推行阳光政务 开展便民服务

推行阳光政务 开展便民服务 中共蒋口镇党委书记陈殿锋 蒋口镇是永城市的一个典型农业镇，现辖 33 个行政村， 5.8 万人,7.8 万亩耕地.几年来，蒋口镇党委政府在永城市委、 市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，围绕加 强基层民主和政治建设，以公正、便民、勤政、廉政为基 本要求，拓展思路，创新形式，通过推行阳光政务和便民 服务，开创了全镇各项工作的新局面。2008 年蒋口镇获得 商丘市“五好乡镇党委” 、商丘市平安创建工作先进单位、 商丘市人民满意公务员集体等多项荣誉。作为班长,结合几 年来推行政务公开工作的实践，谈以下几点体会： 一、 加强领导与健全机制是政务公开和便民服务的关 键。 镇成立了由党委书记任组长，镇长为副组长，班子成 员全部参与的政务公开工作领导小组，并设立了政务公开 工作办公室，纪检书记任办公室主任，为工作的开展提供 有力的组织保证。同时为保证政务公开工作的经常化、制 度化、规范化，确保政务公开工作高质量、高标准、严要 求的进行，达到全面公开、及时公开、长久公开，镇党委、 政府确立了“围绕公开、公正、公评的权力运作机制和便 民、高效、廉洁的机关效能建设，打造五项机制”的工作 思路： 1、责任追究机制。镇党委、政府与各职能站所签订政 务公开责任书，对政务公开工作进行细化、量化，保证公 开工作的及时有效开展。 2、督导检查机制。镇成立以纪检部门牵头，政务公开 办公室参与的督导检查组，采取定期不定期对各村职能站 所的政务公开内容和方式进行督导检查，落实奖惩制度。 3、程序规范机制。对各职能站所的公开内容，采取站 所上报、领导组审批、办公室存档的制度，保证了公开内 容的真实、完善和有序。 4、廉政建设机制。为保证政务公开工作的有效运行， 镇党委、政府坚决维护干部职工和村民群众对镇内重大建 设、重大决策的参与权、知晓权，一般干部职工和群众可 以通过申请，由政务公开领导组批准，能全程参与重大项 目建设和重大决策过程。并开通了热线电话，使干部群众 通过电话进行咨询和监督，及时发现和处理政务公开工作 中出现的问题，并把工作与奖惩挂钩，由纪检部门牵头， 按照责任追究制的原则和有关制度，认真查处公开运行中 的违法违纪案件，对当事人具体责任人，已经查实，严肃 处理，筑牢了廉政的基石，促进了廉政建设。 5、便民服务机制。镇党委、政府把便民、惠民作为政 务工作的落脚点，不断深入开展便民服务建设，打造便民 服务机制。设立便民服务中心，采取站所统一办公，公开 办事程序，避免了暗箱和违规操作，极大方便了群众。 二、完善内容、强化措施是政务公开和便民服务的保 障。 党委、政府结合新形势下农村工作实际，采取有力措 施，创新方法，创新形式，不断将政务公开工作引向深入。 （一）规范全面的公开内容。镇党委、政府结合工作 实际和职能责权，对政务公开的内容进行统一规定，做到 能公开，尽公开。一是公开财务管理制度，实行镇长一支 笔审批，取消了各村、机关站所、教育系统的 33 所小学、 4 所中学的会计，所有经费开支公开透明，阳光操作，实行 收支两条线，财政工作规范运行，从源头上预防和制止了 腐败现象的发生财务收支公开。镇党委、政府每月月底坚 持有镇财政所提供每月的收支情况明细表，在公示栏上进 行张贴公布。二是公开岗位职责。每位干部职工都明白了 自己应干啥，怎么干。三是公开办事程序。宅基证、生育 证、低保等各项工作的办理都公开了办事流程图，群众办 事知道了怎么办，找谁办，避免了违规操作。四是公开各 项制度。镇党委、政府主要领导积极参与“三办四中心一 所”的各项规章制度和职责权限细则的制定和研讨，认真 把好每一关口，相继出台了首问责任制 、 违诺责任追 究制 、 限时办结制度 、 财务支出制度 、 事务管理制 度等。五是运行公开。镇政府投资兴建了便民服务大厅， 政策法规咨询、各种证照明证件办理登记、各种款项补贴 的发放等都在大厅内完成。工作人员每天按统一时间挂牌 上岗，老百姓在这里可以享受到面对面的交流，零距离的 服务。六是公开维权监督电话。通过公开逐步建立权力规 范与公开体系，确保各项工作在阳光中运行。七是重大决 策，项目建设公开。镇党委、政府每年都要公开向群众承 诺办理十件实事，接受群众监督，2008 年的镇计划生育技 术服务中心建设，委托省兴建建设有限公司，公开招标， 阳光操作，群众比较满意。 （二）采取灵活的公开形式。