卫生费标准低，且 难收取。社区甚至街道办事处都没有执 法权或处罚权，对无理拒不交费者，破 坏公共卫生者，的确是无可奈何。再者 就是社区与政府有关部门之间的关系， 在政府的有些部门眼中，社区就是政府 的“腿”，是这些职能部门的延伸，所以 他们常常把本应由他们完成的一些社会 性工作任务转嫁给社区。正象人们所说 的那样， “社区是个筐，什么都能装” ， 而在目前的体制下，社区又无法拒绝。 所以社区几乎被接连不断的各种社会工 作压得喘不过气来,常年处于一种超重负 荷之下,使社区工作的主旨偏离了为居民 服务的方向。 二是经费投入不足。社区建设是一件 需要政府花钱的事，尤其是在起步阶段、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在原先居委会一穷二白的基础上搞社区 建设，政府投入的多寡，对社区建设能 否进一步上台阶、上档次起着很大的制 约作用。而现实情况是，虽然经费数额 比前些年有了很大增加，但仍然明显偏 少。社区除了 12 名挣工资的下派干 部外，其余多数聘用干部的补助金额仅 有几十元，最多者也不过百元，很难调 动他们的工作积极性。目前社区经济几 乎还是空白，自身没有一个正常的、稳 定的收入来源，社区自然也就缺乏应有 的办事能力。 第三，由于以上两方面的原因，使社 区功能的发挥受到很大限制。在社区六 大职能中，社区服务是龙头。而要开办 服务业，无论家政服务也好，或是托老、 托幼也好，总得有一笔启动资金，但从 何而来？社区服务开展不起来，何谈社 区自身的“造血 ”机能？ 三、 下一步发展的目标与措施 社区建设的最终目标是把每一个社区 都建设成为环境优美、治安良好、服务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 周到、生活便捷，文化氛围浓厚，各种 关系和谐的新型文明社区。我们街道的 近期目标是，在七个社区已达到区级示 范社区的基础上，使另外两个社区在今 年内完成区级示范社区创建任务，并要 打造出 12 个精品社区，力争使之进 入全国性示范社区的先进行列。 四、 几点建议 为使社区建设能够尽快步入健康发展 的轨道，我们提出以下几点建议，供决 策部门参考。 1、参照其他城市的一些成功经验， 尽快明确社区职责，划分社区与政府各 部门的职责权限，对于一些工作该由谁 承担、谁协助一定要明确加以规定，同 时要科学界定“ 协助” 的内涵，与 “主办” 区分开来，并制定出切实可行、便于操 作的配套措施，保证责任的落实，以切 实减轻社区的负担。对于某些必须由社 区协助完成的社会性工作，一定要严格 落实“费随事转 ”。否则社区有权拒绝， 造成后果由有关部门承担责任。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 2、在财力允许的条件下，加大对社 区建设的投入，提高聘用干部的补助标 准，既可稳定现有的干部队伍，又能吸 引更优秀的人才到社区来施展才华。 3、区委应把在社区成立党建联席会 作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各 单位，培育并逐步强化这些单位的社区 成员意识，破除“ 条块分割 ”的旧观念， 进而逐渐积极主动地参与到社区建设中 来，这样才能真正实现“ 共驻共建、资 源共享”，实现社区各成员与社区之间 的良性互动。区委要把各单位参与社区 党建联席会情况、参与社区建设的情况 作为一项考核的内容。 4、借鉴外地一些地方的做法，可否 考虑把行政执法权力下放到基层。因为 最基层的社区是许多矛盾的发生地或聚 集点目前大量执法行为发生在基层，而 执法权力却在区直甚至区以上部门，呈 现出这样一种错位的现象。还以环境卫 生管理为例，就存在着“ 看见的管不了， 管了的看不见”