根据公开内容和时限的 要求，采取灵活有效的公开形式，镇各项制度、人员分工 和工作流程采取固定版面上墙公示，每月的工作月初公布 安排，月底公布结果；每月月底由财政所提供本月的收支 明细表，在公示栏上张贴公布；对政策法规、惠农政策利 用广播，电视、宣传标语和传单等形式进行公开宣传，有 效提高了群众的知晓率。 （三）结合关注群众的需求。在政务公开工作中，镇 党委、政府根据群众关注的热点和要求，及时增加公开内 容。比如：五保、低保的办理、救灾物资的发放等热点。 今年，我镇遭受严重的天气灾害，受到多家单位捐助，1 万 余元捐助款成为干部群众关注的热点，镇党委、政府及时 对捐助款的使用情况进行公布，受到干部群众的好评。 （四）开展深入的便民服务。镇党委、政府把开展便 民服务作为政务公开工作的延伸，不断完善便民服务机制。 一是设立便民服务大厅，实行站所统一办公。二是加大便 民公示，进一步加大对社会公示的力度。由于镇政府中心 工作较多，有时群众来服务大厅办事不能见到具体办事人， 造成白跑趟，加之个别工作人员责任心不强，大局意识不 高的现象，镇党委政府开展便民公示，进一步加大对社会 公示的力度。真正做到“让权力在阳光下运行” 。在镇政府 大门左侧整面墙，制作了高标准大型喷绘版面，对全镇 74 名干部职工包括镇党委政府班子成员的岗位职责、联系电 话进行公示，公开公正接受群众监督，诚心诚意帮助百姓 解难。群众可以直接通过电话和责任人取得联系，询问有 关情况，准备有关手续。开始有些群众认为公示的电话号 码可能是假的，但公示 10 多天以来，群众的疑问被彻底打 消了。该镇民政所一位同志的手机，一天曾接过 15 名群众 打来的电话，询问低保、五保的办理条件和手续，他都耐 心讲解。他说：“我多费了嘴，群众少跑了腿，值！”通 过公示干部岗位职责，推诿扯皮没有了借口；公示了主管 领导电话，违规违纪没有了机会，方便了群众监督，增强 了干部的服务意识，效率意识和群众意识。 三、政务公开与便民服务是开展农村工作和解决农村 问题的法宝。 镇党委、政府两年来，以政务公开工作为抓手，规范 工作机制，健全各项制度，深入开展政务公开和机关效能 建设。通过两年多政务公开和便民服务工作的开展，本着 公开透明、便民利民、依法行政的原则，既方便了群众， 达到了群众满意，也使全镇干部职工干有方向，行有目标， 有效扭转了各项工作的被动局面，取得了实实在在的效果。 一是作风得到转变。政务公开工作开展以来，干部作风空 前好转。整个镇政府环境整洁、规范有序；全体干部职工 挂牌上岗，用语文明，面貌焕然一新；讲学习、守承诺重 服务的多了，吃、拿、卡、要的衙门作风没有了；深入群 众，面对面与群众解释疑难的多了，浮在上面，主观臆断 的少了；讲工作、干实事的多了，琢磨人、赌博、喝酒的 不见了；讲操守、重品行、勤俭节约的风尚形成了，讲享 乐、奢侈腐化、铺张浪费之风不存在了；工作务实、雷厉 风行的作风树立了，拖拉疲沓的现象销声匿迹了。现在， 无论领导交办的事，还是群众反映的事，事事有着落，件 件有回音，政令一路畅通。二是效率得到提高。各项工作 制度的公开，提高了办事效率。 限时办结制度明确规定 了办理各种证件、证明和受理案件的时间，增强了公职人 员的责任心，提高了工作效率，受到群众欢迎。原来需一 周办的事，现在一两天就办完了，多年的老大难问题也得 到解决。原来不催没人干的事，现在不知不觉就干好了。 公示了办事流程图，群众知道办事的路子咋走了，心也顺 了，既方便了群众办事，也增加了干部职工的责任感、纪 律感、服务感。三是社会稳了。由于推行阳光政务，透明 操作，有效化解了社会矛盾，推进了全镇的和谐稳定。 ，民 政工作扎实推进。以前全镇的五保户、低保户由于底子不 清，去世的还照样领款，不符合条件的也办理了手续。镇 成立便民服务大厅后，群众直接领取，通过公开公示，群 众进一步明白了办证的条件、途径，对本村不符合条件的 当场举报，然后民政人员组织调查，一次审核掉五保 112 人、低保 363 人，挤掉了虚假水份，节约资金 20 余万元， 达到了公开平等，缓解了干群关系，群众较为满意。我镇 某村村民反映该村村书记蒋某贪污该村公款，并到市上访， 由于镇实行村财镇管，该村的财务收支在财政所有详尽记 录，镇党委政府组织村民代表到财政所自己查阅该村财务 收支记录，发现该村三万余元公款，均在镇财政所开设的 该村财务帐号内，蒋玉真并未贪污占有，使上访村民心服 口服，主动承认了错误。四是发展快了。政务公开工作切 实解决了民生问题，促进了各项工作的开展。此项工作开 展以来，我们把“始于群众要求，终于百姓满意”贯穿活 动之中，以“便民、爱民、为民、富民、安民”为标尺， 不尚空谈重实干，一心为民促发展，做到了活动、工作并 举，和谐、发展共赢。近年来，镇新修桥涵 9 座，完成 “村